2020年，姜家山乡在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十四届六次全会、市委七届七次全会和区委八届七次全会精神，坚持党建统领一根红线贯穿始终，聚焦“树正打歪、拔钉清障”百日攻坚行动，严格落实“六稳”“六保”任务，扎实开展“三个年”活动，切实当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。在打造“活力新衢州、美丽大花园”和“文明有礼的首善之区、治理有效的幸福之区、运动健康的活力之区、担当作为的奋斗之区”的生动实践中，贡献姜家山人的智慧和汗水，书写姜家山乡人的忠诚和担当。

上半年工作总结

半年来，我们主动扛起使命担当，出色完成重点工作。

一是科学防控打赢疫情阻击战。姜家山乡构建“151”战时指挥体系网络，全速运转、高效协调，通过科学防控、精准智控、充分运用“一图一码一指数”，科学制定疫情防控工作策略，形成群防群控、精密智控、因地制宜、动态调整的闭环管控机制。在全乡干部的共同努力下，摸排市外返衢人员346人，对30名重点特定人群移送集中隔离，对80人实施居家医学观察管控，实现了零疑似、零确诊病例的良好局面。部署平稳有序复工复产。由乡班子挂联企业复工复产、项目推进、稳定经济运行工作，做好外来人员返工复工，对进村的返乡人员，安排党员开展一对一联户结对，及时解决返工人员在生活中遇到的问题难题，让返工人员安心开展复工。通过一系列务实有效的措施，全乡5个重点项目、11个柑橘园区重点企业、3个交通项目、2个交通项目和123家“十小行业”全部按要求实现有序复工复产。慎终如始做好常态化疫情防控。当前境外疫情愈演愈烈，境内疫情也零星爆发，姜家山乡坚持“两手抓、两手硬”慎终如始做好疫情防控，对所有重点疫区及境外返乡返岗人员，专人对接、专人负责，按要求进行核酸检测，确保外防输入扎实有序。在突如其来的防疫大考中凝聚了干群力量，检验了应急应对处置机制，守住了安全边界线。

二是一鼓作气圆满完成杭衢铁路征迁。杭衢铁路作为我市一号工程，是实现杭衢同城的关键工程。项目征迁涉及我乡柴陈村、锦西村、塘头毛家村三个行政村，涉及土地征迁304亩，坟墓搬迁35穴和房屋征收40户。征迁启动以来，姜家山乡发扬“斗潭精神”，奋力接续“高铁速度”，1个多月完成3个行政村304亩土地分户丈量，15天完成坟墓搬迁，7天完成40户签约，刷新集体土地征迁新纪录，跑出了高铁“加速度”。同时在坟墓搬迁过程中移风易俗，推行生态节地安葬，通过党员干部示范，工作人员耐心说服，转变村民“入土为安”的传统观念，动员进骨灰堂安放，搬迁坟墓中生态安葬比例达57.14%。

三是补齐短板抓好文明城市创建。2020年是文明城市创建决胜年，也是姜家山乡纳入文明城市创建第一年。我乡“以首战即决战”的紧迫感迅速启动文明城市创建各项工作。强化氛围宣传。新增电子显示屏8块，各类公益广告510处、宣传橱窗11个、发放创文宣传单4000余份，形式“声、屏、栏、单”四位一体的多角度、多层次创文宣传阵地。建立乡、村、网格三级责任体系，17个点位组长、287名志愿者任务明确到人，责任落实到人。建立督查督办、考核测评机制一日一查，形成问题交办清单，一日一督，清单交办到人，形成布置、落实+量化考核的创文工作闭环体系，上半年累计交办创文问题150个，完成整改141个，正在整改9个。开展排查整治，联合综合执法局、市场监管局，对集镇、餐馆店的环境卫生、秩序、街容街貌进行不间断排查。完成各类整治1998处，清运垃圾268车，辖区面貌焕然一新。实施基础设施改造，完成5个创文项目建设，累计修复硬化路面2500平方米，改造和新增机动车位120个。

四是践行“八个一”共创有礼城市。以“六个一”活动，即一次会议，一份承诺，一次宣传，一个活动，一次培训，一次评比，推动“八个一”系列有礼行动在姜家山乡落细落实。各村结合实际开展“3+1”课题认领行动，即以“使用公勺公筷”、“行作揖礼”、“不随地吐痰”为基本课题，再其他五项自选一项作为开展的重点课题进行推广。自选课题精彩纷呈，姜家山村、前徐村“党员带头，集中铲除牛皮鲜行动”在衢州日报头版刊登，塘头毛家村、兴运村“斑马线文明礼让行动”被浙江卫视中国蓝新闻报道。我乡还成立文明有礼“一把手”推广团，聘任各村支部书记为推广大使，从“一把手抓、抓一把手”的高度推进有礼行动顺利开展。“一把手”推广团共开展推广30余场，500余人参加，在推广团的带动下涌现了一批坚持21天文明有礼打卡的文明家庭，坚持使用公勺公筷的红榜商户。

半年来，我们主动扛起使命担当，抓人促事打造担当有为铁军。

一是深耕小网格服务大格局。把网格作为工作部署、落实的基础单元，通过构建“党建治理大花园”督考体系抓牢管好一长三员队伍。月初下发督考清单，将党建统领、基层治理、大花园建设和其它重点工作纳入工作指标，每周对照清单跟踪进度，月末根据工作实绩，通过电信抽查、入户走访等手段精准督考。通过网格推进，月度督考达到工作部署直插网格、直达农户，以网格高效推进重点工作。在新冠疫情防控期间，一长三员克服姜家山乡地处柯城农商城流动大，高铁新城外省外市返岗务工人员多等不利因素，迅速行动，摸排市外返衢人员346人，对30名重点特定人群移送集中隔离，对80人实施居家医学观察管控，劝说取消婚、寿、丧、聚及大小聚会100余场，为全乡12342人申领健康码，申领率100%。在网格“大走访、大排摸”活动中，累计走访农户4536户，提交农户反映的问题500余件，网格内化解矛盾纠纷127余例，全科网格排名由全区倒数提升到第二名。通过深耕网格做实网格赋能网格，真正实现小网格服务中心重点工作大格局。

二是量化考评做实先锋指数。各村结合实际出台党员先锋指数考核细则，通过量化考核激发党员内生动力，打通服务群众到最后一米。例如前昏村在党员先锋指数考评办法的基础上制定了“加法制”考评细则，每名党员考核基本分为60分，通过党员联户赋分、组织生活加分、重点工作得分拉开差距；柴陈村一改以往民主测评模式，成立先锋指数认定小组，把疫情防控、交通支援岗、文明城市创建、党员联户、协调矛盾纠纷等中心工作参与情况进行量化打分。各村将月度先锋指数在党员大会上进行公示公开，结果运用，先锋指数高的优先评选优秀共产党员，先锋指数落后的迁入乡教育支部。先锋指数考核与工作实绩挂钩量化考核充分调动了党员参与中心工作的积极性。疫情防控期间全乡党员成立11只党员突击队值守抗疫一线，在杭衢铁路征迁中5名党员带头签约，创造了7天完成签约的集体土地征迁新纪录。

三是集中攻坚化解信访积案。姜家山乡在高铁新城征迁后信访量骤增，呈现出群体性上访、信访人数和重复上访的“三多”特点。2019年赴京访24批27人次，赴省访12批18人次，集体访4批22人次，信访人周丽丽在国家信访局连续登记16次，被列为省重点人员。针对征迁后信访矛盾问题，乡党委立足实际，按照“乡抓早、村抓小”办法，由乡班子、村书记组成信访矛盾调解群，村书记每周晒出网格内矛盾调处情况，督促乡村干部牢固树立“100-1等于0”的理念。开展积案化解主题月活动，在完成各线工作的同时，突出信访积案化解主题，整合力量，因人施策，集中化解，累计化解5件多年信访积案，其中一起长达22年。通过信访积案化解持续努力，信访形势不断好转，上半年姜家山乡去京访归零，赴省访人员下降到2批2人次。

半年来，我们主动扛起使命担当，扎实推进“三个年”活动。

一是保障重点项目顺利推进。姜家山乡在市区一体中展现担当作为，按照“净地交付，无障碍施工”的要求，全力做好高铁新城已征迁区域市属重点项目保障。姜家山片区安置房迅速推进，部分房源年底具备交付条件；实施“码”上回家，畅通复工人员返岗绿色通道，保障外国语学校、快乐运动小镇顺利复工；完成1000余亩土地净地交付，保障高铁新城“四网”建设、高铁西站、智慧新城产业园等项目按期开工、无障碍施工。在做好市属项目保障的同时，姜家山乡紧抓项目推进不放松。在一季度固定资产投资完成未达预期的形势下，抢时间、抓进度，坚持把项目建设摆在突出位置，二季度固定资产投资完成510余万元，打赢了固定资产投资翻身战，完成区委区政府下达的目标任务。全力以赴抓谋划、抓前期、抓推进，掀起项目推进新高潮，前昏村3A级景区、便民服务中心项目基本落地，初步形成了“谋划一批，储备一批，开工一批”的项目推进梯次格局。

二是低收入农户大走访全覆盖。姜家山乡现有在册低保190户，在册低保边缘户26户，在册特困供养人员4人，建档立卡低收入住房困难户3户。上半年以来，我们认真开展“不落一村、不落一户、不落一人”扶贫开发大督查、大走访工作，制定出台姜家山乡《扶贫开发大督查大走访工作方案》，梳理农业、民政、残联等各线排查要求，按照村自查、乡走访模式对建档立卡户进行全覆盖检查。通过实地走访、大数据排查，姜家山乡将符合条件的8户11人新纳入低保，1户4人纳入低保边缘。下步重点是对低保边缘户、因病返贫户采取一户一策，重点“把脉问诊”，将现有11个部门出台的30个扶贫政策事项落实到户，确保低收入农户政策享受不遗漏，全面小康路上不掉队。

三是招商引资取得新突破。发挥本地在外能人、乡贤作用，采取以商招商、亲情招商模式，召开乡贤会，成立乡贤理事机构，广泛收集在外成功人士信息，掌握投资发展动态。在资源、条件有限的情况下，发挥主观能动性，依托“余杭——衢州山海协作”平台，探索建立绿色产业“生态飞地”，谋划签订仓前街道——姜家山乡前昏村“一村万树”购销帮扶协议，实现山海协作在村级集体经济发展、产业发展扶持、农产品销售、共建项目等方面的全面帮扶合作。目前，已初步达成北美海棠树的购销意向。此外，依托衢州跃进湾农业开发有限公司以商招商，积极衔接余杭区仓前街道苕溪村羊锅协会与衢州跃进湾农业开发有限公司互惠合作，通过整合资源和产业帮扶，实现本地小龙虾、稻香蟹、蟹田米等农副产品走进杭城，实现余杭——衢州乡村游有互惠联动，为更多产业发展招商提供契机。

半年来，我们增进民生福祉提升，百姓生活显著改善。

一是社会大局和谐稳定。做强做深，灵活应用“雪亮工程”，完成“四个平台”综合指挥中心建设、网格划分和网格队伍配备，全力打造“基层治理”最优乡镇。稳步推进“最多跑一次”改革，政务服务事项网上申请全面开通。大力开展基层矛盾化解排查，共上报281件矛盾纠纷，成功化解281件，化解率达100%。不断完善信访工作制度，严格执行班子成员接访制、领导“包案制”，有效护航社会经济发展。积极开展企业安全生产检查，共计整改各类安全隐患1处，有效处置各类突发事件和安全事故，实现了排查整治常态化、长效化，切实增强人民群众的安全感。

二是民生保障继续加强。加强社会保障体系建设，提升运行效率，努力提高社会保障水平。以网格为单位，深化“最多跑一次”改革，简化流程，主动服务，2020年以来，实现办理失新增地保险169人，办理“4050”112人次，城乡居民养老保险565人。低保救助190户322人、低边保障26户29人，特困供养人员4人，临时救助5人次、医疗救助16人次，累计发放救助资金69万元。

三是社会事业稳步推进。继续加大投入力度，进一步改善医疗、教育和文化环境；优化计生服务水平；持续开展“无欠薪”行动；精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。实施学前教育补短板提升工程，引进姜家山乡中心幼儿园项目，总投资3000万元，规模7.05亩，已基本完成施工。运用文化礼堂、中心文化站等载体，做好精准宣传；加强农家书屋、电子阅览室等文化阵地建设，新建柴陈村文化礼堂，并投入使用；广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。

下半年工作思路

2020年下半年，面对基层治理做细做深做优的新要求，村级换届选举的新挑战，“树正打歪、拔钉清障”新部署，我们将面临更大压力、更重任务，我们要继续在区委区政府的领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“八八战略”精神内涵，学深悟透市委“1433”发展战略体系，努力推动各项事业平稳较快发展。按照这一要求，我们要做好以下工作：

一是深入推进“3+X”考核制度体系。按照姜家山乡已有的乡村干部考核制度为基础，进一步探索和完善更为科学有效的乡村干部考评管理制度，通过实施岗位赋分、工绩评分、联村比分的量化考察组合拳，并采取“月考、周评、日日晒”进行排名，并加强结果运用，进一步激发广大干部担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性，针对工作中抓得不紧、整改措施落实不力的情况，进行交办和问责。使干部真正深入基层、深入群众，深耕网格、做实网格。

二是持续深化党建统领基层治理。提升网格实战能力和服务能力，确保各项工作做实做细做深做优。切实抓好基层治理工作责任，严格落实村党组织书记“第一责任人”责任，扎实推进网格党组织建设、落实“周二无会日”，落细“三大指数”考评，完善村情民意收集反馈、拓宽群众参与基层治理渠道、织好“党员联户、两委联格、组团联村”三张网，营造和谐稳定的社会环境，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定等四条红线，加强社会治安防控体系建设，深入开展“树正打歪、拔钉清障”百日攻坚行动，严厉打击各类歪风邪气， 把村干部和网格队伍管紧管好管严，着力提升网格实战能力和服务能力。

三是坚决打赢文明城市创建攻坚战。2020年是文明城市创建决胜之年，姜家山乡也将在测评之列，相较于市区街道、社区，我乡底子薄、基础弱、迎检经验也不足。全乡多次召开创文培训部署会，学习创文迎检标准，定岗定人认真排查重点区域，梳理难点问题。一日一查，形成问题交办清单，一日一督，清单交办到人，形成布置、落实+量化考核的创文工作闭环体系。

四是扎实开展项目推进。做好三山风貌提升收尾，打赢后进整转收官之战。2019年以来，三山村通过“振兴一号”行动，已经完成村庄硬件软件提档升级。姜家山乡将继续整合项目、统筹资金，实施大礼堂改造工程，线路序化，上、下莲塘综合整治。积极探索资源转化利用，依托相对集中的拆后利用土地，谋划小微企业园项目，采取土地入股、高铁新城已征迁村空间发展经费资金入股的方式筹措建设资金，借助临近柯城农商城、高铁新城的区位优势发展仓储经济、加工经济。实现三山村“输血”到“造血”，由“后进”到“后劲”的转变。启动前昏村创建3A级景区项目，打造诗画风光带明珠。前昏村在前期“三改一拆”、农房整治的基础上，拆改结合，拆用结合，实施外立面及围墙整治、线路序化、游客观光休闲步道、游客接待中心、制茶坊、村庄水系景观提升等项目，为沿江绿道风光带植入1颗亮丽明珠。

五是精心组织做好村级组织换届选举工作。姜家山乡紧紧围绕“选稳、选准、选优”的目标，坚持“稳”字当头、“谋”字在前、“严”字把关，做好换届选举前期各项准备工作。由党委书记挂联两个选情复杂村，全程参与指导，班子成员分村抓细节。对历届主职干部、重点人员进行清单式谈心谈话。组团成员兜底抓落实，深入到户开展走访谈话，及时掌握选情动态，让责任落实到人。由于高铁新城征迁的原因，我乡五个整体征迁村村民租住地分散，我们将延续高铁征迁“党建统领，网格作战”的整体思路，以区块分布挂图作战，根据新的区块重新设立村民小组，通过党员联户与新的村民小组相结合，两条腿共同提高参选率。

六是全力以赴保障市属重点项目推进。高铁新城是衢州市发展的未来之城，高铁新城建设保障工作是区委区政府交给姜家山的重要工作。得益于我乡前期快速完成土地征迁、房屋征收、坟墓搬迁工作，姜家山片区安置房项目、“一场三馆”项目、外国语学校项目、智慧产业园项目快速推进。姜家山乡将持续做好已征迁区域管控，重点项目施工用地政策处理，施工需求对接等工作，保障在建项目平稳推进，新建项目顺利开工。