2020年，柯城区文化市场综合行政执法队立足新常态下文化和旅游发展方向，以综合执法与“互联网+监管”、疫情防控、文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、“扫黄打非”相结合为主线，加大监管和巡查力度，保障文化市场安全健康规范发展，现将今年工作完成情况及明年工作思路汇报如下：

一、二O二O年工作总结

1.强化服务，加大监管力度

主动联系服务企业，积极营造一个繁荣、安定的市场经营环境，确保全区文化市场环境健康有序。一是疫情防控方面，受新冠肺炎疫情影响，辖区内各经营单位经营状况整体不佳，柯城执法队积极指导各经营单位按照疫情防控要求，做好疫情防控等工作。辖区内网吧、KTV等场所坚持做到履行主体责任+每日隐患排查、开展全面消毒+每日清场消毒、强化人流管控+每日健康测温等措施，确保娱乐场所安全有序。同时，也充分听取各经营单位意见，认真做好政策解答和情绪安抚等工作。二是安全生产方面，督促经营单位自觉履行安全生产主体责任，严格对照《柯城区文化市场经营单位2020年度安全生产责任书》，及时排查安全隐患，严防安全事故发生。今年以来，通过行政监管、执法检查等形式，出动检查人员1067人次、检查485家次，全区120余家文化旅游企业未发生一起文旅安全责任事故。

2.严格执法，规范市场秩序

以推进综合执法与“互联网+监管”、疫情防控、文明城市创建、扫黑除恶专项斗争、“扫黄打非”相结合为主线，以开展文化市场经营场所专项整治、网络文化市场专项整治、“不合理低价游”及非法经营旅行社业务专项整治、出版物市场专项整治工作为重点，不断加强文化市场巡查力度，及时发现和查处违法经营行为。今年以来，办理4起行政处罚案件，涉及文化、文物、新闻出版等领域，罚款52000元。

一是“互联网+监管”工作，柯城区文旅体局把该项工作放在执法队，执法队对照“互联网+监管”指标，认真开展“互联网+监管”各项工作，涉及事项认领率、事项入驻率监管行为覆盖率、双随机覆盖率、信用双随机覆盖率、跨部门监管率等相关指标均已在10月21日前全部完成。二是扫黑除恶专项斗争，根据《衢州市柯城区文化和旅游体育局扫黑除恶专项斗争行动方案》，执法队主要开展两方面工作：突出行业特点，做好宣传发动；突出行为监管，抓好行业整治，以文化市场经营场所、网络文化市场、在线旅游产品及信息、“不合理低价游”及非法经营旅行社业务专项整治为重点，坚持日常监管与专项整治相结合，确保我区文化和旅游市场安全平稳有序。三是“扫黄打非”工作，以封堵非法违禁出版物及有害信息为重点，强化日常监管，深入开展“扫黄打非”工作。今年以来出动执法人员126人次、检查场所46家次，查缴非法出版物862册，发放整改通知书2份，对2家违规经营单位进行立案查处，罚款1000元。

3.注重学习，提升队伍素质

通过参加全市文化和市场综合执法业务培训、全省文化市场综合行政执法培训以及赴商洛文化市场执法交流等形式，观摩专业执法人员现场传帮带，注重学习，提升执法水平。一是文书制作逐步规范，组织执法人员专题学习《文化市场综合行政执法文书格式》、《文化市场综合行政执法案件证剧规则》等，在文书制作上得到较大提升。二是办案质量得到提高，今年以来共办理4起行政处罚案件，实现零突破。每起案子安排专人负责，针对办案过程中出现的难点和新情况，及时向市局、兄弟县市执法队请教，边办案边学习，边学习边总结，不断进步。

二、存在主要问题及相关建议

文化市场综合执法改革经历一年多，原柯城执法大队编制、人事关系已收至市级。根据《关于明确衢州市文化市场综合行政执法队机构编制的通知》（衢市编〔2019〕52号），行政执法队实行双重管理，但在管理上还存在一定的差距和不足。

一是执法人员配备方面。柯城执法队队长未任命，柯城执法队队长人选已于2020年3月份经柯城区委提名，市局仍未函复，我区市场监管、农业农村、生态环境、交通等执法队长均已任命。此外，原执法大队有1名空编、另有1名将于2021年2月份退休，还有1名至今仍借用治水办。建议市局及时考虑人员稳定及人员招录事宜。

二是执法人员专业素质方面。执法人员存在工作激情不够高涨、工作创新意识不够强烈等，综合业务能力有待提高。建议市局通过专业培训、现场执法等形式，强化队伍建设，提高整体水平。

三是执法车辆保障方面。目前柯城执法队无执法车辆。建议市局统筹考虑，协调区里负责保障。

三、下一年度工作思路

1.建立完善各项工作制度。执法改革到位后，结合柯城实际，进一步推进执法队伍规范化建设，创新文化旅游市场综合行政执法监管模式，明确执法人员岗位工作职责，建立执法规范、行政执法管理等各项制度，确保文化市场有序、健康发展。

2.持续推进“互联网+监管”。 圆满完成“互联网+监管”工作各项考核指标，充分利用“浙政钉·掌上执法”APP，组织开展文化、旅游、文物、新闻出版等领域日常巡查、专项检查、双随机抽查等执法检查，进一步提高执法效率。

3.持续加强服务监管力度。聚焦人民群众关切的文化和旅游市场热点，开展行业乱象整治工作，重点针对旅游文化市场经营场所、网络文化市场、在线旅游产品及信息、“不合理低价游”及非法经营旅行社业务等方面开展专项整治，严厉打击各类违法违规经营行为，确保文化和旅游市场健康安全有序。

柯城区文化市场综合行政执法队

2020年12月14日