马凌代表：

您在区第九届人民代表大会第五次会议期间提的《关于加快柯城区服务业发展的建议》（第45号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

近年来，我区经济快速发展，服务业经济在地区生产总值中的占比呈逐年增大趋势。区委、区政府高度重视服务业经济的发展，2020年7月出台服务业发展扶持政策，2020年9月成立柯城区服务业发展中心，2020年11月召开全区服务业发展大会，鼓励企业做优做大做强，积极培育总部经济、小微企业升规模、新建规模服务业企业，有力促进我区服务业良好发展。今年以来，柯城区服务业发展中心结合省、市“十四五”发展规划等文件，组织起草《柯城区现代服务业“十四五”发展规划》，全面剖析我区现代服务业发展现状，分析现代服务业主要成就和面临的机遇挑战，提出了“十四五”时期我区现代服务业发展的总体要求、发展思路、空间布局、重点任务和保障措施，为更好更快推动我区服务业提档升级提供支撑。

一、加快推动企业数字化转型。围绕“数字经济先行区的第一协作区”发展目标，聚焦智慧新城形成引领柯城数字经济发展的辐射核，着力构建科创文教融合发展大平台。依托东南数字经济发展研究院等科研创新平台，集聚阿里巴巴等数字经济龙头企业、科技资源，加强数字科技创新创业服务能力，培育壮大软件和信息服务、大数据、数字内容、网络安全、直播电商等数字经济服务业，大力引进战略性运营商、云架构商、SAAS应用商等市场主体，加快信息产业集聚，形成大中小微企业协同共生的数字经济产业生态。同时，在专业市场城、衢化片区、双西港片区和航埠片区四大区域建设一批数字经济产业综合体，在北京、上海、深圳等科技资源集中地区谋划一批异地数字经济孵化平台，借力优质数字经济资源，打造数字山海协作升级版，形成柯城特色数字经济发展顶层架构和发展格局，逐步融入杭州创新生态圈。

二、强化服务业领域人才引育。加大我区服务业人才培养和引进力度，整合我区现有的科教文创资源，充分发挥衢州学院、衢州职业技术学院等高教资源优势，开展现代服务业人才培训与职业教育，培养输送数字经济创新人才、专业技能人才、生产性服务业急需人才等，加强产学研一体化深度融合，形成柯城独有的服务业“人才蓄水池”。同时，大力发展高级技工教育平台、四省边际人力资源产业综合体两大人力资本主阵地，全力打造人力资源服务新兴产业群，为我区现代服务产业发展提供人才支撑。强化人力资源服务行业协会功能，为全区、全市乃至四省提供劳务派遣、服务外包、培训咨询、人事代理、双创服务、猎头服务等产品。大力推进创建国家级大学生创业孵化基地建设，打造高优势创新人才发展及就业创业政策制度体系，持续推进海内外高层次人才引进工程。加快发展特色人力资源服务经济，促进区域经济转型升级。

三、做大做强优势服务业。一是大力发展文体旅融合产业。围绕衢州建设“国家全域旅游示范区”“全域休闲旅游目的地”目标，结合柯城旅游资源品质和产业现状，大力发展文旅体融合产业，打造“三心三片、多点支撑、全域旅游”空间布局。以九华灵鹫山森林运动小镇为核心，以中国运动汽车城为支撑，以运动休闲、康养禅修、生态旅游、传统文化体验为重点业态，打造北部康旅运动休闲片。协调推进南孔圣地水亭古街市属重点旅游区块布局，依托儒学馆等载体，大力推进商务综合体、非遗文旅商业街区建设，形成商贸休闲、儒学文化体验等业态，打造中部商贸文旅休闲片。围绕石室烂柯山围棋小镇、鱼水乐园，加快发展围棋竞技、美食体验、乡村休闲，打造南部趣味娱乐休闲片。二是大力发展特色现代商贸业。加速信安、府山、荷花等区块传统商贸向现代商贸转型升级，培育一批线上线下深度融合的现代商贸新平台，发展无人零售、智慧零售，建好新零售标杆城市主战场。挖掘南孔文化商业内涵，推动商文旅融合发展，做大“三衢味”“衢佬大”等美食IP，加快特色文化旅游商品购物区建设，激发夜经济活力。加快白云、信安等新建类未来社区建设、改造更新类未来社区提升，以构建数字生活新服务体系为愿景，推进婴育、旅游、体育、健康、养老、教育、家政等服务供给创新，转变生活消费方式。三是加快直播电商创新发展。建设一批共享直播间，推动红人经济和共享经济融合发展，拓展红人经济变现渠道。充分释放村播基地、四省边际直播产业创业街辐射效应，发挥电子商务作为现代服务业的支点作用，通过定政策重引领、铺站点强服务、搭平台重孵化等举措，完善农产品流通体系，加快农村商业设施网点布局，做响特色节庆活动品牌效应，打造一批直播经济创新基地。

四是集聚集群发展生产性服务业。立足柯城现代服务业发展现状，突出生产性服务业重点发展区域，推动集聚集群发展。智造新城片区，主要围绕智能制造、新材料等高新产业，加快建设一批产业创新服务综合体、行业研究院、检验检测中心、智慧物流园区，着力推进供应链服务、技术研发、工业设计、检验检测、商贸会展、现代物流规模化发展。专业市场片区，加快专业市场城转型升级，主动对接“两城”高能级战略平台，推进以实达实为主体智能制造服务平台建设，促进制造业与服务业深度融合，加强与四省边际顺丰丰泰产业服务综合体合作，加快商贸物流、直播电商、跨境电商、双创服务、人力资源服务等产业发展，推动制造服务集聚发展，打造现代化专业市场城。双西港片区，积极谋划总部大厦建设，加快电商、建筑业等总部企业引进与扶持，加快总部经济平台创效，推动双西港打造成为总部经济集聚片区，推动总部经济发展。衢化片区，以强基础、兴产业、聚人气为主线，完善衢化片区生产性服务业产业布局，发展总部经济，谋划化工商贸总部产业园。加强现代物流配套，推进建设工业新城物流园区，打造陆港型生产性枢纽核心区，为巨化、元立等企业提供物流供应链集成服务。航埠片区，依托现有的传化物流园区和服装时尚产业基础，着重发展现代物流和智能制造产业。培育和引进一批商业模式创新、供应链整合能力强的平台型第三方物流企业。积极创建省级产业创新服务综合体，建设一批时装研发中心和产业发展平台。利用余杭-柯城山海协作深化的有利契机，引进新型服装设计创意企业，壮大现代化时尚产业发展平台，提升时尚产业创新能力，打响时尚柯城品牌。同时加快发展平台经济、共享经济、总部经济，引导投融资、工程咨询、设计研发、法律服务等服务业集聚，建设高能级城市综合体、商贸会展中心、高端商务酒店、总部经济园区等商务商业配套，打造“产城人文”融合发展的智尚副城。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区全面建成“首善之区、幸福之区、运动之区、奋斗之区”建言献策。（本文有删减）

衢州市柯城区发展和改革局

2021年5月21日