今年以来，随着新冠疫情防范的常态化，农业农村生产生活已全面恢复。在各级党委、政府及市局的领导下，柯城区农业农村局不断夯实“三农”基础，扶持出台各项激励政策，帮助农业企业纾困解难，促进粮食生猪增产保供，推进农业项目建设进程，统筹各项工作有效落实，引导农业农村经济持续平稳发展，保障全面小康目标顺利实现。

一、2020年工作成效

（一）深入推进农业供给侧结构性改革，保障主要农产品稳产保供

自年初以来，在上级部门的关怀和指导下，柯城区农业农村局积极作为，及早谋划，落实好全区粮食生产任务，以“五个到位”全力推进以水稻为主的粮食生产工作，即宣传动员到位、责任落实到位、督促考核到位、支持保障到位、社会化服务到位。2020年全区完成早稻播种面积1.09万亩，产量0.42余万吨；单季（晚）稻完成播种面积1.94万亩，预计产量1.025余万吨，全年水稻播种面积3.03万亩，同比去年播种面积增加了1万余亩，加上小麦、玉米、大豆、红薯等旱粮面积，预计全区全年粮食播种面积达5.99万亩，粮食总产量达2.15余万吨，圆满完成市委市政府下达给全区的粮食生产任务。全区目前存栏生猪1.62万头，其中能繁母猪1835头,前三季度，全区出栏生猪1.29万头，分别占2020年生猪保供考核任务比例为108%、107%和43%。预计到12月底，生猪存栏量将达1.7万头。预计全区蔬菜播种面积12.97万亩，全区蔬菜总产量24.9余万吨，确保完成省市下达的工作任务。

（二）扎实推进脱贫攻坚，扶贫消薄成果显著

根据《柯城区“打赢增收攻坚战、决胜全面小康年”扶贫结对帮扶工作实施方案》，组织开展全区各部门、乡镇（街道）与低收入农户结对帮扶工作，全区64个部门、16个乡镇（街道）3325名干部共结对帮扶5361户低收入农户，每月开展帮困走访，落实帮扶举措，确保低收入农户政策享受到位，帮扶措施落实到位。

目前，四大扶贫领域攻坚任务已全面完成。一是年家庭人均收入8000元以下情况清零。报省年家庭人均收入8000元以下对象165户312人中，死亡3户3人，纳入低保52户83人，纳入低边5户16人。其他105户210人中，38户90人经走访核实后实际收入超8000元，67户120人通过公益性岗位、督促尽孝、就业帮扶、经济帮扶等举措实施帮扶完成消除任务。二是农村困难家庭危房治理全面完成。农村困难家庭危房390户（C级368户，D级22户）存量危房已全部完成改造。三是低收入农户饮用水安全保障全面落实。农村困难家庭安全饮水保障1451人乡镇上报已全面完成，名单外新增208人，也已全面完成。四是集体经济薄弱村清零。集体经济薄弱村增收目标超额完成。214个行政村均达到经营性收入10万元，其中经营性收入20万元以上的村有76个，完成率为111.76%；经营性收入50万元以上的村有24个，完成率为104.35%；经营性收入100万元以上的村有14个，完成率为100%。

（三）全域推进美丽乡村建设，农村人居环境全面提升

根据2020年度新时代美丽乡村达标村创建任务，省级下达的56个新时代美丽乡村达标村创建指标以及市级下达的 “注重把诗画风光带沿线村创建成省级新时代美丽乡村达标村” 的要求，对照指标要求，加强村庄建设，补齐现状短板。

针对当前农村环境中存在的突出问题、难点问题，开展大范围、大规模、常态化的清洁行动，确保村庄干净整洁、秩序井然、景观优美。多部门联合督查考评和美丽乡村骑行队志愿活动等机制，每月对全区各行政村的环境卫生情况进行暗访检查，检查结果面向全区通报，反面典型及时予以曝光。扎实开展农村“三大革命”，实现农村人居环境整体提升。垃圾分类方面，建成农村垃圾资源化处理站点10处，阳光房48处，“四分四定”村累计覆盖率90%，农村垃圾集中收集处理实现行政村全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达100%；生活污水方面，全区170个行政村污水管网、400余处污水处理终端已委托第三方开展专业运维，累计完成标准化运维站点建设167处，相关考核台账资料上传至农村污水监管平台；厕所方面，农村卫生厕所普及率达100%，无害化卫生厕所普及率达99.9%，完成农村公厕改建提升362座。全力发掘西安高腔、余东农民画等具有本土特色的文化遗产，将其发展为新农村精神文明建设的一项有效抓手，唱出新路子，画成新名片。目前累计完成历史文化古村落保护与利用重点村改造5个，一般村改造28个，正在实施重点村3个，一般村29个，基本实现历史文化村落保护利用全覆盖。

（四）高效推进诗画风光带建设，促进乡村产业发展

全面推进柯城区“衢州有礼”诗画风光带建设，加快项目建设进度，完善产业布局，加强风貌提升。统筹省、市、区三级乡村振兴建设资源，综合规划古村落和风貌提升专项资金，引导精品村、特色村组团发展，打造乡村振兴片区，形成联动效应，以创促建，带动美丽大花园全面建设。一是重点项目建设全面提速。持续开展示范乡镇、风景线、特色精品村、美丽庭院和美丽田园创建，重点提升20个新时代美丽乡村，培育省级美丽乡村示范乡镇5个、示范村庄17个，建成20个美丽新田园、2条精品美丽农业经济带（花木线、万坞线）、1个示范区（“一带两溪五沿线”），打造点上精致、线上出彩、面上美丽的诗画村落。截至目前，全区15个“衢州有礼”诗画风光带重点项目，已开工14个，开工率为93.3%，累计完成投资额8.7亿元，占全年计划投资额的69%。二是聚焦“一县一园”重点工作，打造精品工程。深化打造“柑橘+文化+旅游”的田园综合体，加快推进柑桔产业转型提升。通过落实柑桔产业转型发展扶持政策和贴息贷款，着力打造衢州椪柑区域品牌。目前，已完成投资0.58亿元，柑橘小镇初步形成了科研、种植、初加工和文旅三产联动的柑橘产业链雏形，在7月8日的全市“一县一园”综合考核评比中位列第三名。三是保质保量推进产业发展。实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”重要农产品全产业链大数据建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程等。大力推进产业数字化、数字产业化，实现数字农业向数字乡村延伸。柯城区农业大数据平台项目政府采购招投标已初步完成；航天智慧农业产业园已完成平整土地400多亩，航天研学基地开工建设，佳农果蔬智慧农业示范园，完成土地平整600亩，部分智慧柑橘大棚完成招投标。完成航天智慧农业产业园项目开工入库工作，已完成投资额150万；下达第二批绿色先行示范项目11个，计划补助526万元；第一批绿色先行示范项目已全部完成，农业产业转型加快推进。

（五）稳妥推进农村改革，激发农村发展活力

全面深化农村改革，推进农村宅基地及住房确权登记颁证，完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法，扩大农村集体经营性建设用地入市试点，进一步拓宽两山转化的通道，激发乡村经济发展活力。一是稳妥推进农村宅基地活权改革。围绕九华乡妙源村宅基地改革试点，在保障农户依法取得的宅基地使用权基础上，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。启动九华乡农村宅基地使用权抵押贷款试点，探索以农村集体建设用地支持乡贤回乡路径，配套制定乡贤回乡资格认定体系。二是深化农村集体产权制度改革。全面完成农村集体“三资”清产核资工作，进一步创新集体经济发展机制，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径。进一步帮扶村集体提高自身经营性收入，因地制宜、因村制宜，将山水林田湖房等纳入农村资源交易平台，盘活农村闲置资源。三是加快农村产权流转交易体系构建。全面构建柯城区农村产权流转交易网站平台，完成土地产权、林地产权、房屋产权、宅基地、水利产权、集体股权、绿色期权等多项产权交易，完善柯城区农村产权流转交易中心职能，强化配套措施、工作机制和交易制度建设，形成区、乡、村三级联动的农村产权交易市场。

（六）有效推进农房整治拆后利用，更迭乡村旧貌新颜

今年以来，全区将“拆后利用”作为巩固农房整治成效、风貌提升、乡村产业振兴项目的中心工作来抓，持续做好农房整治“后半篇”文章，对拆后利用工作同时部署、同时推进，取得了初步成效。截至目前，全区共整治可拆后利用各类农房面积71.97万平方米，已利用面积为53.65万平方米，利用率达74.55%。一是通过举办农房整治拆后利用示范村评选“擂台赛”，从村庄的拆后利用、规划设计、资金拼盘、产业发展和资源转化利用、硬件基础和整体风貌、组织保障6方面进行综合评比，遴选出20个拆后利用示范村，集中资金、集中力量、一抓到底，力争实现农房工作“三个好”的目标。二是坚持因地制宜，突出乡村特色，结合村庄文化底蕴，形式多样化，成效实体化，切实推进相关工作。【信安街道沙湾村围绕赵抃文化经济主题，培育涵盖“吃住行游购乐学”全方位业态】。三是统筹资金，利用拆后空间建造停车场、公园、文化礼堂、“一米菜园”等公共设施，提升群众的获得感和幸福感。【衢化街道塔坛寺村通过村民自筹加村镇两级以奖代补的方式，进行外立面改造和庭院整治。既充分尊重了民意，提升了村民的参与感和满意度，也减轻了街、村两级资金压力。目前全村的外立面改造完成90%，庭院改造参与率达95%，家家户户的“里子+面子”都得到有效提升】。

（七）持续推进乡村特色产业发展，助力特色农产品提质增收

柯城区农业农村局持续推进特色农产品示范推广工作，促进乡村特色产业发展。一是农特产业稳步发展。柯城区柑橘产业总产值达2.46亿元，比去年同期增长7%，其中温州蜜柑鲜销产值416万元，胡柚鲜销产值1240万元。椪柑传统方式鲜销4万吨，产值7200万元；出口2300吨，产值1800万元；通过互联网销售5000吨，产值2000万元；红美人、鸡尾葡萄柚等其他品种产值1800万元。本地柑橘深加工消耗鲜果1.1万吨（部分外地收购），产值6900万元，柑橘附产品产值3200万元，同时发展梨、桃、枇杷等小水果610亩。二是“三品一标”工作获得新突破。成功申报了绿色食品认证3个、面积1740亩（正在新申报4个）。同时成功申报“七里茄子”国家农产品地理标志登记保护产品，实现零突破。完成续展无公害、绿色食品认证11个，有效带动了全区农业特色产业发展。二是开展省级示范基地、柑橘精品园与科技园创建。新建2020年度浙江省种植业“五园”省级示范基地——2家精品果园、1家特色菌园、1家放心菜园。并对柯城区河山昌桔岭家庭农场柑桔精品园等6个2020年度柯城区市级柑桔精品园成功立项，计划11月完成验收。通过组织专家评议，成功实施省级柑橘科技园区项目【包含柑桔良种选育项目、高品质栽培研究项目、健康土壤研究项目、植保无人机应用研究、科技应用示范基地项目等内容】。

（八）全方位推进乡村未来社区建设，点缀美丽大花园

柯城区农业农村局积极响应各级党委和政府号召，紧紧围绕“大花园”+“国际化”两大特色，积极推进柯城区九华乡村未来社区、余东乡村未来社区建设，着力打造未来社区的柯城样板。【九华乡村未来社区建设以“人本化、生态化、科技化、融合化”为基础，坚持“世界眼光，国际标准、高点定位、九华特色”为要求，主中心将九华未来社区打造成具有完整可持续发展产业结构的生态型、智慧型、创新型未来乡村。次中心将萱草未来村建设成为国内首个以以“千年萱草传统文化+ 萱草花园产业集聚群+ 萱草花园艺术生活栖息地”三位一体的乡村未来社区。该项目建设以满足农民群众对美好生活的向往为核心，以人本化、生态化、融合化为内涵，以美丽乡村建设为抓手，打造有奔头、有吸引力、可持续的“强富美和安”的乡村大花园未来社区样板区，直接受益人数10000人，各类人才引进300人】。目前九华乡村未来社区规划已基本完成，万田乡萱草未来村建设出让土地56.59亩，合同已完成签订，九华未来村项目房屋已全部完成主体建设，九华村历史文化村落保护利用项目目前已完成省农业农村厅规划评审，正在开展项目设计，其他工作在有序进行中。另外同步推进的还有余东乡村未来社区建设，该项目已完成项目规划设计，项目建议书已获发改批复，专班也将工作任务进行了分解，全区各责任部门统筹推进，目前社区内直力花镜项目和中国乡村美术馆已开园。

二、2021年工作思路

2021年，柯城区农业农村工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，贯彻落实衢州市委“1433”战略和“3752”乡村大花园振兴体系，按照高质量发展要求，加快建设数字现代农业，全面深化农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（一）高效率发动产业发展新引擎

以绿色示范、品牌示范、安全示范为导向，进一步夯实高效生态现代农业基础，扎实推进数字农业和智慧农业发展，向农村一二三产业深度融合升级，提升农村经济竞争力和综合实力，实现乡村经济多元化、特色化、高质量发展。

一是谋划农业供给侧改革新路线。重点打好农业供给侧结构性改革“组合拳”，深化种养植业产业结构调整，培植优势产业和特色产业。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，着眼“规模农业、数字农业、标准农业、生态农业、效益农业”的发展方向，调整优化种植业产业结构进一步加强优势产业和特色农产品区域布局。加快农业现代化建设，提升种养植业经济效益。根据“政府推进、规模发展、科学种植、标准化生产、产业化经营”的原则，发展高效生态现代农业。推进柑桔、高山蔬菜、蓝莓、食用菌、中药材等优势特色产业发展，打造特色鲜明、效益明显的特色种植片区。推进柑桔品质整体提升，创新本地柑桔品种，充分挖掘衢桔的观赏价值、衢桔皮的药用价值、食用价值。引入高标准、高起点、全产业链、绿色生态的生猪养殖场；持续围绕鲟鱼小镇、养殖基础设施建设以及鲟龙公司数字化建设开展工作，打造集研发、生产、科普、旅游等为一体的鲟鱼小镇，延长鲟鱼产业链。

二是培育数字乡村新产业新业态。加快数字乡村建设，构建柯城乡村大数据资源中心，打造农业农村数字化工作平台, 加快形成乡村信息资源“一张图”。健全农业产业、新型经营主体、农产品质量安全追溯管理、农产品营销等相关数据共享机制，推进乡村信息资源全面、高效和集约管理，提升乡村产业发展、行业监管服务和农民生产生活信息化、智慧化水平，全力促进乡村产业数字化和数字产业化。大力推进“互联网+现代农业”，扩大数字技术在农业“两区”、特色农业强镇、规模化种养殖基地等方面应用。优先选择柑桔、小水果、蔬菜、食用菌、畜禽和鲟鱼等特色产业，建设一批可看可学可推广的现代农业智慧园项目，支持有实力的经营主体建设数字植物工厂、养殖工厂、育种工厂。积极引导规模经营的新型经营主体开展试点，重点建设航天智慧农业产业园和佳农果蔬智慧农业示范园，推动乡村智慧化发展。

三是完善三产融合发展新模式。深入推进乡村旅游资源大开发、大整合，构建以“两溪”片区为核心、特色小镇为支撑、精品线路为纽带、景区村为基础的全域旅游新格局。持续推进“衢州有礼”诗画风光带建设打实基础、谋好项目，确保实现“1+3+2”的发展目标【“1”是建设一条一江水美，两岸秀丽，三溪灵动，四时皆景的诗画风光带，“3”是打造灵鹫山国家森林运动小镇、柑橘小镇、鲟鱼小镇3个特色小镇，“2”是打造九华乡村未来社区和余东乡村未来社区2个乡村未来社区】。结合灵鹫山国家森林运动小镇“3+2+2”的总体规划布局，加快中国汽车运动城、衢州奥陶纪景区、花彩小镇等一大批运动休闲项目建设，促进运动与农业、旅游、文化、教育、互联网等产业融合发展，打响“溪山田园 运动柯城”品牌。推行“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”，探索美丽乡村从“建设”到“经营”的转型升级，以文化植入、产业培育为重点，实现乡村休闲旅游、民宿体验、农特产开发等深度融合发展。

（二）高质量打造美丽乡村新样板

坚持“两山”理念，围绕大花园建设，全面实施美丽乡村升级行动，高质量推进“衢州有礼”诗画风光带打造，力争早日将柯城区建设成为“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流生态旅游目的地。

一是全面优化村庄人居生态布局。加强村庄风貌引导和农房管控，推进村庄规划、村庄设计和农房设计，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则，规划布局公共设施、产业发展空间和绿化美化。加快资源转化利用率，盘活存量建设用地，对乡村闲置空壳房、宅基地形成的“空心村”和计划连片原拆原建的居民点实施综合改造、整体提升，打造“一村一品、一村一景、一村一韵”，努力形成和凸显新时代浙派民居的风格。深化“千万工程”，扎实推进新时代美丽乡村建设，重点做好沙湾村、下蒋村、余东村、妙源村等精品村提升改造，加快美丽乡村扩面；同步推广“智多张西”村庄运营模式，以产业导入加快乡村活化。加快美丽交通走廊建设，将立春文化、运动柯城、余东农民画元素融入百里运动廊道建设，加快新建灵鹫山上山道路及通景公路等配套设施，提升常山港、江山港沿线景观风貌。持续做好农房整治拆后利用“后半篇”文章，大力推进“一米菜园”、一村万树“绿色期权”等特色做法，打造具有乡土味、乡亲味、乡愁味的乡村大花园。

二是全域提升生态宜居的农村环境。按照统筹生产生活生态，建设美丽宜居村庄的总体要求，以农村生活垃圾分类治理和村容村貌整治提升为主要内容，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，坚持环境卫生每月一督查一考评的常态化机制，加快补齐农村人居环境突出短板。扎实开展农村生活垃圾治理“四分四定”工作。深入探索复制垃圾分类刘坂模式，力争2021年农村生活垃圾分类覆盖面达95%以上，生活垃圾回收利用率达45%以上、资源化利用率达90%以上、无害化处理率达100%。对照《新时代美丽乡村建设规范》，全面开展村庄建设发展水平调查评估，查找各村在生态保护、宜居建设、经济发展、公共服务、乡风文明、乡村治理等方面的薄弱点，全力升级诗画风光带美丽乡村，引导精品村、特色村组团发展，打造乡村振兴片区，形成联动效应，以创促建，带动美丽大花园全面建设。重点提升一批新时代美丽乡村，打造一批特色美丽乡村示范点。

三是全面传承发展乡土传统文化。遵照“抢救涉危建筑、保护重要建筑、维护一般建筑”原则，切实加强对古民居的修缮管理，对古道、古桥、古池塘等遗存进行有效保护，既注重保护好历史文化村落古建筑群的整体建筑，又悉心保全零散的建筑构建。在保护过程中坚持“修旧如旧”原则，使得重点村和一般村的古建筑及其他历史遗存得以大量修缮、修复。2021年重点村有万田乡下蒋村、九华乡九华村和航埠镇严村村，通过保护修复，将极大的改善村庄原有风貌，还原历史本底，凸显出柯城乡村的生活气息。深入挖掘农耕文化、孝廉文化等优秀传统文化，传承好传统曲艺、手工技艺、俚语方言、家风家训等一批具有衢州味道和地域特色的文化形态、文化记忆，全力发展西安高腔、余东农民画等具有本土特色的文化遗产， 举办好桃子采摘节、橘子音乐节、农民丰收节等活动。开展乡村手艺达人评选，发掘培养一批“乡村达人”“能人巧匠”“田间秀才”“乡土专家”等，推动乡村文化技艺传承。深入广泛地挖掘 “三头一掌”、“邵永丰麻饼”、衢州烤饼等乡村美食魅力，努力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村韵味。

（三）高水平拓宽农民增收新路子

实施低收入农户高水平全面小康计划，聚焦减缓相对贫困和消除集体经济薄弱村，打好打赢低收入百姓增收攻坚战和高水平全面建成小康社会收官战。

一是全力提升农民素质促转化。深入实施万家新型经营主体提升工程，积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、农创客等新型经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍，加强骨干农业龙头企业培育，加快促进小农户与现代农业发展的有机衔接。继续开展农村实用人才培训、东西部扶贫带头人培训、高素质农民培训等，就地扶持一批龙头企业、培养一批新型职业农民骨干、提升一批专业技术干部，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

二是千方百计促进农民增收。把发展美丽经济与提高农民收入、壮大村级集体经济有机结合，努力提高村庄经营水平，积极探索“富民强村”新路径。拓宽农民增收渠道，充分发挥“乡土、乡贤、乡愁、乡创”在促进乡村产业振兴和增加农民收入中的重要作用。加快释放改革红利、政策红利，深化农村改革推动权能变现，有效激活农民资源资产，不断加大强农惠农富农政策力度。建立健全科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村的“两进两回”工作机制，形成人才、土地、资金、产业向农村汇聚。加强余杭柯城山海协作，共同推进农村产业融合、产销合作、农业技术协同发展，以打造山海协作“消薄飞地”项目为契机，不断促进农户增收。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。加快健全解决相对贫困长效机制。总结脱贫攻坚期间工作经验，根据省级部门指导意见，完善政策体系，研究关于健全解决相对贫困长效机制的意见建议。继续加大加快对特色种养业、来料加工、乡村旅游、农村电商等开发扶贫扶持力度，因地制宜设置产业指导员。开展消费扶贫行动，推广网上农博、农超合作、同城配送等农产品产销对接模式。支持龙头企业、合作社等经营主体与低收入农户建立利益联结机制，鼓励通过入股分红、折股量化等方式，带动低收入农户共享产业发展成果。优化创业就业服务。开展低收入农户技能培训，提升低收入农户就业技能；增设公益岗位，并优先安排给有一定劳动能力的低收入农户家庭成员；深入实施致富带头人行动，强化创业致富带头人带动作用。加大就业服务力度，开展低收入农户就业信息“点对点”推送。

（四）高标准探索农村改革新机制

全面深化农村改革，推进农村宅基地及住房确权登记颁证，完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法，扩大农村集体经营性建设用地入市试点，巩固“消薄飞地”成果，激发乡村经济发展活力。

一是完善农村土地“三权分置”。完善农村承包地“三权分置”制度。在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权。围绕九华乡妙源村宅基地改革试点，在保障农户依法取得的宅基地使用权基础上，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。健全土地流转规范管理制度，强化规模经营管理服务，允许土地经营权入股从事农业产业化经营。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。

二是深化农村集体产权制度改革。鼓励村庄经营，实施好余杭—柯城山海协作“智多张西”项目，推行“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”，开展村股份经济合作社市场化运营改革，推广资源入股、现金入股、乡贤入股、村村联合、资本合作等股份合作模式，利用山海协作、村企结对、农业投资等平台创新“消薄卡”等经济发展机制，推动建设美丽乡村向经营美丽乡村转变。开展机制创新，探索建立“村庄经营承包责任制”，允许乡贤、村干部、经营主体参与经营，实施“交够集体的、留足农民的、剩下的都是自己的”利益分成方式，可使用资源资产由村集体和承包者协商决定。完善组织制度，完善村股份经济合作社治理制度、股权关系和资源资产使用监管制度，完善村股份经济合作社和村级公司的股权关系，探索建立村股份经济合作社股东确认、分红制度和股权权能活化机制，探索农户承包地承包权、宅基地资格权、集体经济收益分配股权自愿有偿退出机制。

三是巩固村集体经济消薄成果。对消除集体经济薄弱村工作开展“回头看”，及时对消薄不稳、容易“返薄”的村进行排摸识别，逐村加强帮扶整固。对年经营性收入5-6万元的村，要开展集体经济收入动态监测，加强项目帮扶，防止“返薄”。积极采取多种措施，增强村集体经济自身造血功能，推动集体经济全面发展。