十三五期间，航埠镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，以市委“1433”战略体系为指引，紧紧围绕全市加快建设“活力新衢州，美丽大花园”和“四省边际中心城市”的工作目标，推动航埠大发展、快发展、高质量发展，为奋力打造“四个区”建设“重要窗口”作出更大航埠贡献、展示更多航埠风景。现将航埠镇十三五期间工作总结和十四五期间工作思路汇报如下：

一、十三五期间工作总结

五年里，我们的地区生产总值从5.25亿元上升至9.05亿元，增长了72.38%；公共财政预算收入从1059万元上升至4911万元，增长了363.74%；税收入库从2400万元上升至8105万元，增长了238.67%；全社会固定资产投资从5.278亿元上升至20.81亿元，翻了两番;农村居民人均纯收入从5763元上升至18009元，增长了212.49%。获得中国十大基层治理创新乡镇、全国模范调解委员会、国家卫生乡镇等国家级荣誉5项，入围浙江省小城市培育试点、浙江省特色小镇、浙江省森林城镇等省级荣誉6项，全市“两难”问题三级钉钉群试点、全省扩大有效投资集中开工活动（衢州分会场）等多个活动在我镇举办，获得市级荣誉20余项。在历年的百个乡镇分类争先考核和经济社会目标综合考核中位居前列，在重点项目建设、招商引资等单项考核中位居全区第一。

（一）提高政治站位，夯实基层党建基础

一是坚定看齐意识，旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，增强维护核心、看齐追随的政治自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。严肃党内政治生活，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。我镇新山村的老党员贵海良，用35年来积攒的40万元成立“领头雁教育基金”，用对党的无限忠诚诠释了基层党员干部的坚定信仰。

二是坚持党建引领，强化基层组织建设。2017年，用58天时间完成了32个村的村级组织的换届选举工作。2020年，已完成村党支部换届工作，村民委员会、村经济合作社等配套组织换届工作正在有条不紊进行当中，一批工作积极性高、群众满意度高的“领头雁”充实进村干部队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标提升、树典立杆。制定“一村一策”提升清单，列支近1500万元支持村级党建阵地建设，目前32个行政村、1个社区党建阵地全部达标，14个党建示范村、3个党建精品村已建成。

三是持续固强补短，建章立制强管理。按照“低碳小镇党委—村企党群联盟—党群阵地”的模式，指导传化、普星等两新组织开展党建工作，将7家企业支部合并成立创业支部，进一步提高了两新组织党建的科学化水平。突出工作一线倾斜导向，实行条块结合的责任捆绑机制。明确不合格党员处置、组织关系转接等系列制度，唤醒党员身份意识，注重发挥无职党员作用，治弱补短强队伍。

四是做细做深做实“三联工程”。将党建作为克难攻坚的利器，在强基础、化矛盾、抓重点上下功夫做好组团服务，帮助各村解决实际问题，发挥实际作用；切实转变村干部的工作作风，让其真正沉到村里的事务中去，真正把绣花功夫练好，把网格工作做细；各村党员通过“走近、坐下、倾听”三件小事，换来群众信任，拉近群众距离，疫情期间，联户党员通过微信等与居家隔离的群众保持联系、疏导情绪并全程提供代购、代办等保姆式服务。

（二）加快产业升级，壮大经济实力

航埠镇于2016年12月底被纳入浙江省第三批小城市培育试点，于2017年7月入围浙江省第三批特色小镇创建名单。立足小城市培育和低碳小镇“两小”创建优势，以打造“一江两岸三入口四街区”为重点，发展绿色产业，树好航埠样板特色。

一是园区建设呈现大发展。经过五年发展，航埠镇形成以高端制造和服装时尚为主的产业格局，致力打造集时尚、智慧、低碳为一体的时装产业数字化发展新高地。通过完善园区功能吸引产业集聚，园区企业从2016年初的134家增加至现在的187家。

二是招商引资取得大成效。坚持招商引资“一号工程”的主体地位，确立精准招商理念，加大“亲商安商”力度，不断招大引强、招新引优，持续增强园区发展动力。五年来，共新招引项目82个，总投资109.6亿元；其中十亿元以上项目3个，亿元以上项目13个，5000万元以上项目25个。此外，全省扩大有效投资重点项目集中开工仪式连续两年在航埠召开；省工业互联网现场会、全市招商引资重大项目“互看互比互学”活动等多项重要会议活动也在航埠召开，充分体现各级领导对我镇工业发展的肯定和厚望。

三是“腾笼换鸟”，破旧立新。结合“园中园”建设，深化“亩均论英雄”改革，做优“四换三名”大文章，重点整治园区内违法违章企业、“四无”企业、落后产能企业和低效企业，推动园区腾退低效空间和低碳化改造工作。五年内，共处理“僵尸企业”33家，通过置换、租赁、回购等多样化盘活闲置土地157余亩。

四是产教融合，激发活力。与浙江理工大学达成战略合作，融入浙江省时尚产业产教融合联盟，持续推动产业数字化、传统制造高端化；与东华大学共同推进服装时尚产业智能制造基地建设，推动柯城服装智能制造联盟运作。五年内，共实施技改类项目16个，总投资达6.2亿元。其中，金沃精工被评为2017年国家高新企业技术研发中心，浙江莎贝尔陶瓷有限公司被认定为国家高新技术企业。

五是加强顶层设计，找准发展方向。探索小镇创建路径，多轮比选小镇主导产业，明确了“一核、一带、四区”的空间布局，打造以低碳为主题、时尚时装产业为支撑的“产、城、人、文”深度融合特色小镇。低碳社区示范项目、沿江公路、常山港综合治理、严村旅游基础设施改造提升等项目正在加速推进。

六是利用“山海协作”，把握发展机遇。持续深化“融杭接沪联深”文章，发挥与余杭区、越城区“山海协作”优势，与余杭区乔司街道缔结友好乡镇（街道）、临平新城艺尚小镇等产业资源方在经济发展、产业共构、资源共享、优势互补等方面开展合作，对标“一年一个样、三年大变样”，推动重大产业项目落地，成功招引网驿•时尚工场、金沃精工智能制造项目、杰丰服装、佰意智能服饰等优质项目。自创建开始，小镇重点项目共完成投资约8.9亿元，在全市特色小镇中名列前茅。

七是完善制度，提升园区服务品质。深化“小埠红管家”搭建村企互动平台，着力推动解决时尚时装产业导入后的招工、住宿等难题；持续巩固班子联系企业制度成效，消除制约企业发展的各种障碍，增强企业信心和竞争力，推行企业投资项目“标准地”制度，实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。

八是争创美丽园区，加快配套设施建设。以创建美丽园区为目标，不断加大园区公共服务设施资金投入，高标准抓好园区基础建设，以路、水、电“三网”为重点，合理规划园区道路、管网建设，推进园区绿化、亮化工程，为企业发展创造美好环境。

（三）强化社会治理，构建和谐稳定社会

一是结合树正打歪，推动航埠镇民风整转一号行动。以“树正打歪 拔钉清障”专项行动为契机，强势出击，彻底铲除一批破坏稳定、阻碍发展的钉子顽疾，合力打击了一批恶意上访和阻碍执行公务等各类违法对象4名，化解疑难复杂历史积案13件，扭转了一批上访老户思想认识。2020年1-9月份，航埠镇到区级以上信访人次减少44.2%，其中去京访1人，同比减少了96.4%，重大活动期间无人去京访。

二是创新机制，试点运行“两难”问题三级钉钉群。通过先试先行真正把“三点一竖线”做实、做通、做畅。自“两难”钉钉群运行以来，“两难”问题处置成功率达94.4%。2020年9月15日，全市基层治理“两难”问题三级钉钉群现场会在我镇举行，市委书记徐文光参会指导。9月23日，省政协主席葛慧君到镇专题调研，基层治理成效获高度肯定。

三是有序推进公共安全管理。制定《航埠镇扫黑除恶专项斗争行动实施方案》，扎实推进扫黑除恶专项斗争，建立警村联动巡防机制，深入开展线索摸排工作，严厉打击违法犯罪行为，提升百姓安全感。积极开展园区企业安全生产检查，共计整改挂牌督办企业12家49处，其他各类安全隐患122处。

四是智慧解决群众矛盾纠纷。纵深推进乡镇模块化改革，打造“老章工作室”，形成具有航埠特色的“警庭调律媒”联动联调；创新信访化解司法确认机制，智慧治理项目顺利推进；挂牌成立“信访超市”，推行信访代办与班子领导坐班接访制，实现“全天候值守、一站式受理、点单式服务、闭环式处置”运作。

（四）推动乡村振兴，优化民生福祉

一是打赢扶贫攻坚。积极对接，通过安排公益性岗位等全面消除29户52人“8000”以下收入农户；聚焦危旧房治理，完成134宗危房的修缮修建工作；持续开展农村饮水安全巩固提升工程，共完成225户低收入农户饮用水表后管安装。推动“消薄”成果巩固提升，截止目前，32个行政村经营收入全部达到10万元以上，其中6个村收入达20万元以上，1个村收入达50万元以上。

二是提升农村风貌。按照“全覆盖、可持续、高水平”的要求，全面实施垃圾分类，实现垃圾再生馆全覆盖，逐步养成“干湿分离”等垃圾分类习惯；深化“厕所革命”，2017年已顺利完成了41个公厕的建设任务，实现了农村公厕干净、整洁、实用的目标。

三是优化人居环境。以创建全国文明城市和“八个一”为重要抓手，发动镇村志愿者力量21000人次，对占道经营、出行秩序等老大难进行常态管理；细致排摸基础设施的漏洞和短板，形成一揽子“基础硬件提升清单”，共计填补道路坑洼260余处，修补破损窨井盖190个，新增车位1600余个，停车场2处，提升镇村环境，提升居民素质。

四是加快创建美丽城镇。采取集中摸排、按片推进、逐村销号的方式，共粉刷主体房2765栋，附属房、围墙、厂房4353处，面积共达156.5万平方米，成功创建衢州市第三批“无赤膊墙乡镇（街道）”。作为我区第一批参加美丽城镇样板考评乡镇，严格对照考核5大块内容，77项内容，积极备战迎检，新增公路交通、污水提生等民生项目30余个，打造公园、健身设施等节点50余个，完善盲道、人行道12.6公里。2020年11月5日，省检查组来航检查，反馈良好。

五是扎实推进污水治理。对镇域范围内水体进行排摸，全面剿灭Ⅴ类水，积极探索符合各村实际的治水新模式，陈安村、翁家村等治水模式获得省领导认可，并被省级媒体大力宣传。作为2020年“污水零直排区”建设乡镇之一，已完成航埠镇及工业功能区所有管道检测及标高测量；园区73家企业整改；集镇6个区块均已进场施工，完成60%，预计11月底前全面完成。

（五）强化使命担当，严抓重点工作

一是绷紧疫情防控神经弦，把好复工复产经济脉。疫情之初，镇党委强化顶层设计，研究制定疫情防控“1118”作战指挥体系，佐以“三大战区”、三套标准、五色管理，严格做好人员摸排、卡点值守、集聚管控等工作，坚决守好“小门”。对标省市区委“两战赢、两领先”的目标，制定“1128”工作体系与服务企业“暖心十条”，用真心、真情帮助企业科学复工复产。为企业争取技改立项资金500余万，帮助招工400余人；帮助佰意智造仅用5天时间成功转产防护服，此举入选浙江省“三服务”十大典型案例。1-9月，18家规上工业企业实现产值14.62亿元，同比去年增长24.9%，实现逆势增长。

二是全面攻坚全域土地综合整治。今年，我镇总共确定项目17个，规划新增耕地面积约2642亩。通过“一张战表抓总局、两张清单亮进度、三张单督后进”，倒排计划，将工程量细分到日，全程盯紧盯牢。截止11月，航埠镇第一阶段土地垦造项目共计886.49亩顺利通过区级验收，实现翻盘逆转，进度进阶全区前列。

三是决胜创建全国文明城市。镇党委、政府以极高的政治使命和政治责任打赢创文攻坚战，全镇细分成十三个责任区块，所有班子沉到一线，明确工作职责，全程指导督促区块内工作推进。全镇上下拧成一股绳，班子带头站早晚高峰岗，发动镇村志愿者力量21000人次，以最实的举措合力攻坚，为建成全国文明城市贡献坚实航埠力量。

二、十四五期间工作思路

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。航埠镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委“1433”战略体系，在区委、区政府的坚强领导下，将航埠镇全力打造成为环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的新时代“五美”城镇。

（一）聚焦生态建设，着力打造“环境美”

一是继续抓好环境整治工作。围绕打造小城镇环境综合整治“浙江样板”目标，着力解决脏、乱、差三大问题；扎实推进国家卫生乡镇创建工作，消除道路上的乱停车、乱堆物、乱摆摊等“六乱”现象，全面完成杆线“上改下”与外立面改造工程建设，有效整治环境卫生与城镇秩序，全面整治小作坊、“低散乱”企业，全力提升村容镇貌；巩固“五四三”成果，整治区域突出环境问题；完善环卫保洁长效机制，深化垃圾分类与垃圾再生馆的运行管理，全面提升垃圾减量化、资源化、无害化、生态化处理水平。

二是积极推进美丽乡村建设。把集镇和农村的发展紧密结合起来，抓点带面，统一协调，通盘考虑，全面推动乡村振兴；结合低碳小镇旅游板块，积极盘活旅游资源、人文资源，加快农村一二三产业融合发展；因村施策、因地制宜，继续开发墩头、将军叶、严村等，形成旅游集聚链，打造一批有美景、有活力、有产业的城郊旅游新亮点。

（二）聚焦民生保障，着力打造“生活美

一是持之以恒改善民生。加快建设“健康航埠”，不断增强健康服务能力和医疗服务水平，推进柯城区第二人民医院（原航埠卫生院）实现质的提升；完善大病救助、灾害救助体系，落实低收入农户帮扶举措，实现精准帮扶；全面推进居民参保登记，建立健全社会保障增长机制，做好农村居民医疗保险、低保核查、失地农民养老保险、发放救助补贴等重点工作。

二是着力完善城乡基础设施。持续巩固小城镇环境综合整治工作成效，进一步完善排水防涝、交通、污水处理和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，扎实推进美丽城镇建设；结合“四好”农村路建设，对辖区内县乡道、村道分年度实施白改黑、破板修复工作；创新和优化集镇管理和服务，推进“智慧城管”数字化建设，精心规划、精致建设、精细管理，提高城乡基础设施运行效率。

（三）聚焦经济发展，着力打造“产业美”

作为浙江省为数不多的同时列入特色小镇创建和小城市培育试点的重点乡镇，航埠镇将聚焦“两小”建设，突出“特而强、聚而合”的产业定位，不断提升产业平台能级，努力成为全区经济发展新的增长极，为奋力打造“重要窗口”交出靓丽经济报表。

一是围绕“特”字做文章。航埠智尚小镇是全省唯一一个以智能制造和服装时尚为主题的特色小镇，“十四五”期间要紧紧抓住特色产业的牛鼻子，着力打造智造和时尚产业双轮驱动新动能。一方面依托现有服装时尚产业，逐步建立健全共享洗水厂、印花厂、绣花厂、专线物流、面辅料市场等，为企业设计、生产、研发提供便捷配套。另一方面依托现有装备制造产业，以浙江金沃精工年产12亿件高精度轴承套圈及汽车零部件产研园项目为首，加强与韶关、银川等装备制造产业园的联系与交流，引进培植一批相关上下游企业，凝集装备制造产业链，打造高瑞制造生产研发中心、装备产业基地，形成航埠特色的装备制造产业园。

二是围绕“强”字下功夫。坚持招大引强，深化“腾笼换鸟”，改善营商环境，打好政策组合拳将特色产业培育成行业中的“单打冠军”。一是营造“抓大项目、大抓项目”的良好氛围，着力抓好三问家居、网驿时尚工场、杰丰服饰、佰意智造等重大项目的实施，积极加强与乔司街道、艺尚小镇、服装时尚产业联盟等平台的对接，加快推进与东华大学、浙江理工大学、余杭时尚产业联合会等主体的合作，把握好长三角一体化和即将到来的杭衢高铁时代的历史机遇，主动出击招引更多大项目、好项目。二是深入开展园区“低散乱”整治。以全区“低散乱”清零行动为契机，以整治倒逼为抓手，加大“低小散”和“四无企业”整治力度，高效盘活土地指标，努力实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，为园区发展腾出更大空间。三是深化大产业模块机制建设，增强企业服务本领。坚持网格化管理、项目化推进、数字化转型，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，着力提升精准服务水平，使企业获得感明显增强、政府办事效率明显提升、营商环境进一步改善，不断增强产业发展活力。

三是围绕“聚”字求突破。产业发展离不开“产、城、人、文”深度融合，“两小”建设要在产业、文化、旅游和社区四大功能集聚上有新突破。特别是要适应大休闲时代的发展趋势，打造具有生态养生保健功能、旅游度假功能、产业培育功能的复合型产业平台。依托航埠古村落文化、乡野民宿、滩涂湿地、一江两岸的资源优势，以时尚创意体验和生态休闲度假为重点，结合园区产业定位，大力发展时装设计、文化创意、生态休闲等产业，因地制宜配置时装产业研发中心、低碳生态公园、旅游集散中心等，以传统文化、时尚文化、智慧智能化为魂，以山、水、城为形，保持乡土文化的鲜活性，重点谋划打造“一江两岸·智尚商圈”项目，推动产城人文集聚发展。

四是围绕“合”字见实效。坚持“县乡一体、条抓块统”，主动加强同区直各部门协同配合，发挥最大合力确保产业发展见实效，努力让航埠智尚小镇成为柯城经济发展中的一台强有力的发动机。特别是要抓住区经信局等部门下沉航埠、服务园区企业的契机，全面厘清园区管理事项，规范管理清单，理顺管理机制。探索既有利于提升产业发展层次，又有利于增强社会治理效能的方法路径，着力实现“1+1>2”的良性互动，为全区治理体系和治理能力现代化贡献航埠样板。

（四）聚焦文化传播，着力打造“人文美”

一是强化模范引领作用。勤练内功，开展美丽庭院、家风家训、最美人物的评比活动，树立正面典型，强化引领作用。实现志愿服务常态化，细化工作制度、强化考评机制，将志愿服务纳入评优评先考察范围。

二是发展农村文化事业。打造一批高质量、高水平的公共文化阵地，同时结合现有景观节点进行“衢州有礼”氛围提升；做好“文化+”的文章，围绕特色民俗文化，深入挖掘航埠风土人情与乡贤文化，吸引一批专家大师和航埠寓外人士落户和返乡；进一步打造文明新风尚，让文化更具象、更生动，让产业有内涵、有魅力，真正推动文化事业和文化产业大发展大繁荣。

（五）聚焦治理最优，着力打造“治理美”

一是抓好信访化解工作。常态化开展“树正打歪”专项整治行动，结合村级组织换届，充分发挥“一肩挑”当选人员的冲劲与干劲，积极化解初信初访的同时，坚决打击一批无理访、赴省进京“常访”、“老访”等人员，争取化解一批，稳控一批，打击一批。

二是推进基层“智”理。以“党建统领＋智慧治理”为目标，以“四个平台”为技术支撑，完善制度设计、机制建设，融合“网络+网格”，形成自上而下、反应迅速的基层治理体系；深入推动大联动机制，依托大联动中心，多部门联动，推行矛盾大联调、隐患大联处、人员大走访、村居大服务等治理内容。

三是抓好全域土地综合整治工作。对标对表目标任务，充分调动基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，一鼓作气，大抓土地垦造项目验收入库，并坚持在整治过程中守住质量底线、廉政底线、生态底线、民生底线。

四是严管与厚爱打造航埠铁军。积极做好干部管理文章，通过夜学充电、表彰谈心、运动减压等方面工作，充分激发干部干事创业热情，增强斗争本领，克服“本领恐慌”，营造比学赶超、竟相发展的良好氛围；加大对干部“微腐败”和不正之风的整治力度，严明“十条军规”，压实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定实施细则精神，深入推进党风廉政建设向纵深发展。