陈伟芳委员：

您在区政协四届五次会议期间提的《关于推进我区生产性服务业集聚发展的建议》（第57号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

近年来，我区经济快速发展，服务业增加值在经济总量中所占的比重逐步加大，区委、区政府越来越关注和重视服务业的发展。去年以来，通过成立服务业发展中心、出台服务业发展政策、高规格召开服务业发展大会、提高综合考核服务业赋分等一系列举措，扎实有力地促进了我区服务业良好发展。为进一步推动我区服务业实现高质量发展，柯城区服务业发展中心结合《国务院关于加快发展服务业的若干意见》《浙江省现代服务业发展“十四五”规划》《衢州市现代服务业发展“十四五”规划》《衢州全域旅游发展规划》《衢州市柯城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，组织起草了《柯城区现代服务业“十四五”发展规划》，全面剖析我区现代服务业发展现状，分析现代服务业主要成就和面临的机遇挑战，提出了“十四五”时期我区现代服务业发展的总体要求、发展思路、空间布局、重点任务和保障措施，为更好更快推动我区服务业提档升级提供支撑。

当前，我区服务业仍然面临着空间布局不够集聚、创新特色不够彰显、服务质量不够优异、政策体系不够完善等诸多问题。特别是生产性服务业作为推进智能制造、引领产业向价值链高端提升、实现产业发展弯道超车的关键环节，亟需引起高度关注。接下来，在推动生产性服务业发展方面我们将重点做好以下几方面工作：

一、聚焦聚力发展优势产业。一是围绕智造新城千亿级规模、百亿级税收的高能级战略平台，打造智造新城生产服务片区，大力发展现代商贸、商务办公、智慧物流、绿色金融、中介服务、人力资源、节能环保等生产性服务业，加快制造服务融合。依托数字化改革2.0，加快科技创新与研发设计，加快制造企业数字化转型，提升企业物联物通、仓储管理等能力，加快推进MES系统信息化、数据化管理，积极打造数字工厂、争创浙江省“未来工厂”试点，打造产业数字化的主阵地，助推智造新城推动传统制造业向高端智能制造业转型发展。二是聚焦国家碳达峰、碳中和目标等重大战略部署，推进绿色转型，以高耗能行业企业为重点，发展节能诊断、节能监测审核、信息咨询、节能低碳认证等节能服务。规范发展环境影响评价、清洁生产评价、排污权交易技术核定等环保服务，加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、环境信用评价、碳排放权交易、绿色认证等新兴环保服务。三是发挥区位优势，发展现代物流。依托衢州西站、衢州站及杭金衢、黄衢南高速连接线优势，全力推动物流园区、信息平台、龙头企业建设，优化供应链集成服务，最大程度发挥已有物流节点设施效能，提升物流枢纽与全区交通、产业和居住等空间功能衔接，突出四省边际核心枢纽地位。全面推进衢州市四省边际顺丰丰泰产业服务综合体项目、衢州四省边际国家骨干冷链物流及战略储备基地、衢州城市物流综合体项目（二期三标段）以及衢州市电商物流配送基地项目等一批重大物流项目建设，全面推动现代物流规模发展。

二、集聚集群优化空间布局。立足柯城现代服务业发展现状，突出生产性服务业重点发展区域，推动集聚集群发展。智造新城片区，主要围绕智能制造、新材料等高新产业，加快建设一批产业创新服务综合体、行业研究院、检验检测中心、智慧物流园区，着力推进供应链服务、技术研发、工业设计、检验检测、商贸会展、现代物流规模化发展。专业市场片区，加快专业市场城转型升级，主动对接“两城”高能级战略平台，推进以实达实为主体智能制造服务平台建设，促进制造业与服务业深度融合，加强与四省边际顺丰丰泰产业服务综合体合作，加快商贸物流、直播电商、跨境电商、双创服务、人力资源服务等产业发展，推动制造服务集聚发展，打造现代化专业市场城。双西港片区，积极谋划总部大厦建设，加快电商、建筑业等总部企业引进与扶持，加快总部经济平台创效，推动双西港打造成为总部经济集聚片区，推动总部经济发展。衢化片区，以强基础、兴产业、聚人气为主线，完善衢化片区生产性服务业产业布局，发展总部经济，谋划化工商贸总部产业园。加强现代物流配套，推进建设工业新城物流园区，打造陆港型生产性枢纽核心区，为巨化、元立等企业提供物流供应链集成服务。航埠片区，依托现有的传化物流园区和服装时尚产业基础，着重发展现代物流和智能制造产业。培育和引进一批商业模式创新、供应链整合能力强的平台型第三方物流企业。积极创建省级产业创新服务综合体，建设一批时装研发中心和产业发展平台。利用余杭-柯城山海协作深化的有利契机，引进新型服装设计创意企业，壮大现代化时尚产业发展平台，提升时尚产业创新能力，打响时尚柯城品牌。同时加快发展平台经济、共享经济、总部经济，引导投融资、工程咨询、设计研发、法律服务等服务业集聚，建设高能级城市综合体、商贸会展中心、高端商务酒店、总部经济园区等商务商业配套，打造“产城人文”融合发展的智尚副城。

三、创业创新推动跨界融合。抓住消费赋能、产业升级新机遇，加速现代服务业和先进制造业、现代农业等深度融合，促进产业链高级化发展。一是加快培育一批骨干企业。依托组团联企，摸清我区生产性服务业企业家底，筛选一批重点培育名单，集中要素资源助力企业做大做强，成为细分行业的领军企业。二是加快企业数字化转型。依托衢州市东南数字经济发展研究院衢州分院，以云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的交叉融合为着力点，促进数字经济与实体经济融合发展，培育实达实等一批线上线下深度融合的新平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。三是引进一批高端企业。紧盯产业链、供应链和服务链，寻找我区在链条中缺失或薄弱的环节，引进相应的知名品牌的服务业企业，完成延链补链。比如今年要全面推进衢州市四省边际顺丰丰泰产业服务综合体等一批重大物流项目落地，全面推动现代物流规模发展。

四、多措并举优化营商环境。一是加强队伍建设。为更好促进我区服务业发展，为企业的招引、服务、落地和政策兑现提供一条龙全方位服务，2020年9月柯城区成立服务业发展中心（由柯城区重点项目建设服务中心更名，挂柯城区重点项目建设服务中心牌子），目前配备主任1名，副主任2名，工作人员2名，承担全区现代服务业有关工作。二是加强政策激励。去年我区首次出台服务业发展政策，预计今年6月份开始启动政策兑现工作，我中心将靠前服务，主动帮助服务业企业争取上级政策、资金扶持，全力做好政策兑现服务工作。三是加强人才引育。加大我区服务业人才培养和引进力度，充分发挥衢州学院、衢州职业技术学院等高教资源优势，开展现代服务业人才培训与职业教育，培养输送数字经济创新人才、专业技能人才、生产性服务业急需人才等，加强产学研一体化深度融合，形成柯城独有的服务业“人才蓄水池”。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区全面建成“首善之区、幸福之区、运动之区、奋斗之区”建言献策。

衢州市柯城区发展和改革局

                               2021年5月17日