同志们：

今天我们召开区九届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真贯彻省委十四届七次全会、省政府第六次全体会议和市委七届八次全会、市政府第五次全体会议以及区委八届八次全会精神，进一步统一思想、凝聚合力，聚焦“四个区”建设，全力以赴夺取全年经济社会发展高分报表，推动柯城大发展快发展高质量发展。

今年以来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，区政府统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展争先创优行动，推动经济社会平稳健康发展。回顾半年多来的工作，我们主要抓了“五方面”：

一是全力以赴防疫情。建立强有力的战时组织指挥体系，全面应用“一图一码一指数”，累计对7473人采取居家医学观察，诊治筛查医学留观疑似病例82例，成功排除80例，2例患者得到及时有效救治、顺利痊愈，实现了“三个不发生”的目标。特别是主城区没有发现确诊病例，这也是柯城对市委、市政府，对全市人民的一个重大贡献。

二是千方百计稳增长。坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”。2月初就成立了“1+8”服务小组，分行业做好企业复工指导帮扶，在全市率先实现规上工业企业100%复工。以争先创优行动为抓手，建立完善每周工作推进机制、考评调整反应机制、短板指标紧盯机制、月度考核评价机制、市区一体联动机制等五项机制。MEI考核连续两个月排名全市第一【其中，4月份在全省90个县（市、区）排名第8，5月份排名第5】，也是全市首个进入全省“优+”行列的县（市、区）。取得这样优异的成绩来之不易、难能可贵。当然，也有一些遗憾，上半年GDP没有实现转正，固定资产投资排序在全市比较靠后。

三是克难攻坚干项目。制定“四张项目清单”，引入“赛马机制”，召开专题协调会，39个省市集中开工项目全部开工入库，开工率领跑全市；73个区级以上重点项目开工60个，开工率82.19%；83个重大政府投资项目开工60个，开工率72.29%。九华大侯村地质灾害，易地搬迁签约率达到100％。杭衢铁路项目征迁顺利推进，30天基本完成1929亩土地征用，20天完成736穴坟墓100%迁移，7天完成438户房屋征收100%签约，9天完成所有房屋100%腾空，目前已全部拆除。

四是惠民利民增福祉。不断优化教育资源供给，成立兴华教育集团，鹿鸣小学、锦西家园幼儿园投入使用。高质量完成新一轮创文省测各项任务。同时，我们抢抓政策窗口期，坚持“脑勤腿勤”，积极向上争取各类资金22.1亿元，河长制工作获国务院督查激励。

五是落实落细保安全。各地各部门守土有责、守土负责、守土尽责，做细做实各项防范工作。安全生产形势总体平稳，妥善应对汛情，做好灾后自救工作，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标，整个社会平稳有序。

这些成绩的取得，是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向所有付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。近期，省委、市委、区委相继召开全会，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是考察浙江重要讲话精神，对做好今年以及今后一段时期的工作作出部署。省委强调要从“四个维度”深刻认识建设“重要窗口”的重大意义，提出努力建设好10个方面“重要窗口”，加快形成13项具有中国气派和浙江辨识度的重大标志性成果；市委作出了加快建设四省边际中心城市的决定，明确了打造7个“桥头堡”的要求；区委提出了奋力打造“四个区”，为建设“重要窗口”和四省边际中心城市展现更大担当的目标，同时部署了“六抓六比·八大竞赛”，努力在全区形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。对照这些目标要求，结合区里实际情况，我们还面临着不少压力：①疫情防控的压力。虽然我区疫情防控工作取得了阶段性成效，但全球疫情仍在蔓延，国内时有境外疫情输入，“外防输入、内防反弹”的压力仍然存在。②经济稳增长的压力。从上半年各项指标完成情况看，形势不容乐观、压力接踵而至。可比的24项主要经济指标中，我区有7项指标处于全市末位，特别是GDP同比下降2.9%。③经济下行带来的系列压力。比如，财政保运转压力。今年受疫情性减收、政策性减收（减税降费）、经济性减收（国际性经济环境）“三叠加”，防控性增支、逆周期调节性增支、民生性增支“三碰头”，财政保运转压力空前。截止7月末，一般公共预算收入增长是1.05%，社会事业和民生支出同比增长9.69%。在一般公共预算收入增长疲软的情况下，土地指标调剂收入到现在还没有资金入账，可用于保障中心工作和重点任务的财力捉襟见肘。又如，保市场主体的压力，不少企业面临“订单荒”、流动性资金不足、亏损面扩大等问题，少数制造业企业成本上升、库存高企、被迫裁员，小微企业、个体工商户受疫情冲击最大，摆脱困境还要较长时间。再如，社会稳控的压力。据统计，截至目前，电信网络诈骗案件1000余起，同比增长19.69%，造成损失近一个亿元，翻了一番。④干部自身的压力。对照区委提出的“六抓六比·八大竞赛”的要求，少数干部的精神状态、能力水平、胸怀格局等与发展的新要求不相适应，学习理解能力、落实执行能力、统筹整合能力都还有所欠缺。对此，我们要直面以对，加快解决。

现在距离年底只有4个月时间，政府系统要按照区委提出的“六抓六比·八大竞赛”部署和4月份人代会定下的目标任务，围绕政府工作报告提出的“十项工作”，进一步聚焦聚力、用心用力抓落实。

（一）经济运行要稳中求进争进位。上半年，受疫情的冲击影响，我区部分经济指标没有达到预期目标，GDP增速仅为-2.9%，居全市末位。一方面，主要是受三次产业结构先天不足的影响；另一方面也有主观上工作抓得不严、盯得不紧的问题，比如项目进度滞后、月度新增企业偏少等等。接下来，全区上下要围绕争先创优行动不松劲，以最大的努力，争取最好结果。

一要坚定目标。今年虽然受到疫情冲击，但从中央、省里到市里，总的目标从来没有动摇，就是要统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，千方百计完成全年目标任务。虽然省、市对三季度不设定具体的定量任务，但我们要按照与全市同步的要求，实现GDP增长“两个确保”（确保正增长、确保不垫底）。涉及到的几项具体指标：GDP，确保实现转正目标，力争增长2%；固定资产投资增长5%以上，力争增长6.5%；规上工业增加值增长10%；规上服务业营业收入增长6%以上；社会消费品零售总额增长控制在-3%以内，力争转正。这五项指标，涉及的分管副区长务必牵头抓好落实。

二要补齐短板。GDP测算涉及23个基础指标，其中比重超过2%的有13个指标，重点要关注三项：①批零住餐。1-7月，全区限上批零住餐四大行业分别下降4.7%、8.3%、37.4%和27.2%，虽然与上半年相比降幅均有所收窄，即使按照比较积极的预测，转正的压力依然较大。接下来，重中之重要做好新增企业的入库工作。对照年底新增限上服务业企业98家的目标，请洪富同志抓紧把任务分解到各乡镇（街道），各区块要盯紧盯牢【1-7月我区营利性服务业增长1.5%，首次转正，主要就是得益于新入库的3家企业】。白云、新新、黄家三个街道要尽可能挖掘新的增长点。同时，要进一步研究促进消费的办法举措，推动批零、住餐、旅游等行业加快“回暖”【这次汽车消费政策一共带动消费5.94亿元，杠杆作用24倍，拉动作用非常明显】。②商品房销售面积和省内建筑业产值。1-7月，商品房销售面积同比下降3.2%，低于预期目标5.2个百分点。住建部门要专题分析研究，一方面，要积极与市级部门对接，争取更多支持；另一方面，要合理扶持本地建筑企业，加大政策支持力度。③固定资产投资。去年1-8月，固投同比增长39.8%，今年要在高基数的基础上实现再增长，只有千方百计挖潜力、抓统计入库，做到应统尽统。

三要争先创优。近期，省里对争先创优工作进行了优化完善，虽然从“月评比”改成了“季评价”，但是省委、省政府对这项工作始终高度关注，我们要关注两点：第一，优化专班设置。省里对专班作了调整，某种程度上来说调整也是一种考核导向，希望大家抬头看路，按照调整以后的考核指标体系做好应对工作。第二，完善“最佳实践”激励方案。今后，每季度激励1次，按照“县（市、区）申报、所在设区市审核推荐、省争先创优办组织认定”三个环节进行，每个市最多可推荐3个，凡有“最佳实践”的，所在设区市均可获得激励。下半年每季度激励财政资金共1.8亿元，土地指标1800亩，能耗指标90万吨，由最终认定的“最佳实践”数量平均分配。

（二）项目建设要清单列表快推进。项目是经济工作的“生命线”“牛鼻子”，没有项目就没有投资，就没有发展，就没有后劲。刚才，任文俊同志已经通报了项目进展情况，总体来说进度并不理想，主要体现在“少、小、慢”三个方面：①招引项目落地少。虽然上半年签约引进了亿元以上项目23个，但真正开工入库的项目仅11个。②在库项目投资小。截至7月底，全区221个在库项目有40个项目零申报，33个在库房地产项目中有9个零申报。同时，衢化棚改安置房、斗潭片区危旧房改造等大投资项目接近尾声，贡献也越来越小。③项目建设推进慢。截至7月底，73个区级以上重点项目仅完成年度计划投资的44.43%；83个重大政府投资项目更慢，仅完成年度计划投资的42.02%。另外，还有32个项目未开工入库，远远没有达到时序要求。对于项目推进慢的问题，我们要认真的反思，原因无非是前期工作不扎实、要素保障不得力、部门主动担当不够、工作责任心不够强等方面【在重大项目推进上，我们要学习房地产企业提出的房地产项目“1369模式”，即从取得土地开始，1个月完成整个报批手续图纸评审，3个月完成基础开挖、开始基础浇筑，6个月达到零平层，9个月拿到预售】。对于项目推进，要动真碰硬。

清单列表。盯紧每个项目列出的周工作清单，每周核实推进情况，每两周由常务召开一次重点项目协调会，及时跟进解决项目推进当中存在的问题，确保有序有效、按时按期推进。

严督实考。“两办”要全程跟踪，联合发改等部门，每周督查项目推进情况，按照逐个项目现场核实周计划完成情况，没有完成的，记录在案、年底扣分。

强化保障。“三大办”（大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办）要充分发挥统筹协调的作用，为项目推进提供有力保障。具体到每个项目、每个业主单位都有不同情况，“三大办”要花心思去分析研究，主动上门服务，提前介入、深度融入，该会商的及时会商，该协调的主动协调。“三大办”层面解决不了的，要第一时间向区政府分管领导、主要领导汇报，千万不要看到问题捂着盖着不动。

提早谋划。做到谋好项目等政策，千万不要政策来了等项目【现在往往很被动，尤其今年像专项债、特别国债项目都是政策来了，然后火急火燎地准备项目】。一定要掌握主动，不断提高项目的谋划水平，在项目谋划上一定要多下点功夫，把项目谋划工作做深做透，千万不能简单凑数，自己实在做不了的可以花钱买服务，委托专业机构做，花小钱办大事，既要实干也要巧干。

（三）资源要素要全面盘活强保障。资源要素核心是两个：资金和土地指标。当前，无论是资金还是土地指标，上面的口子都越收越紧，钱和指标从哪里来？只有通过开放开发、搭建平台、政策引领、对接争取，吸引各类资源要素向柯城流动和聚集。

在资金上，重点是要做好两项工作：一是向上争取。今年是政策大年，上半年为应对疫情，中央和省、市密集出台了一大批政策，全区上下抢抓机遇，特别是财政、发改、农业农村、资规等部门积极主动，取得了明显的成效，争取到债券类资金16.5亿元、“两直”资金3.37亿元、竞争性分配资金1亿元，用地指标402亩。没有实质性进展的部门（单位）要认真反思，到底是因为没有政策，还是因为不够努力。下半年这波政策的红利应该还会持续释放，我们要继续坚持“脑勤腿勤”，做到“至少两个礼拜对接一次市局，一个月至少对接一次省厅”。二是深化国资改革。具体做好三方面：①加快资产归并。第一个指标是归集率，政府常务会议、区委常委会议已经专门研究并且明确，各部门（单位）、乡镇（街道）分散的资产都要归到区国资公司，做大国资盘子【现在还有不少没有归集的资产，两个月之内必须全部归集到位】。第二个指标是转化率，要把资源转换为资产，研究资源转化路径。国资公司要充分用好当前银行的利好政策，抢抓机遇，尽可能做大“资金池”，解决建设资金不足的问题。②优化资产配置。现在还有部分资产沉淀，请国资服务中心牵头摸清家底，特别是国资公司持有的房产【各安置项目剩余的房产】，要分期分批推出，尽快实现资产变现，盘活资产，降低负债融资成本。③完善管理机制。针对国有企业要抓紧出台相应的考核管理办法，引入竞争机制，谁有能力谁来做。对具体项目也要形成一整套完整、刚性、科学的考核办法，将国资公司老总的薪酬待遇与绩效紧密挂钩起来。

在土地指标上，说到底，就是要确保完成1.6万亩全域土地综合整治目标任务。①要快开发。当前的重中之重是加快土地垦造，10月底前所有土地垦造项目必须全部完工。②要快调剂。9月完成项目验收入库2000亩，指标外调1500 亩，缓解我区财政压力。③要高质量。垦造专班、属地乡镇要充分认识加强垦造耕地项目实施过程监管和严格项目竣工验收标准的重要性，所有项目尽可能“一次性达标”。

（四）体制调整要主动适应深研究。市委七届八次全会对市区体制进行了调整，对柯城而言，这次调整不单单是管辖范围上的调整，更涉及工作重心、产业发展方向等方方面面，特别是柯城东港工业园区划给智造新城后，对我区一二三产发展要再思考、再定位，包括背后衍生出的相关问题，都要进行系统思考、整体谋划，做到准确识变、科学应变、主动求变。接下来，一方面要坚决服从市里决定，平稳有序完成体制调整交接相关工作，并及时梳理、汇总、研判体制调整带来的新情况、新问题；另一方面要加强产业发展研究，探索一条适合柯城实际的产业发展路径。

一是工业如何发展？这里涉及两个问题：①工业平台整合后，还要不要招商引资？答案无疑是肯定的，而且招商力量不仅不能削弱，还要继续强化。一方面，今后我区招引落户到智造新城的项目，税收按照五五分成；另一方面，并不会因为体制调整，市里就会减轻对柯城的招商引资考核【市政府全会上，市政府督查室专门批评我区20亿元以上制造业项目没有实质性进展】。因此，各级各部门对招商工作还是要一如既往地重视和加强。接下来，招商引资要抓得更精准，把更多的精力聚焦到航埠工业功能区，围绕航埠的产业定位，大力开展专业招商、以商招商、中介招商。②航埠要成为全区经济发展新的增长极。航埠扩权强镇的政策已经研究通过。市区体制调整后，航埠镇作为我区最重要的工业发展平台，作用更加凸显。这次对航埠的财政体制进行调整，总的原则就是在给予更大权限的同时，也要求航埠镇承担更大的责任，真正做到“扩权赋能、权责对等”。同时，要突出抓经济工作的导向，对航埠镇实行双轨制考核，主要经济指标考核权重占60%以上。希望航埠镇党委、政府集中精力，全面启动小镇功能及产业规划编制，“一把手”亲自抓、带头干，围绕金沃精工等龙头企业进行全过程服务及上下游产业链招商，全力以赴抓园区建设、抓经济发展。

二是服务业如何担起新使命？体制调整后，三产服务业的比重还会更高，我们的时间、精力和干部要更加聚力聚焦服务业。重点要做好四件事：①拓展空间。②落实政策。前期，推动服务业高质量发展的相关政策已经出台，希望能够宣传落实好，让政策落地见效。③营造氛围。要营造加快服务业发展的良好氛围，特别是城区的街道，等创文国测之后也要腾出更多的时间和精力抓服务业发展。④开展活动。下一步，市里还会接着开展促消费的系列活动，包括发展夜经济。最近我区成功创建“放心来消费，休闲夜柯城”省级夜间经济示范城市，创建只是第一步，关键下步工作要扎扎实实推进。

三是建筑业如何做大做强？主要解决三个方面的问题：①平台问题。现在已经少了工业平台，建筑业平台如果不补位，全区的二产比重只会更低。因此，建筑业产业园的打造要作为一项重要工作去谋划和推进，争取明年建成落地。②研究政策。市里已经就建筑业发展出台扶持政策，区里也要出台相应的扶持政策。③招引企业。平台、政策都到位后，关键还要招引企业。并不是说建筑业产业园建好以后，企业会不请自来，还是需要做好招引工作。

（五）全面小康要补齐短板惠民生。

一是全力提升城乡环境。城区方面，就是要高分创成全国文明城市。这是硬任务，也是底线任务，必须确保完成。尤其要关注三点：①要认识这项工作的动态性。今天好不等于明天好，现在看着干净，可能过半小时就会出现烟蒂等垃圾。所以，大家要始终绷紧这根弦。②要研究透标准。对照标准，研究标准，明白标准，查漏补缺。细微之处见真章，千万不要觉得细节处无所谓，这些很有可能恰恰是扣分点。③开展推磨式的检查。人总是容易原谅自己，比如到自己辖区检查就不容易发现问题。建议开展“推磨式”的交叉检查，及时发现问题、整改问题，尽可能做到不扣分、少扣分。农村方面，①面上总体比较好，至少做到干净整洁。但是也有部分村，还存在一些死角盲区，还有不少脏乱差的现象。②每个乡镇至少要打造1-2个精品村，作为示范点，带动面上提升。③抓苗头，尤其是要严防农房整治问题反弹。要借助“三联工程”，联户党员按期到每家每户走访，确保问题及时发现、及时制止、及时整改。

二是坚决打赢扶贫攻坚战。确保面上任务完成、点上个体不出问题，坚决按期完成家庭年人均收入 8000元以下现象清零、农村困难家庭危房治理、村集体经济消薄增收、低收入农户饮用水保障等各项任务，确保低收入农户收入年增幅10%以上。

三是用心办好民生实事。要全面办好省市区三级40项民生实事项目，确保10月底前基本完成，11月底前全面完成。

（六）规划编制要服务发展重谋划。今年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的编制之年。编制规划不仅仅是理清思路、明确目标，更是一项谋划项目、争取支持的重要工作。对于“十四五”规划编制，我再强调几点意见，也就是要把握好“三个大”：

一是立足大背景。从全国来讲，正在加快形成“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”；从全省来看，正在加快建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”；从全市来看，正在加快建设四省边际中心城市、努力成为四省边际全方位各领域的“桥头堡”；从区里来讲，区委八届八次全会提出加快“四个区”建设。这些毫无疑问都是我们需要把握的发展态势、发展大势。

二是谋划大项目。交通、资规、经信、水利、农业、林业、住建等重点部门要谋划好“十四五”期间的重点项目，争取更多项目列入国家、省、市项目盘子。如果列入不了，工作就会被动。这里，我特别强调几个项目：①抽水蓄能电站项目，要尽可能争取列入国家、省级规划（专项规划）。②灵鹫山国家级生态旅游度假区项目，至少要列入省级规划。③轨道交通项目，纳入市级轨道交通规划，要从高铁新城—奥陶纪—运动城—智慧新城，形成一个半环的轨道线路【要提前考虑，在线位、空间上做好预留】。④智慧乡村项目，衢化片区、双西港片区老旧小区改造项目要尽可能列入省级规划，积极对接争取上级政策支持。总之，大家要脑洞大开、发挥想象、敢想敢谋。

三是建设大平台。要聚焦国家和省级重大战略，重点打造四大平台：①打造以灵鹫山国家旅游度假区创建为重点的幸福产业平台。加快编制整体规划，做好运动、康养、文化等三大板块的融合衔接，确保明年创成省级旅游度假区、2023年创成国家级旅游度假区。同时，启动全方位、系统性的幸福产业规划布局，把运动产业、幸福产业集聚到北部片区。②打造以专业市场为重点的服务业发展平台。要在转型提升的基础上，抓住市区体制调整带来的发展机遇，谋划开发衢化东路以东区块。③打造以航埠为重点的工业发展平台。航埠与高铁新城连成一片，既是区域也是市域，要以更高要求抓好产业发展，更严标准做好空间规划。要加强存量空间的盘整，加快推进低效用地整治，确保年内完成350亩工业低效用地整治任务。④打造以正在谋划的建筑业园区为重点的建筑业发展平台，加快项目落地和相关配套政策的研究制定。

（七）风险隐患要主动防范守底线。稳定是发展的基础。一个地方的发展经不起折腾，很小的事情如果把控不好，就会酿成大事，就会被动。当前，要保持经济社会持续健康发展还存在诸多不确定的因素，安全稳定的基础还不扎实：①安全生产上，道路交通、建筑工地、小微企业、人员密集型场所等重点领域风险依旧不容忽视。②生态环保上，问题隐患还不少。如八达纸业尚未关停、航埠“污水零直排”项目推进慢等等。③依法行政上，我们在工作过程中还存在法治意识淡薄、程序意识缺乏等问题。习近平总书记曾强调要“防止不稳定因素演变成‘慢性病’，三天两头反复发作，以致小事变成大事，个案变成群体性事件，局部问题变成影响一个地方的问题”。全区上下要真正做到守土有责、守土有方、守土有效。

一是守牢疫情防控底线。要坚持“外防输入、内防反弹”，紧盯关键领域、关键环节，突出做好防人和防物。①防人就是要继续用好“一图一码一指数”精密智控机制，加强入柯人员监测管控，强化对重点场所、流动人员、大型群体性活动的管理，把管控闭环扎得更严更牢。②防物就是加强农贸市场、批发市场、超市冷链食品“物防”，特别是做好进口冷链食品新冠病毒核酸采样检测，严防境外输入。

二是守牢安全生产底线。第二轮安全生产综合治理三年行动计划是当前和今后一个阶段做好安全生产工作的总抓手。各级各部门要切实增强做好安全生产综合治理的政治自觉和行动担当，尤其是11个专项小组的牵头单位，要细化工作方案、明确责任分工，切实抓好落实。重点关注：①关注道路交通安全。要进一步深化交通事故防控工作，围绕引发事故的“人、车、路、环境”，全要素、全方位地开展隐患排查整治，确保不发生亡人3人以上重特大交通事故，全年亡人数控制在限额以内。②关注消防安全。城区消防方面，主要是城区高层住宅消防安全隐患，要以实战模拟演练为抓手，举一反三，发现问题、分析问题、解决问题。森林消防灭火方面，进入秋冬季，气候比较干燥，是森林火灾的高发期，要充分发挥“三联工程”作用，进村入户做好教育引导，着力从根本上、机制上解决带火种进山、烧草木灰等问题。

三是守牢生态环保底线。重中之重是要全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作，特别强调三个“不能”：①不能侥幸。不要觉得中央生态环境保护督察不会到我这个乡镇或企业来督察，一切皆有可能。②不能应付。各乡镇（街道）要开展地毯式排查，下决心把问题整改到位。③不能拖延。转交的信访交办件该什么时候答复就什么时候答复。

四是守牢依法行政的底线。依法行政是开展工作的一个重要遵循，就是要依法依规办事，就是要负责任讲信用。随着大家法治意识的增强，很多法律条款、法律知识，老百姓比我们研究得透，如果我们现在还是随意而为，不依法依规办事，就要吃苦头。①审查要前置。各部门（单位）、乡镇（街道）做决策时都要先思考是否合法，符不符合法律要求。②权责要对等。尤其在招商引资过程中，丁是丁、卯是卯，要界定清楚合作双方的权利和义务。今后凡是向政府打报告要求兑现政策的，要把企业的责任落实情况附在后面。原则上，区政府不作为协议主体。③败诉要追究。如果发生行政诉讼案件，部门（单位）、乡镇（街道）该出庭就出庭。要开展败诉案件分析，因为违法行政或消极应诉等行为导致败诉的，要追责问责。

同志们，抓发展的任务越重，抓队伍的标准就越高。工作部署了，结果怎么样，最终还是取决于干部的精神状态和执行能力。围绕政府自身建设，再提三方面要求：

（一）做到“三个清楚”，即政策清楚、情况清楚、标杆清楚。

政策清楚。行业主管部门要对自己领域的政策做到心中有数，及时掌握、及时对接。一方面，要清楚上级政策。受疫情影响，今年从上到下都出台了一系列的政策，尤其是专项债、特别国债政策，帮助我们解决了发展过程中资金短缺问题。政策专班、各级各部门都要积极发挥作用，多渠道获取国家、省级政策信息，持续完善“发改+财政+职能部门”的分析研判机制，提高政策对接的针对性和实效性。另一方面，要清楚工作政策。熟知政策、用好政策是干部的基本功。群众熟悉政策、干部不熟悉政策是大忌，会造成工作被动。

情况清楚。有很多问题一到现场就具体了，一深入就具体了，不要想当然，不要凭经验。对基层的情况、对百姓的需求、对企业反映的发展困难要做到心中有数。要充分发挥好“三联工程”“组团联企”“挂联服务”等机制作用，有效扎实开展调查研究，及时了解在“上面”难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。

标杆清楚。就某一项工作而言，你要清楚全省、全国哪里是做得最好的。只有树立标杆，才有努力的方向、才有前进的动力。每个单位要列出规定动作清单、特色工作清单。规定动作清单是守底线需要完成的任务，特色工作清单是每个单位有一两项亮点工作。我们不仅要与自己纵向比，更要在全市、全省横向比，以更高标准对待工作。要主动寻找各个领域、各项工作的省内标杆、全国典型，积极对照标杆，拿出柯城的行动方案，努力做到有评比的工作争第一、无评比的工作创经验，力争每个单位都有工作在全市、全省乃至全国有特色、有亮点、有影响，以每个单位的争先创优推动全区工作的争先进位。

（二）提高“三种能力”，即学习理解能力、转化落实能力、统筹整合能力。

学习理解能力。世界正处在一个以变革、创新、发展、多元化为显著特征的时代，知识创造、知识更新速度大大加快。面对新的情况、新的问题，每个同志都要有一种“本领恐慌”的紧迫感，自觉把学习作为一种态度、一种责任、一种习惯，坚持干中学、学中干，干什么学什么，缺什么补什么。学习要入脑入心，我们干部在任何时候都不要一问三不知。作为部门的一把手，就应该成为这方面的行家里手。

转化落实能力。干工作不能说是“想到了就算做到了、布置了就算完成了、做过了就算做好了”。要快字当头。对照目标任务要求，抢前抓早、倒排时间、加快推进，以执行的快速度，抢出发展的加速度。要绝对执行。把执行贯穿于政府工作的始终。政府常务会议、区长办公会，包括平时调研、督查、工作会议部署的工作都要一项一项盯紧、盯牢，落到实处。要闭环管理。“闭环”既是一种理念，也是一种作风。不单单是区委、区政府的中心工作、交办工作要形成闭环，向上争取得来的政策更要实现政策争取、项目建成的闭环。有两个现象希望引起大家高度重视：①项目只管争取不管推进。现在各级对财政资金的管理日趋严格，要全力做好政策争取的后半篇文章。②只想托管自己不管。一些项目单位只想让国资公司代建。国资公司代建没有问题，但代建并不意味着业主单位就能当甩手掌柜。项目业主单位必须履行监督监管、协调推进的责任。

统筹整合能力。一项工作越深入越要统筹整合、打通融合，越深入越要系统集成、协同作战。一定要把方方面面的资源、资金、项目整合好，发挥整体效应、最大效应。规划一张图。要有统筹意识，围绕产业集群、人口集聚，重点衔接编制好新一轮国土空间规划。要加强规划融合，努力实现国土空间规划、“十四五”规划、专项规划相融合，进一步提高项目布局的科学性、可行性。上下一盘棋。政府工作千头万绪，有些分得清楚，有些分不清楚，全区上下都要上前一步、紧密配合，不要只盯着自己的一亩三分地，把你的、我的分得太清楚，所有工作都是我们的、都是柯城的。从部门来看，工作无论轻重，都要主动参与、全力以赴。对区里的各项重点工作、重点项目，不管有没有涉及，都要主动思考、主动融入，多想单位能做什么、应该做什么，而不是当旁观者、当局外人。从区领导来看，政府各分管领导也要打破界限、主动协调。资金一本账。要加强财政性资金整合，集中财力办大事。今后专项资金都要列出任务清单、项目清单、政策清单三张清单，根据任务定项目，根据项目定政策。

（三）严肃“三项纪律”，即政治纪律、工作纪律、廉洁纪律。

政治纪律。对政府系统来讲，加强政治建设是具体的而不是抽象的，关键是见行动、看实效。首先，要强化理论武装。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。其次，要强化“党委领导、政府负责”。各级政府和部门要自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保上级党委、政府和区委的各项决策部署不折不扣落实到位，确保政令畅通、令行禁止。第三，要强化政治规矩。要严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和重大事项请示报告等制度，不能随心所欲，更不能明知故犯。

工作纪律。重点强调四点：①不要凡事都往领导身上推，要主动担责。现在有一种很不好的现象，企业来找单位办事，一方面说不行，另一方面又怕得罪人，还要加上一句“我们办不了，书记、区长同意就可以”。自己不敢得罪人，都叫领导得罪人。②不要只给领导出题目，要当好参谋助手。有些时候我们给部门（单位）布置任务，最后部门（单位）反而又把“皮球”踢回了政府。要主动思考，研究提出工作意见建议，为领导决策提供参考。③不要说跟领导汇报过了就当决策了，要按决策程序办事。听过汇报或者口头表示同意并不是正式的决策，重大事项还是要按照相关的要求提交区长办公会、政府常务会议、区委财经委员会和区委常委会研究决定。④不要打小报告。现在有些怪事，会议刚结束，外面电话就来，跑风漏气。没叫你汇报的不要汇报，不要唯恐天下不乱。这是纪律问题，也是官德问题。

廉洁纪律。廉洁是每一名党员干部应当恪守的立身之本和行为准则。每个人必须认清自己的位置、找准自己的方向，牢牢守住底线。一方面，要增强廉政意识。党风廉政建设和作风建设的规定明确了我们党员干部什么能做，什么不能做。上半年，我区查处违反中央八项规定精神问题7起10人，党纪政务处分6人，通报曝光4批次10起17人。这些都是我们身边看得见、摸得着的案例，希望能够引起大家警醒。对廉政工作，我经常讲要算好政治账、经济账、亲情账等三本账。另一方面，要强化制度意识。领导干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率，要坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，让制度管用见效。招投标制度执行中，公开招投标比例不升反降和项目拆分的问题要引起高度重视。

同志们，时代呼唤担当，奋斗成就梦想，我们一定要在区委的正确领导下，不驰于空想、不骛于虚声，勇做只争朝夕的行动者、脚踏实地的实干家，开展好“六抓六比·八大竞赛”活动，为全力推进“四个区”建设而努力奋斗！