一、上半年总结

今年以来，柯城公安分局在区委区政府和上级公安机关的坚强领导下，切实履行保平安、护稳定、促发展职责使命，为“四个区”建设贡献公安力量。1至6月，全局有效警情12497起，同比上升12.36%，采取刑事强制措施431人次，同比增长67.1%，移送起诉425人次，同比增长147.7%，办理行政局裁案件435起，同比增长85.1%，行政处罚665人（家）次，同比增长51.1%。分局被区委区政府授予集体三等功，被评为全区党建治理大花园建设突出贡献集体、全区疫情防控突出贡献集体，被选树为十条军规正面典型1次，府山、荷花派出所获评衢州市文明单位，9人立三等功，14人获嘉奖，1人被评为全区优秀共产党员。

半年来，主要开展了以下七个方面的工作。

（一）确保社会大局持续平稳（略）

（二）护航区域发展担当有为

坚持“党委政府重点工作推进到哪里，公安机关就护航保障到哪里”，积极参与百家塘、尼山小学征收以及寺桥水库、奥陶纪等重点项目建设。府山派出所解决尼山小学征收矛盾3起，全程护航签约工作平稳完成；王宁参加百家塘征迁专班，成功促成18户人员签约，自2020年入驻矛调中心以来，王宁累计受理各级各类调解事项369起，调处成功346起，调处成功率93.4%，并协助事权单位化解各级各类信访积案11件，7月2日区矛调中心专门向我局来信感谢。持续开展“树正打歪、拔钉清障”行动，1至6月办理相关案件14起，教育训诫13人、治安处罚13人、采取刑事强制措施2人，有力打击阻碍发展的歪风邪气。

（三）打防违法犯罪成效显著

聚焦突出违法犯罪，切实履行打击职能。一是常态保持扫黑除恶力度。核查线索12条，通过线索核查成案4起。破获涉黑涉恶案件43起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人52人，在办的1起聚众斗殴案正以恶势力犯罪团伙方向侦办。二是大力整治电信网络诈骗。在全区范围开展专项整治，成立由区长任组长的工作领导小组，在分局组建区级工作专班，推动全区 181 家单位成立工作小组，将反诈工作纳入全区平安考核和综合经济发展考核。截至6月底，全区签订“四书”30余万份，17万余人完成“反骗码”申领，联席办先后约谈11个乡镇（街道）书记和11个派出所所长。1至6月，全省发案87140起，同比上升6.11%，损失53.81亿元，同比上升82.28%；全市发案2080起，同比下降18.91%，损失1.27亿元，同比上升10.29%；全区发案706起，同比下降16.25%，损失5632.87万元，同比上升12.47%；分局发案407起，同比下降24.49%，损失3636.72万元，同比上升11.14%，采取刑事强制措施33人，同比下降63.74%，移送起诉86人，同比上升309.52%，破案260起，同比上升282.35%，冻结涉案账户774个、资金2980万元，返还被骗资金345万元（另报批210余万），追赃挽损比达到15.26%，暂列全市第一。三是聚焦大要案攻坚。1月8日，成功抓获2009年2月27日发生在荷三路的杀人纵火案犯罪嫌疑人，破获全省今年首起命案积案，分局实现自2004年以来连续17年命案全破。1至6月未发生命案，“五类案件”破案率100%。四是及时处置经侦类犯罪。针对年初连续发现多个传统聚集性传销窝点的情况，开展为期两个月的传销问题专项整治，捣毁聚集性传销窝点11处，遣返传销人员103名，破获非法拘禁案件1起，采取刑事强制措施8人，自2月20日以来未发现聚集性传销窝点和人员，成功实现清零。针对涉众型经济犯罪，排查风险企业23家，立案打处2家，关停2家，清退完毕6家，并集全局之力开展积案攻坚，1至6月已移送起诉涉众型经济案件5起19人，追赃850余万元。五是严厉打击黄赌毒和食药环违法犯罪。涉黄方面，捣毁较大规模卖淫窝点7处，采取刑事强制措施16人，查处行政案件49起113人；涉赌方面，捣毁赌博窝点3处，采取刑事强制措施7人，查处行政案件50起165人；涉毒方面，采取刑事强制措施4人，查处吸毒人员8人，强制隔离戒毒1人，社区戒毒1人，一起省督案件正在侦办中，发现湖北黄石、黄冈等地多个贩毒团伙；食药环方面，采取刑事强制措施22人。六是打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争。办理省督“2.1”组织组织偷越国（边）境专案，核查300余对象，采取刑事强制措施122人。

（四）改革创新举措不断涌现

坚持改革强警、科技兴警，持续深化“融警务”和数字赋能。一是提档升级“双中心”。执法办案管理中心方面，全面做好监督、管理、服务工作，1至6月进入中心681人，占全局办案区总人数的23.5%，同比增加94.57%，其中201人被采取刑事强制措施，占刑事强制措施总人数的42.2%；加强在侦在办案卷管理，每月会同刑事侦查中心进行全面盘点，超过一个月未领出的及时通报；通过“执法盯”代跑代办事务性工作1839件，完成153件案卷扫描上传组卷工作。刑事侦查中心方面，强化科技运用，谋划司法鉴定中心、涉网犯罪大数据实验室等项目，进一步提高侦查能力。同时，制定“双中心”相关制度20余项，进一步促进“双中心”融合。二是深化运用“警情通”。实现“警情通”与“基层治理四平台”信息互通，积极对接党委政府开展纠纷类警情推送和复杂警情综合治理工作，1至6月共开展22次联合执法或约谈，每月制作《平安指数报告》，报送区四套班子和区委政法委、相关乡镇（街道），为领导决策提供参考，区委副书记、政法委书记王永明2次做出批示。三是大力推进“数字化改革”。聚焦实战问题，从基层上报的14条需求中筛选出7条，着手开发相关应用系统，构成今年分局内部数字化改革的主线，分别为：1.流动人口管理“一件事”系统、2.派出所“三务”管理“一件事”系统、3.电子勘验数据碰撞系统、4.“警令通”模块、5.视频侦查嫌疑目标辅助研判系统、6.物证信息登记系统、7.公安网“云网盘”项目。四是织密全区“智安网”。制定55个智安小区、30家智安单位建设计划，积极落实相关资金来源，目前已有2个小区正在安装前端设备，6个小区在招投标，7个小区已报批立项，9个小区在制定建设方案。在万田乡试点建成智安村社，新增全彩智能监控、警戒监控、违停抓拍监控、人员聚集预警监控、一键报警监控等7种功能共232路视频设备，可满足10余种场景的应用，并打通派出所综合指挥室和乡镇综合指挥室数据壁垒，有效提高基层智慧预警和综合治理能力。五是运行荷花街道应急联勤中心。去年12月投入运行，在组织架构上，构建“1+4+4+N”体系，“1”指街道党工委书记任中心主任，第一个“4”指街道办事处主任、公安派出所所长、市场监管所所长、综合执法中队中队长4人任副主任，第二个“4”指4家单位每日派员实体入驻，“N”指社区网格员和其他部门力量。在运行模式上，根据基层治理中的热点难点问题明确“八大类任务清单”，每周一召开例会研究、交办任务。截至目前，共开展多部门联合执法46次，成功解决乱停车、噪音扰民等“老大难”问题8起。今年以来，又将公安非警务类警情通过“四个平台”派单到网格处置，并为所有网格力量（网格员、公安流动人口协管员、市场监管和综合执法人员）配备具有定位功能的对讲机135台，实现即时指挥调度，有效缓解派出所警力紧张问题，至今共分流非警务类警情500余条。先后获得市政协主席周伟江，市委副书记、政法委书记吴舜泽等领导的肯定，并将代表柯城区在全市基层治理互学互比互看中亮相，为“县乡一体、条抓块统”和“融警务”提供了可借鉴的成功样板。

（五）执法规范化程度持续提升

坚决守住执法生命线，努力让人民群众在每一起案件办理、事件处理中感受到公平正义。一是推进未结伤害类案件清理。2016年以来分局共受理伤害类案件3752起，其中未结积案738起，今年通过包案到人、挂图作战，已办结积案494起，2016年以来伤害类案件共办结3508起，结案率达到93%。二是大力整治执法突出问题。排查警情15448起，评查重点案件251件，共发现错误警情2起、错误案件2件、瑕疵案件15件，问题已全部整改完毕。开展取保候审保证金和暂扣款专项清理，共清退1354笔款项。6月19日，专门组织全体办案民警召开执法问题剖析会。三是抓好中层领导和法制员两支队伍。细化考核项目，把中层办案数量、履职项目细化、流程化、数字化，每日通报、每月考核，确保中层领导全面履行好值班坐堂、案件审核、案件跟踪、带头办案等职责。出台分局《法制员管理办法》，明确派驻、专职、兼职三种法制员模式，五个派出所及刑事侦查中心各配备一名派驻法制员和一名专职法制员，其余办案单位配备一名兼职法制员。实施优秀法制员每年评选制度，三年内两次获评可在干部选拔中直接入围考察，推动公安法制人才梯队建设。四是强化办案区管理。从严落实每日通报和24小时网上督察制度，1至6月共有2899人进入办案区，巡查发现问题476个，同比增加224%，并推动即查即改，实现办案区零事故。五是推进执法信息化建设。充分运用“执法盯”平台进行监督管理，实现案件笔录关联率、电子组卷率、单轨制协同率三个100%。作为全省全过程执法音视频试点建设单位，目前已完成硬件安装和数据迁移。六是提升执法主体能力。以常见执法问题、常用法律法规适用和司法监督中暴露的突出问题为重点，常态化开展执法培训。1至6月组织能力提升大讲堂2次，中层案件评查考试2次，15791人次参与“执法盯”网上测试，12名民警通过高级执法资格考试，4名民警通过国家法律职业资格考试。

（六）警营生态得到深度净化

坚持政治建警，做好从严治警和从优待警，确保公安队伍绝对忠诚可靠，不断提高队伍执行力、凝聚力、战斗力。一是全面开展政法队伍教育整顿和党史学习教育。及时成立专班、印发总体方案和工作清单。强化学习教育，购买下发必读书目2750本、必学资料825册，组织党委理论中心组学习会3次，党委集中学习会13次，支部学习会360余次，在“柯城警方”微信公众号上推出学《习近平在浙江》有感、《为您读党章》等系列专栏，集中观看各类教育学习片30余次，组织各支部赴中共衢县第一支部、赵抃祠等地参观，组织党史知识竞赛等各类活动20余次。大力弘扬为民服务的精神，将王宁选树为英模典型，组织全体民警学习他数十年如一日，专注做好调解工作的老黄牛精神，并印发“我为群众办实事”十一条举措，推动队伍作风进一步好转。二是配合完成市委提级巡察工作。高度重视市委第五巡察组队分局巡察工作，先后召开巡察动员会、党委工作汇报会、公安工作汇报会，巡察过程中提供各类台账资料百余份，提交整改报告4份、情况说明14份，接收巡察组转交信访事项5起。目前，入驻巡察阶段已结束，正等待市委第五巡察组反馈正式巡察报告。三是做实暖警惠警。在去年警医协作基础上，与衢州市中医医院进行深度合作，开设养生运动兴趣小组，开展八段锦和太极拳练习。高度关注民警、辅警的心理健康，6月17日邀请省公安厅心理健康服务小分队到分局开展心理健康服务。在原“五队五组”文体兴趣小组基础上，根据一年的实际运行及全局兴趣爱好和需求进行调整，拟增加健身兴趣小组和长跑兴趣小组，取消“挂空名”小组。对民警、辅警及警属累计开展各类慰问26人次，合计发放慰问金23000元。

（七）基础建设项目有序推进

石梁公安综合楼总投资3750万元，占地24亩，其中一期投资3500万元，目前征地已完成，设计图已送审。分局业务技术用房提升改造项目投资800万元，是建局以来一次性投资规模最大的修缮类项目，含柯城区公安司法鉴定中心、涉网犯罪大数据研究实验室等，目前正在施工。分局立体停车场及篮球场改造项目投资319万元，目前正处于公示期。城北派出所和巡特警警务实战基地项目，申报投资1.2亿元，占地35亩，已进入区发改委前期项目库，目前正和资规部门对接选址工作。

二、下半年思路

大的方向上主要抓好三方面工作。

一是高质量完成教育整顿、提级巡察问题整改。相比发现问题，更重要的是解决问题。我们将把教育整顿、提级巡察问题整改作为一项重要的政治任务，立行立改、真抓真改，不光要改出成效，还要改出长效。

二是高标准培育队伍争先创优的精气神。业务方面，根据“争先创优、争创一流”的要求，建立分局考核全过程管理系统，将所有任务指标一图展示，挂图作战、每周通报、销号推进，倒逼各责任单位、责任人抓好落实，确保全年综合实绩跻身全市前三、力争第一。队伍方面，要坚持严管厚爱，压实层级责任，确保绝不出事。特色亮点方面，要对现有一系列好的举措进一步提炼、总结、升级，打响品牌，擦亮柯城公安的“金名片”。队伍方面，

三是高效率推进重点项目落地落实。紧盯今年分局36个重点项目，确保按期完成，尤其是几个投资较大的重点基建类项目。府山派出所已成功争取到200万元“创枫”省补经费，年内要完成提升改造；分局业务技术用房提升改造项目要确保9月底前完工；石梁公安综合楼项目年底前力争主楼结顶；城北派出所/巡特警警务实战基地项目力争下半年完成选址。