为全面推进依法行政，保障“十三五”水利发展规划目标的顺利实现,明确今后五年全区水利系统“七五”法治宣传教育的主要目标和任务，进一步提高全体公民的水法律意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法律法规和珍惜水、节约水、保护水的良好社会氛围；进一步提高全区水利系统领导、干部和职工的法律素质，增强依法决策、依法行政的能力和水平，努力实现领导方式和管理方式的转变,积极推进水利现代化建设、建设更高水平小康社会的战略目标营造良好的法治环境。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。紧紧围绕我区依法治区实施纲要和水利发展“十三五”规划目标任务，坚持法治宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与社会主义公民法治意识教育相结合，与法治实践相结合，深入开展法治宣传教育，全面推进依法行政，营造和谐稳定的法治环境。努力提高广大干部职工的法律素质，大力推进依法治水管水进程，为全区水利事业又好又快发展提供有力的法治保障。

二、主要任务

（一）突出学习宣传宪法。水利部门普法重点对象：领导干部、公务员、参公人员、专业技术人员、企事业经营管理人员是重中之重。突出学习宣传《宪法》、习近平总书记系列重要讲话、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《行政监察条例》及各项党内法规，深入学习宣传社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，学习宣传水利专业法律法规，促进经济发展，保障和改善民生、社会管理的法律法规、加强反腐倡廉法制宣传教育、进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传水法律、法规。按照“谁执法、谁普法”原则，加强水利部门法律法规学习宣传，对国家颁布的重要法律、法规和上级有关部门规定必学的内容，可以请区普法办或有关主管部门集中进行面授、培训；一些专业性的法律、法规可以聘请普法讲师团成员或法律专家进行指导学习，也可聘请上级主管部门从事法律工作的同志指导学习。重点学习《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《农田水利条例》等水法律法规。积极开展水利法律学习宣传“七进”活动，利用各种阵地和资源，开展普法宣传教育工作。构建民生水利、法治水利，使水法规成为涉水活动者自觉遵守的行为准则，推进科学治水、依法治水进程。

（三）加强队伍建设，提高水行政执法水平。加强水行政执法队伍建设是确保水行政法全面贯彻实施的基础条件。一是创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标，健全机构，完善制度，不断强化基础设施和队伍建设，充分发挥柯城区水利综合监察执法大队的职能作用。二是加强培训，提高素质。定期组织执法人员学习相关水法律法规，提高执法水平；组织人员到本区执法先进单位学习其调查程序和运用法律法规等情况，增强执法队伍的执行力；开展执法案件大讨论，增强执法队伍的协作能力和判断力。三是结合水利工作实际，建立健全依法行政管理制度，用制度规范依法行政工作，推进行政执法工作步入法制化、科学化的良性发展轨道。

（四）普法宣传与依法行政示范创建同步推进。普法工作要与依法行政示范创建活动紧密结合，围绕示范创建内容，做好规范权力运行、推进依法决策、规范执法行为、深化政务公开、加强队伍建设等多个方面工作。

三、加强重点对象学法用法

（一）进一步加强领导干部、公务员和行政执法人员学法用法

坚持把领导干部带头尊法、学法、守法作为树立法治意识的关键，完善局党组中心组学法制度，积极推进领导干部学法用法述法。加大对公务员和行政执法人员法律知识培训力度，促进领导干部和公务员学法用法常态化。

（二）进一步加强青少年学法用法

加强青少年水法规宣传教育，通过青少年普法讲师团巡回讲课，开展校园法治漫画征集、法律知识竞赛、普法图片展览等活动，深入宣传“五水共治”和保护河道、节约用水等方面知识，进一步强化青少年法治意识和节水护水意识。

（三）进一步加强企业经营管理人员和居民学法用法

加强取用水企业水资源管理，采取集中培训、举办研讨会、专题节水指导等形式，进一步加强对取用水企业经营管理人员和职工水法规知识宣传学习。通过与社区建立宣传联盟，开展文艺晚会、歌舞比赛、书画比赛、普法问答、咨询会等主题宣传活动，向新居民需求服务站赠送水法规宣传资料。

（四）进一步加强农民学法用法

围绕全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，深入开展农村水法规宣传教育。广泛开展“水法下乡”活动，突出抓好重点村水法宣传。依托村社宣传栏、宣传车、农村广播等阵地，扩大水法宣传覆盖面。深入研究适合农村农民特点的水法宣传教育新模式，提高教育针对性。

四、学习宣传安排

（一）坚持和完善局党组中心组理论学习集体学法制度，领导干部带头学法、遵法、依法行政，形成良好的法制环境。

（二）组织开展水政执法人员业务法律知识培训。组织参加上级水利部门组织的专业法律知识培训，组织开展水政执法人员 法律知识学习。坚持新任水政执法人员在聘任前必须进行岗位培训，经过考核合格方可上岗。

（三）组织开展全体机关干部职工法律学习。以讲座、知识竞赛、集中学习等形式，组织两次或以上全体干部职工法律学习。

（四）加强水利工程管理人员和施工人员集体学法。开展水利工程管理人员财务、招投标、合同管理等法律法规学习，开展水利工程施工人员安全生产法规和知识的学习培训。

（五）加强全体干部职工廉政和效能建设教育。组织参加上级部门组织的廉政教育，组织开展机关廉政、勤政、能政和依法行政教育。加强机关效能建设，打造“团结、务实、高效、规范、安全”的水利队伍。

（六）组织开展水法宣传月宣传活动。以纪念“世界水日”、“中国水周”为契机，在三月重点宣传水法律法规，要求计划周密、内容丰富，形式创新，宣传面力争达到全市全覆盖。

（七）加强特定时间集中学习宣传。加强“12.4”全国法制宣传日、“法治宣传月”等主题宣传活动，不断扩大影响，增强宣传效果，提升水利法制宣传教育的吸引力和影响力。

（八）深入推进“法律十进”活动。以建设“节水型社会”为契机，以打造“节水型机关”、“节水型企业”、“节水型校园”为载体，全面深入推进“水法十进”活动。今年重点推进水法进机关、进乡村、进学校和进企业工作。

（九）深入推进法治实践活动。在加强和创新水行政管理和公共服务工作中，紧密结合水利法制宣传教育，传播法治精神。加强水利建设成就和打击水事违法行为成就的宣传力度，用法治实践推动水利法制宣传教育。

（十）认真做好“六五”普法总结验收。根据上级部署要求，对照“六五”普法规划和有关要求，查漏补缺，梳理总结，确保高标准通过“六五”普法检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。进一步健全水利普法教育依法治理领导机构和办事机构，切实加强对水利普法教育依法治理工作的组织、协调、指导和监督，形成主要领导全面抓、分管领导亲自抓的水利法制宣传教育机制。各科室明确职责分工，强化水利工作宣传，密切配合，形成工作合力。

（二）落实经费保障。普法教育依法治理工作经费列入本单位的财政预算，专款专用，满足法制宣传教育工作需要，切实保障水利法制宣传教育工作顺利开展。

（三）加强队伍建设。加强对水利法制宣传教育工作者的培训，不断提高法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。加强对各镇街道水政工作队伍建设，并将水法宣传、普法工作纳入对各镇街道水政工作考核。鼓励、联合社会组织投身水利法制宣传教育活动，形成上下联动、内外配合、广泛参与的工作格局。