今年上半年柯城区协作中心深入贯彻落实省、市、区关于统筹抓好疫情防控和复产复工的有关部署，在抓细抓实防控工作的基础上，全面落实招商引资攻坚年工作部署，深化打造山海协作升级版，积极谋划、主动对接、创新举措、狠抓落实，全力拓展各项工作新局面。具体工作汇报如下：

一、工作任务完成情况

（一）招商引资方面：在谈项目方面：全区共报送项目信息76条（产业招商组25条），重点跟踪在谈亿元以上项目16 个，其中5亿元以上4个，10亿元以上4个。签约项目方面：1-6月在各级签约活动中签约项目11个，其中，5亿元以上3个，10亿元以上1个。2月份，率先在全市开展视频签约活动，签约了投资10亿元的三问家居等7个项目。入库项目方面：1-6月份，已入库亿元以上项目10个（巨化项目2个）：国瓷研究院、五十都鹿野湾、宝科智能巴士、宣真医疗、金豪家居、飞鸿神网谷、欣泽康、南核防护、浙江晋巨化工、衢州巨新氟化工项目。上半年实现到位资金10.32亿元、完成44.87%，其中制造业占比50.87%。

（二）山海协作方面：1-6月份新引进山海协作产业合作项目12个，到位资金（含结转）9.05亿元，山海协作帮扶援建项目4个，乡村振兴项目1个，帮扶资金660万元。柯城科创园建设：目前已入驻项目30家，注册资本金合计1.17亿元，入驻率达87%；培育科技型企业18家，其中高新技术企业2家，引入博士以上人才2人，硕士以上人才24人，完成产业转化落地4家，协议投资额13亿元。“消薄飞地"建设：自2019年起，由柯城区86个集体经济薄弱村抱团投资3284万元购买柯创园3609.16平方米物业，作为两区“消薄飞地”，要求每年保底收益为328.4万元，截至今年5月份，企业自查税收约751.49万元。

二、主要做法及亮点

（一）创新方式方法，实现招商引资再推进。紧紧“围绕招商引资攻坚年”工作部署，提高站位、凝心聚力、克难攻坚，早谋划早启动招商工作，疫情期间坚持“两手抓、两手硬、两战赢”，率先开展线上视频签约、组建工作专班和驻外产业招商组、完善招商政策和考核办法，谋篇布局三个一体化招商，努力推进招商引资取得实效。

1.开展专班运作清单化管理。专门成立以区委常委、副区长黄宏瞻为组长的招商引资专班，下设综合协调、要素保障、智能制造业、新材料、服装时尚、幸福产业数字经济6个小组。通过钉钉群、专班工作例会等交流招商引资项目进展情况，编制招商信息周报，招商项目推进月报，不定期编制简报，现已完成全区招商政策汇编和2个产业平台的招商手册印发，编发周报9期，工作简报4期。

2.紧抓项目攻坚落地。积极参加区政府每半月召开项目推进督办例会，针对产业平台提出项目落地难问题，会同相关部门协调处理，会商推进20余个重点产业项目入库，其中5亿元以上项目是重中之重，中国运动汽车城项目在九华乡全体干部的克难攻坚下，政策处理全面完成，一期项目已备案，一期商业用地控规方案编制中；奥陶纪项目石梁镇2600余亩一期土地已交付，景区上山道路施工中；三问家居一期地块已摘牌，正在办理开工前各项审批工作，该项目20天完成政策处理，创造了招商引资与重点项目推进的新纪录，为大项目新增入库打好基础。

3.改革招商引资考核机制。一是根据部门职能分类考核。对经济部门、重点招商部门、产业平台、乡镇街道下达招商任务，对非经济部门下达保障任务。二是按照项目进度考核。加大项目推进奖励，从一季度到四季度，按2、2、1.5、1推进系数赋分。三是设置平台赋分权利。强化“平台围绕企业服务，部门围绕平台服务”的意识，区产业平台为项目落地的主要责任单位，提出各职能部门的招商服务任务，年终由平台组织专业部门和社会、企业代表对职能部门打分，作为考核分的一部分计入。四是研究存量扩张企业和巨化投资项目考核认定办法。拟将存量企业新增用地、技改投资等固定资产投资项目以及巨化集团投资的项目列入招商引资项目考核。

4.出台招商奖励扶持政策。拟定全区鼓励税源经济落地的补助政策初稿，牵头召开税源型项目政策会商会，与财政局、税务局、审计局、全部乡镇等商讨完善政策，纳入招商引资考核细则。会同区教育局联合出台招商引资企业子女就学政策意见，于今年义务教育招生季开始实施，目前已向教育局报送6名符合条件的政策保障生。

5.抓好产业招商队伍。改变以往驻点招商模式为产业招商模式，区委区政府在全区选拨了13位招商干部，团队平均年龄32岁，充实到数字经济、服装时尚、新材料+、智能制造4个产业招商组中，按照“集合点+联络站+突击点”的“三三制”工作模式运行。1-6月，产业招商组共跟踪在谈项目25个，已通过研判决策3个，引进了三问家居（10亿元）、春风针织（1亿元）、大美生物科技（0.6亿元）等项目落地。

6.服务企业同“抗疫”。主动靠前做好企业“三服务”，实现线上线下服务一体化。根据疫情期间“组团联企”、“企业复工复产”文件要求，与两个平台24家企业结对，主动协调解决企业问题，宣贯疫情期间惠企政策，帮助企业招工等。走访恒业汽配等挂联企业30余次，共解决企业提出的问题20余条，为三源汇能、多力塑胶等企业申报让利性产业引导基金，目前， 三源汇能通过区让利性股权引导基金专家评审，完成资产评估，正积极沟通上区政府常务会讨论。

（二）深化对接合作，实现山海协作再升级。我们深入理解和诠释杭衢山海协作升级版“1+3+1”内涵要义，以创新合作为重点，以产业共构为核心，推进了一项项创新举措和务实项目的扎实落地。

1.交流互访更深入。在省、市领导和两区领导的高度重视下，两地单位对接、交流频次高、范围广：杭州市副市长王宏率队来柯城开展山海协作工作调研；柯城区委常委、副区长黄宏瞻每月都带队赴省发改委区域发展办、省经信厅汇报对接工作；浙江省委办公厅专程来柯城调研指导；区协作中心积极发挥牵头抓总作用，多次赴余杭发改局、杭州市对口支援局汇报对接。疫情期间，两地充分发挥“山海协作”独特优势，带动两区镇街部门互动帮扶，两区互赠物资15种共计90余万元，余杭区企业、工商户采购柯城区柑桔共计32万元。

2.产业合作有突破。围绕柯城区3+2产业发展规划，积极培育、多方借力、挖潜拓能，助推产业快好发展。截至目前，柯创园已有平安保险、辰午节能、鲜沐农场、妙趣娱乐等9家企业入驻，入驻率已达87%；利用特色小镇培育创建进阶的时机，向省里申请将新材料小镇改名为材智小镇，并以新材料+万物，以数字+互联，系统推进发展5G+产业互联数字新生态定位，为小镇赋能；积极对接各类产业资源，推进10个项目到柯城考察，实现“飞地苗圃孵化链”初步贯通。其中三问家居已经签约落地，新影集团已启动二十四节气美食园项目规划。

3.消费帮扶促增收。依托全省山海协作大平台，通过政府搭台、公益运营、企业参与，聚焦培育壮大村集体经济，帮助农户扩大农产品销售，以“1+1+N”消费帮扶“消薄卡”项目模式，打造农村消薄新窗口，同时优化升级“强村公司”，有力地促进消薄增收和乡村振兴。截至目前，已有余杭区13家企业购买“消薄卡”，涉及我区10家企业67户农民的农产品，金额达90余万元。“消薄卡”助农项目做法得到副市长徐利水肯定点赞，市协作中心、市农业农村局已联合下文要求在全市范围推广。

4.乡村振兴显作为。紧紧围绕乡村振兴，更新发展理念、创新发展样式、提升发展能级，走出了一条以“智多张西”为代表的乡村振兴之路。以政府投入为撬动，一期投入1500多万元，用于乡村振兴示范点建设，开展基础设施的提升改造、商业业态的设置、整村运营框架的搭建；以集体入股为核心，组建由村集体控股的股份制公司，运营团队由入股的专业团队担纲，员工以当地村民为主，形成一个村集体、运营团队、村民利益的共同体，以公司化的模式进行管理运营，村民在家门口就业、“拿分红”，共同走向致富之路；以共享业态为路径，对农房和公共服务场所统一规划建设，在农家乐基础上，引入酒吧、青年旅行社、民宿、奶茶、咖啡等城市商业业态，统一管理运营，让游客“住农村房子，享城里服务”。目前已累计实现营收40余万元，接待游客1万余人次，村民人均收入从6000元增加到17000多元。

三、存在主要问题

（一）招商引资方面

1.大项目、先进制造业项目偏少。全区已签约抓落地的5亿元以上制造业项目，除东羿新材料项目过区决策外，5亿元PVDF净水膜项目、10亿元以上PVDC保鲜膜项目、20亿元制造业大项目衢州新导电子募投项目仍处于在谈阶段，需抓紧推进，完成20亿元制造业项目指标压力大。

2.签约正式投资协议比例不高。去年年底和今年年初，全区共线下线上新签约项目36个，其中正式协议16个，框架协议20个。这些项目中5亿元以上项目有12个，其中8个是框架协议，除亿赏谷服装产业园、浙达精益、鲲鹏等落地可能性较小外，其它项目推进缓慢，未进入正式投资协议阶段。

3.产业项目推进较慢。有疫情原因调整投资计划，如瑞风新材料、浙达精益；有土地出让审批环节多、招商服务单位业务不精效率低；还有项目入库难、土地征迁攻坚难等问题，例如中国运动汽车城项目、奥陶纪等项目体量大，土地征迁的面积大等。

（二）山海协作方面

1.从项目投资看。国外疫情影响投资进度，因疫情原因平台涉及的外商投资项目近期无法正常实施；平台部分企业内生动力不足，有的企业因资金原因，项目进展缓慢。

2.从产能发挥看。国外疫情对出口型企业冲击较大，出口企业普遍反映，无法向欧洲国家出口商品；企业内生问题，一定程度影响制约产能；有关政策调整，如增值税率从16%下调到13%后，一季度有的企业存在突击开票情况，导致去年同期数基数较大，影响了本年度产值增速指标。

3.从要素资源看。科创飞地要素匹配不足。在税收奖励、人才共享等提升“飞地”平台吸引力、集聚力方面的支持政策，仍有较大必要进行细化、强化。在资金投入方面，仍然以两区政府性投资为主，在基础建设、科创孵化方面缺乏社会资本、金融资本的主动参与，资金相对不足。在项目准入把关时，与余杭区相关平台合作共享仍不紧密，“外脑智库”力量没有完全发挥。

四、下半年工作思路

（一）千方百计抓招商

继续围绕“高质量发展产业招商”主线，以时不我待的紧迫感，只争朝夕的使命感，为柯城明天的高质量发展增添后劲。下半年争取有7个5亿元以上项目新增入库，分别为衢州新导电子、PVDC保鲜膜、东翌新材料、三问家居以及中国运动汽车城、广汇建材、浙西大花园项目。紧抓项目到位资金，提高制造业到位资金占比至65%以上。具体工作举措有：

1.站在长三角一体化大发展、山海协作升级版格局下谋划招商。研究重点协作区域“十四五”产业规划，经济发展态势，重大项目产业目录，招大引强和双招双引政策，发挥产业招商组获取重要项目、重要乡贤信息源的优势，编写重要乡贤回归产业投资趋向分析报告，招商落地企业“三服务”工作的意见建议等调研报告。充分利用好浙商大会、长三角市长联席会、余杭区联合招商活动、衢州人发展大会等平台，建立重要政商关系的联络渠道，为长三角区域产业合作和招商引资服务。

2.聚焦重点产业，提高招商统领能力。一是开展产业链研究，建好两图三库，编制重点产业目录，建好目标企业库，画好产业招商图。二是盯引招大引强类，重点是去年的签约未入库项目，包括运动汽车城、航天农业、萱草小镇、衢六味等农文旅大项目，今年新签约的PVDC保鲜膜、PVDF净水膜等产业大项目，强化大项目招引导向。三是盯引四大高端主体，区域总部项目，如杭衢铁路公司；上市主体项目，如优美服饰；强化重大平台型企业项目，新业态、新功能引领作用。四是盯引高端数字经济，长三角高校联盟，发挥柯创园数字经济桥头堡作用，为未来社区建设、智慧城市大脑嫁接高端数字经济资源做好基础。

3.完善项目研判机制，加强项目攻坚落地。制定《柯城区招商引资项目研判服务管理办法》，规范流程、充实研判专家库，邀请有行业权威的评判机构以及财务法务机构为项目做研判。继续落实好项目推进工作例会制度，坚持问题攻坚导向，以项目早入库为标准，针对产业平台提出项目落地难问题，召集资规、国资、发改、农业等职能部门协调处理，协同会商推进重点产业项目入库，特别是5亿元以上项目的推进工作是重中之重，推进项目快开工、快落地、快投产。

4.扩大招商信息渠道，重视以商招商。在现有全员招商，产业招商获取信息的基础上，拓展信息来源渠道。一是发挥招商平台企业的专业力量，按照产业需求，购买专业招商中介服务提供的企业大数据去对接，用好区政府已购买的平台去对接，如清创和梓、长三院杭州分院、和君咨询、同济技术转移分中心、上海服饰时尚促进中心等。二是重视存量招商，支持我区重点企业的产业链招商，鼓励企业与高等院所开展产学研合作借脑发展，鼓励企业通过资本运作，与央企、民企、集团、上市公司开展战略合作借力发展。将存量企业新增固定资产投资列入全区招商引资考核任务当中。三是聘用一批招商专员、招商大使，发挥热心企业家、重要乡贤作为招商顾问作用，利用他们的信息资源、人才资源和人格魅力招商。在春节或中秋节，区委区政府举行乡贤论家乡发展的座谈会，推介柯城每年的经济社会发展成绩，重奖为家乡投资振兴提供招商信息作出贡献的重要乡贤，优化招商“三个信息库”的资源。

5.创新招商模式，浓厚招商氛围。一是强化领导挂联。持续推进区领导挂联重大招商项目机制，明确牵头部门、工作要求、工作内容，逐一梳理项目推进中存在问题，研究解决办法，全力保障项目建设。二是注重提升干部能力。提升经济型干部招商思维、项目研判能力、沟通谈判技巧，建强招商铁军。开展区“双招双引”2期主题培训、邀请和君师资为我区进行招商务实培训。以市里将举行招商项目比学赶超现场会为契机，推动各单位争先创优，浓厚招商攻坚氛围。三是加强宣传推介。通过柯城发布、今日柯城等媒体全方位、多渠道宣传招商攻坚能手、招商大使（专员）先进典型事迹。

（二）全力以赴促协作

1.聚焦柯创飞地建设。一是聚焦飞地管理，全力以赴提能级。在2020年积极申报市级众创空间、市级科创孵化器的基础上，提前准备申报获批省级众创空间、省级科创孵化器，为柯创园提能升级。与余杭区联合启动“山海共创”创业沙龙、路演会、“山海大讲堂”系列活动，营造园区创新创业氛围。二是聚焦“双创引才”，落实飞地人才政策，谋划对在杭优质人才机构到柯城举办联谊会、企业年会等给予一定奖励支持，对人才中介机构给予进一步奖励引导。配合谋划建设柯城上海科创飞地，形成“双飞地”接力模式，进一步拓展人才维度，探索引导人才“智在沪、研在杭、用在柯”的新路径。三是聚焦“项目为王”，按照今年新的产业招商工作方案目标倒排时间，督促已签约企业加快入驻，同时围绕杭州组数字经济美丽产业招商方向，认真研究产业，精准对接，确保年内补足短板、造出氛围、初具规模。加深对接、加强服务，不断推进正在洽谈的鲜沐农场等重点项目到柯城落地，力争年内有所突破。四是加强与工业互联网研究院对接，建立数字经济产业服务平台，同时加快推动实在科技人工智能园区服务平台项目落地。

2.提升乡村振兴能级。一是不断提升“智多张西”项目品位，结合柯城文旅、乡宿资源和村情民意，建设若干个乡村振兴示范点，全力打造“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”。充分调动两地资源，通过支部联姻、购买社会服务等，发动多方力量参与乡村振兴，保障示范点建设二期有序推进。二是借助市级资源力量，深化“消薄卡”项目，进一步完善顶层设计和机制运行，打造市级公益平台和微店运营，深化品牌打造和优化包装设计；完善供应链环节和柯城善品体系，建设“消薄卡”项目和农产品集中展示点，选择一批山海协作特色产业村进行精准扶持；多渠道推广“消薄卡"项目，做大做强资金池，打通政府机关、金融机构、物流公司、科研院所、电商平台等成立伙伴合作联盟，形成互利共赢机制。三是依托乡村振兴讲堂开展经营培训等形式，引导村办企业提升电商运营销售技能，并逐步引导帮扶村集体结合实际情况进行村企合股经营改革，实现特色农产品质量、农民电商营销技能和村办企业生产经营积极性“三提升”。四是完成“消薄飞地”收益的兑付工作。

3.拓展两地交流合作。筹划实施区主要领导赴余杭考察工作和两地领导、单位对接交流工作；进一步深化两区人才交流合作，不断探索教育、卫健、经济、农业等各行业各领域人才发展新模式；继续开展区机关事业单位“对标学余杭”活动，开展镇街全面协作，建立季度督考通报制度，加大双方联动成效突出的亮点评比宣传；深化与省级医院合作，区人民医院肿瘤学科通过浙江省县级龙头科验收，争取成功申报省市级课题，深化区中医医院与省立同德医院合作。

4.高质量实施援建项目。严格执行资金管理办法，将原来项目资金一次性拨付改为分阶段拨付，加大对入选项目的阶段性评估，充分发挥山海协作援建资金的成效；完善项目申报审核、实施跟踪、验收审计等制度，按时高质量完成项目建设；建立项目绩效管理体系，由区财政局、区审计局、区协作中心、项目实施地共同参与项目资金绩效管理体系，制定具体措施，确保完成资金绩效目标；完成2019年已完成并审计通过项目剩余资金的拨付和2020年援建项目启动资金的拨付。