今年上半年柯城区协作中心深入贯彻落实省、市、区关于统筹抓好疫情防控和复产复工的有关部署，在抓细抓实防控工作的基础上，全面落实招商引资攻坚年工作部署，深化打造山海协作升级版，谋篇布局长三角区域一体化发展，用心用情投入东西部扶贫协作，积极谋划、主动对接、创新举措、狠抓落实，全力拓展各项工作新局面。具体工作汇报如下：

一、招商引资

（一）指标完成情况

1.到位资金情况。1-5月份到位资金9.06亿元、完成39.39%，其中制造业占比58.8%。到位资金在全市8个区块排名第4。详见表1。2.亿元以上项目情况。1-5月份入库亿元以上项目3个（国瓷研究院、五十都鹿野湾、宝科智能空中巴士项目），已签约亿元以上项目14个，其中10亿元以上项目2个（三问、中国运动汽车城），5亿元以上项目3个（浙西大花园、广汇家居项目、东翌）

（二）在谈项目推进情况

1.项目信息研判情况。1-6月全区各单位报送各类招商信息76条，其中制造业43条，幸福产业21条，数字经济税源等其它产业类12条。这些项目特点是投资规模偏小，以租用厂房腾笼换鸟项目居多；大项目数量少，制造业项目占比56%，幸福产业项目普遍用地规模大；数字经济、税源型项目较以往同期增加。区协作中心充分发挥区生产力促进中心作用，聚焦产业、精准匹配资源，共研判项目26个，其中一般推荐16个，继续跟踪8个，重点推荐2个。

2.在谈项目签约情况。1-6月在各级签约活动中签约项目11个，3月底在全市产业创新大会上签约投资10亿元的PVDC保鲜膜产业园项目，项目方6月份已来柯考察 ；4月底在全市美丽沿江公路全线贯通仪式上成功签约，投资5亿元以上的诗画风光带产业项目—浙西大花园、中新观赏鱼，目前浙西大花园项目已通过区服务业决策咨询，中新观赏鱼项目正在与区资规、海关对接项目落地相关事宜。在谈5亿元以上项目还有PVDF净水膜、中交城投数字影视文化产业项目等。在谈项目也储备了一批新业态项目，为区创新发展增添新动能，如村播基地项目—妙趣互联已在柯城签约落地。

3.项目推进抓入库。区政府召开每半月项目推进督办例会，针对产业平台提出项目落地难问题，召集资规、国资、发改、农业等部门协调处理，协同会商推进21个重点产业项目入库，其中5亿元以上项目是重中之重，中国运动汽车城项目在九华乡全体干部的克难攻坚下，政策处理全面完成，越野赛道区已基本完工，改装工厂区域土地平整中，一期项目已备案，一期商业用地128亩平面方案设计已基本完成；奥陶纪项目石梁镇于3月5日开展组团攻坚，目前已完成5个村623户1300余亩土地清表；三问家居一期地块已摘牌，正在办理开工前各项审批工作，该项目20天完成政策处理，创造了招商引资与重点项目推进的新纪录，为大项目新增项目入库打好基础。

（三）工作机制运行情况

1.专班运作清单管理。专门成立以区委常委、副区长黄宏瞻为组长的招商引资专班，下设综合协调、要素保障、智能制造业、新材料、服装时尚、幸福产业数字经济等6个小组。专班制定月度招商引资工作任务指标，通过钉钉群、专班工作例会等加强沟通，每日梳理汇总重点工作清单和每周工作计划，实时交流招商引资项目进展情况，研究提出工作建议、协调解决遇到的困难问题。每周编制招商信息周报，每月28日编制招商项目推进月报，不定期编制简报，现已编发周报8期，工作简报4期，完成全区招商政策汇编和2个产业平台的招商手册印发。

2.开展招商“比学赶超”活动。制定招商攻坚年活动方案，围绕项目落地全流程，招引服务全周期，通过比认识、比实干、比战绩，加快签约一批大好高、小优美项目，加快落地一批建链、补链、强链的产业项目。已纳入全区“三个年”“比学赶超”系列活动中。全力配合做好全区“三年”第一次比学赶超活动，配合做好宣传片脚本编写，实地场景拍摄等工作。

3.改革招商引资考核机制。提高招商考核权重，构建“基本分+附加分”考评体系，对经济部门、重点招商部门、产业平台、乡镇街道下达招商任务，对非经济部门下达保障任务。加大项目推进奖励，每季有效投资考核分签约、注册、供地、入库四个阶段，按0.2:0.4:0.6:1推进系数赋分；年底项目入库考核，从一季度到四季度，按2、2、1.5、1推进系数赋分。设置平台赋分权利，强化“平台围绕企业服务，部门围绕平台服务”的意识，区产业平台为项目落地的主要责任单位，提出各职能部门的招商服务任务，年终由平台组织专业部门和社会、企业代表对职能部门打分，作为考核分的一部分计入。

4.抓好产业招商队伍。改变以往驻点招商模式为产业招商模式，区委区政府在全区选拨了13位招商干部，团队平均年龄32岁，充实到数字经济、服装时尚、新材料+、智能制造4个产业招商组中，按照“集合点+联络站+突击点”的“三三制”工作模式运行。1-6月，产业招商组共跟踪在谈项目25个，引进了三问家居（10亿元）、春风针织（1亿元）、大美生物科技（0.6亿元）等项目落地。

5.出台招商扶持政策。拟定全区鼓励税源经济落地的补助政策初稿，牵头召开税源型项目政策会商会，与财政局、税务局、审计局、全部乡镇等商讨完善政策，形成初稿报区领导。会同区教育局联合出台招商引资企业子女就学政策意见，于今年义务教育招生季开始实施，目前已向教育局报送4名符合条件的政策保障生。

6.服务企业供应链稳定。紧紧围绕产业链招商，着力招引一批强链补链项目。引进上海三问家居10亿元的大项目，对航埠时尚小镇后续发展具有重要意义；引进南核防护项目，为我区打赢防疫物资保卫战“疫”提供保障。主动靠前做好企业“三服务”。疫情期间，实现线上线下服务一体化，主动协调解决企业问题，走访恒业汽配等挂联企业30余次，共解决企业提出的问题20余条，为三源汇能、多力塑胶等企业申报让利性产业引导基金，目前，三源汇能已通过评审。

（四）存在问题

1.大项目、先进制造业项目偏少。全区已签约抓落地的5亿元以上制造业项目除东羿新材料项目过区决策外，PVDF净水膜项目仍处于在谈阶段；10亿元以上工业项目有三问家居、PVDC保鲜膜项目也处于在谈推进阶段，预计年底落地；20亿元制造业大项目贝喜欧仍在谈中，并且该项目已于2018年市对区认定考核，完成20亿元制造业项目指标压力大。

2.签约正式投资协议比例不高。去年年底和今年年初，全区共线下线上新签约项目36个，其中正式协议16个，框架协议20个。这些项目中5亿元以上项目有12个，其中8个是框架协议，除亿赏谷服装产业园、浙达精益、鲲鹏等项目落地可能性较小的项目外，进入正式投资协议推进缓慢。

3.产业项目推进较慢。有疫情原因调整投资计划，如瑞风新材料（项目投资方杭州奥风科技有限公司因疫情经营出现问题，暂时放弃对该项目的投资）、浙达精益（项目进度除了受永康市场前期开拓缓慢的影响外，项目的调漆工艺存在一定问题）；有土地出让审批环节多、招商服务单位业务不精效率低；还有项目入库难、土地征迁攻坚难等问题，例如中国运动汽车城项目入库到位资金达不到10%要求、奥陶纪等项目体量大，土地征迁的面积大等。

（五）下步举措

围绕“高质量发展产业招商”主线，发挥决策参谋助手、招商业务指导、项目落地督进三项职能作用，为柯城明天的产出和高质量发展增添后劲。下半年争取有7个5亿元以上项目新增入库，分别为衢州新导电子、PVDC保鲜膜、东翌新材料、三问家居以及中国运动汽车城、广汇建材、浙西大花园等项目。到位资金方面紧抓两个工业平台的制造业项目，提高制造业到位资金占比至65%以上。具体工作举措有：

1.站在长三角一体化大发展、山海协作升级版格局下谋划招商。研究重点协作区域“十四五”产业规划，经济发展态势，重大项目产业目录，招大引强和双招双引政策，发挥产业招商组获取重要项目、重要乡贤信息源的优势，编写重要乡贤回归产业投资趋向分析报告，招商落地企业“三服务”工作的意见建议等调研报告，为区委区政府提供及时、有针对性的决策参考。充分利用好浙商大会、长三角市长联席会、余杭区联合招商活动、衢州人发展大会等平台，建立重要政商关系的联络渠道，为长三角区域产业合作和招商引资服务。

2.打造产业链招商模式，提高招商统领能力。聚焦主导产业开展产业链研究，建好两图三库，按照柯城区“3+2”产业脉络，编制重点产业目录，梳理产业及产业链全国前20强名单，建好目标企业库，画好产业招商图。加强项目谋划、分类盯引，一是盯引招大引强类，重点是去年的签约未入库项目，包括运动汽车城、航天农业、萱草小镇、衢六味等农文旅大项目，今年新签约的PVDC保鲜膜、PVDF净水膜等产业大项目，强化大项目招引导向。二是盯引四大高端主体，区域总部项目，如杭衢铁路公司；上市主体项目，如优美服饰；重大平台型企业项目，如恒生新材料孵化园、巨化柯城中试基地项目等，强化新业态、新功能引领作用。三是盯引高端数字经济，长三角高校联盟，发挥柯创园数字经济桥头堡作用，为未来社区建设、智慧城市大脑嫁接高端数字经济资源做好基础。

3.完善项目研判机制，加强项目落地服务能力。做大做强区生产力促进中心，三大产业有行业权威的评判机构，有权威的财务、法务等服务机构，建立与区职能部门的沟通机制，做好实地考察、可行性评估、项目选址等项目前期工作，与专家共同把好项目研判关。一切以项目为中心，落实项目推进工作例会制度，坚持问题导向，分类清单化管理项目。针对产业平台提出项目落地难问题，召集资规、国资、发改、农业等职能部门协调处理，协同会商推进重点产业项目入库，特别是5亿元以上项目的推进工作是重中之重，推进项目快开工、快落地、快投产。

4.多渠道获取招商信息，重视以商招商。在现有全员招商，产业招商获取信息的基础上，拓展信息来源渠道。一是发挥招商平台企业的专业力量，按三大产业需求，购买专业招商中介服务提供的大量企业大数据去对接，用好区政府已购买的平台去对接，如清创和梓、长三院杭州分院、和君咨询、同济技术转移分中心、上海服饰时尚促进中心等。二是重视存量招商，支持我区重点企业的产业链招商，鼓励企业与高等院所开展产学研合作借脑发展，鼓励企业通过资本运作，与央企、民企、集团、上市公司开展战略合作借力发展。将存量企业新增固定资产投资列入全区招商引资考核任务当中。三是聘用一批招商专员、招商大使，发挥热心企业家、重要乡贤作为招商顾问作用，利用他们的信息资源、人才资源和人格魅力招商。在春节或中秋节日，区委区政府举行乡贤论家乡发展的座谈会，推介柯城每年的经济社会发展成绩，重奖为家乡投资振兴提供招商信息作出贡献的重要乡贤，优化招商“三个信息库”的资源。

5.加大培训力度，营造招商氛围。提升经济型干部招商思维、项目研判能力、沟通谈判技巧，建强招商铁军。开展区“双招双引”主题班次培训、每季产业招商分享会、乡镇街道轮岗培训等多种形式培训。抓住市级现场会、各级商会、乡贤会等机会，“以会代训”，8月份，市里将举行招商项目互学互看现场会，通过走现场、看成果、听汇报、找差距、学先进，推动各单位争先创优、比学赶超，掀起“你追我赶”、“比学赶超”的良好氛围。

二、柯城余杭山海协作

（一）工作开展情况

1.领导重视，推进有力。在省、市领导和两区领导的高度重视下，区各单位积极向上对接、相互走访交流，各项工作推进有力。杭州市副市长王宏率队来柯城开展山海协作工作调研；柯城区委常委、副区长黄宏瞻每月都带队赴省发改委区域发展办、省经信厅汇报对接工作；召开柯城-余杭山海协作工作对接会，推动“消薄飞地”收益兑现、消薄卡、乡村振兴示范点建设等工作。柯城余杭的山海协作工作也获得其他省市级单位的肯定，浙江省委办公厅专程来柯城调研指导，绍兴市发改委来柯城区检查山海协作援建村及项目资金使用情况。区协作中心发挥牵头抓总作用，完成全年任务计划、实施方案、考核办法的制定，积极宣传发布工作亮点成效，多次赴余杭发改局、杭州市对口支援局汇报对接；区经信局、双港管委会、产业招商组负责人，积极到省经信厅对接汇报数字经济“飞地”示范园区建设推进工作。

2.齐心协力，共战疫情。充分发挥“山海协作”独特优势，余杭挂职干部第一时间参加柯城防疫工作，带动两区镇街部门积极互动、开展帮扶，互援紧缺物资，交流疫情管控经验做法。疫情期间，两区互赠物资15种共计90余万元，余杭区企业、工商户采购柯城区柑桔共计32万元。桩桩实事成就“山海共情一家亲”，如：余杭区指导柯城区开展复工网上申报、组团联企、线上招工等工作，帮助柯城区35家企业复产复工。九华乡收购本乡农户和家庭农场的有机蔬菜，制作成1500份每份8个品种的“爱心蔬菜”，连夜送达协作区居民家中；华墅乡筹集20吨“爱心柑橘”、5吨鸡尾柚慰问余杭瓶窑街道抗疫一线工作人员以及隔离户；姜家山乡政府支援结对仓前街道1000份价值3.85万元椪柑、蔬菜；仓前街道与姜家山乡前昏村、衢州跃进湾农业发展有限公司签订《一村万树销售框架协议》和《仓前街道姜家山乡产业合作框架协议》等。

3.深挖潜能，发展产业。围绕柯城区3+2产业发展规划，积极培育、多方借力、挖潜拓能，助推产业快好发展。一是出台柯创园飞地运营管理办法，进一步明确运营方主要职责，并按照“项目预招、决策考察、退出迭代”要求，完善大楼企业注册、迁走、注销机制，全面加快项目招引步伐。截至目前，柯创园已有平安保险、辰午节能、鲜沐农场、妙趣娱乐等9家企业入驻，入驻率已达87%，另有2家企业有入驻意向，正在抓紧对接。二是利用特色小镇培育向创建进阶的时机，向省里申请将新材料小镇改名为材智小镇，并以新材料+万物，以数字+互联，系统推进发展5G+产业互联数字新生态定位，抢占“新材料+”产业高地和价值高地，为小镇赋能，以实现材料兴镇、山海造镇、三生立镇。三是积极对接各类产业资源，实现“飞地苗圃孵化链”初步贯通。与山东街景店车、驴妈妈集团等4家文旅投资运营机构进行策划交流，新影集团已启动二十四节气美食园项目规划。推进10个项目到柯城考察，其中三问家居已经签约落地，多个项目到开发区考察厂房。四是做好人才资源梳理、蓄能。深入对接余杭区人才办、科技局、杭州未来科技城管委会等部门，联系未来科技城“海高会”、余杭四大行业协会等高端人才富集地；依托浙大校友会，深度挖掘以浙大衢籍校友为核心的在杭乡贤智库资源，让柯创园成为衢籍人才的杭州之家，形成人才留驻氛围；积极联络柯城在杭乡贤和产业协会，组织开展各类创新创业大赛活动，营造园区氛围，并建立人才交流驿站。

4.消费帮扶，促进增收。依托全省山海协作大平台，通过政府搭台、公益运营、企业参与，聚焦培育壮大村集体经济，帮助农户扩大农产品销售，以柯城区农合联资产经营股份有限公司为运营主体，通过探索建立 “一卡”、“一店”、“多渠道”的“1+1+N”消费帮扶“消薄卡”项目模式，打造农村消薄新窗口，同时优化升级“强村公司”，有力地促进消薄增收和乡村振兴。截至目前，已有余杭区13家企业购买“消薄卡”，涉及我区10家企业67户农民的农产品，金额达90余万元。 “消薄卡”助农项目做法得到副市长徐利水肯定点赞，市农业农村局和市协作中心已联合下文要求在全市推广，杭州市也将在市级层面推广。

5.示范带动，振兴乡村。对照省发改委要求确定柯城余杭山海协作援建项目4个、乡村振兴示范点1个，并报余杭区发改局备案。探索“智多张西”为代表的乡村产业振兴之路。“智多张西”项目以“公司运营+集体自营+农户植入”的运营模式，多方位聚集资金。以集体自营为核心，成立了由村集体和村民个人合资组建的管理服务运营公司，实施整村经营；以政府资金为撬动，第一期投入资金1500万元，助推村级发展；以社会资本为发展，运用政府引导政策及资金，设立乡创基金，解决乡建乡创金融服务需求。实施公共服务场所提升、房屋改造提升、生活污水处理建设等服务业态提升工程，同时利用闲置资源，建设高效集约的游客服务中心体系，全方位打造休闲旅游业态环境。目前实现营收40余万元，村农家乐增收30万余元，村民增收2000余元。对接清华大学长三角研究院教育技术研究中心，引导到航埠镇新山村设立研学基地，以尽快帮助该村援建项目收益实现。

（二）下步举措

1.加速推进园区平台建设。一是加速平台能级提升，对柯城新材料小镇规划进行优化调整，以柯城新材料特色小镇建设为重心，全面加快小镇客厅、新材料科技公园、新材料特色小镇公园等项目建设。引入恒生科技实质运营，着力将新材料小镇规划蓝图变为现实美景，同时加快纳入省级特色小镇创建名单步伐。二是牢牢抓住省商务厅计划实现衢州省级经济开发区全覆盖的历史机遇期，加快申报省级经济开发区进度，加速园区扁平化管理，以改革激发新时代开发区发展的动力和活力。三是借力杭州实在智能科技有限公司等专业机构，加快推进柯城东港工业园智慧园区建设，整合能源管理、安全环保应急指挥管理、AI智能管理、统计报表管理、移动办公、综合展示、综合信息平台等集成管控平台，形成覆盖全园区的数字化管控体系。

2.聚焦柯创飞地建设。一是聚焦飞地管理，全力以赴提能级。在2020年积极申报市级众创空间、市级科创孵化器的基础上，提前准备申报获批省级众创空间、省级科创孵化器，为柯创园提能升级。与余杭区联合启动“山海共创”创业沙龙、路演会、“山海大讲堂”系列活动，营造园区创新创业氛围。二是聚焦“双创引才”，落实飞地人才政策，谋划对在杭优质人才机构到柯城举办联谊会、企业年会等给予一定奖励支持，对人才中介机构给予进一步奖励引导。配合谋划建设柯城上海科创飞地，形成“双飞地”接力模式，进一步拓展人才维度，探索引导人才“智在沪、研在杭、用在柯”的新路径。三是聚焦“项目为王”，按照今年新的产业招商工作方案目标倒排时间，督促已签约企业加快入驻，同时围绕杭州组数字经济美丽产业招商方向，认真研究产业，精准对接，确保年内补足短板、造出氛围、初具规模。加深对接、加强服务，不断推进正在洽谈的鲜沐农场等重点项目到柯城落地，力争年内有所突破。四是加强与工业互联网研究院对接，建立数字经济产业服务平台，同时加快推动实在科技人工智能园区服务平台项目落地。

3.提升乡村振兴能级。一是不断提升“智多张西”项目品位，结合柯城文旅、乡宿资源和村情民意，建设若干个乡村振兴示范点，全力打造“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”。充分调动两地资源，通过支部联姻、购买社会服务等，发动多方力量参与乡村振兴，保障示范点建设二期有序推进。二是借助市级资源力量，深化“消薄卡”项目，进一步完善顶层设计和机制运行，打造市级公益平台和微店运营，深化品牌打造和优化包装设计；完善供应链环节和柯城善品体系，建设“消薄卡”项目和农产品集中展示点，选择一批山海协作特色产业村进行精准扶持；多渠道推广“消薄卡"项目，做大做强资金池，打通政府机关、金融机构、物流公司、科研院所、电商平台等成立伙伴合作联盟，形成互利共赢机制。三是依托乡村振兴讲堂开展经营培训等形式，引导村办企业提升电商运营销售技能，并逐步引导帮扶村集体结合实际情况进行村企合股经营改革，实现特色农产品质量、农民电商营销技能和村办企业生产经营积极性“三提升”。四是完成“消薄飞地”收益的兑付工作。

4.拓展两地交流合作。筹划实施区主要领导赴余杭考察工作和两地领导、单位对接交流工作；进一步深化两区人才交流合作，不断探索教育、卫健、经济、农业等各行业各领域人才发展新模式；继续开展区机关事业单位“对标学余杭”活动，开展镇街全面协作，建立季度督考通报制度，加大双方联动成效突出的亮点评比宣传；深化与省级医院合作，区人民医院肿瘤学科通过浙江省县级龙头科验收，争取成功申报省市级课题，深化区中医医院与省立同德医院合作。

5.高质量实施援建项目。严格执行资金管理办法，将原来项目资金一次性拨付改为分阶段拨付，加大对入选项目的阶段性评估，充分发挥山海协作援建资金的成效；完善项目申报审核、实施跟踪、验收审计等制度，按时高质量完成项目建设；建立项目绩效管理体系，由区财政局、区审计局、区协作中心、项目实施地共同参与项目资金绩效管理体系，制定具体措施，确保完成资金绩效目标；完成2019年已完成并审计通过项目剩余资金的拨付和2020年援建项目启动资金的拨付。

三、长三角区域一体化

（一）工作开展情况

1.强化工作保障。5月18日，区委召开常委会，专题研究部署柯城区长三角一体化工作。成立衢州市柯城区长三角一体化区域合作中心，办公室设在区经济技术协作中心，并新增2个人员编制和相应工作经费，将融入长三角一体化工作纳入区委区政府年度综合考核，统一指导和统筹协调全区推进长三角一体化发展工作。

2.积极对接协调。充分发挥柯城余杭山海协作经验，加大研究承接长三角产业转移的工作力度，加强与上海市辖区部门和开发区的沟通联系，了解产业转移投资动向和目标企业需求，有针对性的开展产业招商。4月29日、5月20日区委常委、副区长黄宏瞻分别带领相关部门负责人，赴上海长三角区域合作办等单位对接汇报，介绍柯城区情概况和在长三角一体化中的定位思考。在机制合作方面，希望与上海市辖区建立结对关系；在产业合作方面，希望在前期良好合作的基础上，承接上海产业转移项目，并联合巨化集团在含氟新材料领域的龙头优势，寻找设立合作载体；在文旅方面，推荐了国家森林运动小镇、中国运动汽车城、奥陶纪等“运动柯城”重点项目和“一乡千宿”创新做法。

3.注重思路谋划。进一步研究明晰柯城在长三角一体化发展中的定位、目标与战略路径，在听取长三角区域合作办指导意见的基础上，出台《柯城区全面融入长三角区域一体化发展行动计划（2020-2025）》，将顶层设计架起来。紧扣“打造浙西南融入长三角区域一体化的先行地和示范区”的这一定位，充分考虑融入方向和具体融入路径，从产业、创新、旅游、文化、生态、民生等领域，分方向、分重点推动柯城“接沪”、“融杭”、“联甬”、“连苏”发展，拓展浙闽赣皖“四省边际”腹地。

4.突出特色亮点。在五年行动计划的总体框架下，制定《“运动柯城2020沪上行”实施方案》，概括为“1710”行动方案。“1”为以运动柯城为主题，探索“运动+”体系化集成的区域合作品牌，使柯城率先成为长三角大都市区的绿色卫城，打造浙西南融入长三角区域一体化的先行地。“7”为七个突破，柯城要发挥好绿色生态、乡村文化、产业空间等差异化优势，与长三角进行资源互补合作，承接上海人才、科技、产业、金融资源，争取在7个方面先行探索合作。“10”为十项重点工作，即围绕七个方面的目标要求，细化明确2020年柯城区相关乡镇街道、部门单位的重点工作任务，主要包括积极参加“上海衢州周”活动、设立上海产业飞地创新桥头堡等。

（二）下步举措

协作中心将聚焦差异化优势，围绕《“运动柯城2020沪上行”实施方案》，通过融入长三角一体化行动，在区域合作上，与上海市松江区建立合作关系，拓展柯城区的产业飞地和生态飞地；在“运动柯城”赛事推广上，与长三角体育单位、社会组织、高校联盟展开交流与合作，创设长三角森林运动会等长三角IP赛事，成为长三角区域运动拓展基地；在“运动+旅游”设计上，要成为长三角精品文旅品牌，柯城景点纳入长三角精品线路；在“运动+康养”模式上，激发宅基地“三权分置”不动产证改革红利，让沪上市民成为柯城“新市民”；在“运动+研学”细分对象上，打造培训、创业、团建、体验等多种场景，吸引青年创二代涌入柯城，开展产业基金和金融项目合作；在“运动+产业”合作上，放大巨化新材料产业在长三角的优势，争取进入长三角的产业地图，组建柯城上海高校产学研综合体，使柯城成为长三角产业转移的优选地和技术转移的输入地；在“运动+飞地”示范上，复制提升柯城余杭山海协作、尤其是柯创园飞地的典型经验做法，做成长三角一体化合作的长板。

四、东西部扶贫协作

（一）工作开展情况

1.加强组织领导，聚力高位推动。一是统一思想认识，3月11日区委召开常委会，学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，区委书记徐利水强调：要做好柯城北川结对协作的扫尾工作，这是政治任务、历史责任，要给北川更大的支持，帮助做实实在在的工作。二是强化工作部署，副区长余洪富、挂职北川县委常委、副县长贵丽青等区领导分别召集相关单位，对任务指标进行对接分析，明确责任单位和时限，严格任务指标、严明责任要求，以高度的政治自觉推进各项工作。三是完善考核办法。协作中心及时制定下发了《柯城区2020年东西部扶贫协作主要任务指标分解表》和《柯城区2020年东西部消费扶贫任务指标分解表》，通过考核指挥棒，推进完成东西部扶贫协作任务指标。

2.加强人才交流，推动干部互派。2020年柯城区共选派赴北川支援的专业技术人才25名，完成任务指标的240%，其中跨年度的有14名。特别是2名党政挂职领导干部克服疫情影响，3月1日即刻到岗开展工作；组织部会同教育、卫生部门选派的6名教师、6名医务人员于4月23日，第一时间到岗开展复学、门诊，助力北川抗疫工作，体现柯城担当。

3.加强资金支持，携手抗击疫情。疫情期间，在防疫物资紧缺关头，积极联系衢州企业，协助北川战“疫”。2月7日，浙江飞鸿旅游发展有限公司捐款1万元用于采购防疫物资；2月15日，中国（衢州）医药健康城捐赠13000个医用口罩；2月18日，浙江佰意智能制造服饰有限公司捐赠100套防护服。区慈善总会捐赠60万元；东部企业捐赠北川红十字会25.5万元。衢州鲟龙水产食品科技开发有限公司、农法自然柯城柑橘生态园、共青团四川省委驻浙江衢州工作委员会等纷纷伸出援助之手，共向武汉捐赠70吨柑橘、200盒鱼子酱、100箱鲟鱼片。截止5月29日，累计捐款捐物241.5万元，完成任务指标55%。

4.加强产业合作，助力长效脱贫。协作中心通过深挖产业合作项目，脱贫帮扶从输血向造血转变。总投资5.3亿元的北川飞鸿草上运动综合体作为川浙首个重大产业招商项目，增加就业岗位300余个，带动贫困人口100人以上，增加公益性岗位10个。企业将每年1%的利润和每年35万元的土地流转资金纳入县扶贫基金池，推动周边及全县建档立卡贫困户通过分红获得收益。总投资1.08亿元的柯城-北川东西部扶贫产业园，作为以中草药、茶叶为主的农产品加工特色园区，是柯城-北川两地激活当地产业发展的重要载体，该产业园一期、二期已完工，第三期已开工建设。3月17日，北川中药材供应保障公共服务能力平台及深加工项目已正式入驻柯城-北川东西部扶贫产业园，该项目建成后预计年产值1亿元，增加中药材30%的附加值，帮助解决就业约80人，贫困农户每年可增收2000元左右。目前，正在洽谈意向入驻企业5家。

5.创新消费扶贫，体现柯城特色。一是开展线下帮扶。1月3日-5日，区协作中心与北川县工商联对接，邀请北川3家企业代表参加在东方会展中心举办的衢州市“迎春年货节”，共销售3.45万元。二是突出电商优势。依托浙江电商“蓝海”优势资源，柯城“村播”成熟经验，开创淘宝“村播计划”助力消费扶贫IP，构建了东西部“扶贫产业整合+直播带货带贫+脱贫达人培育”消费扶贫新体系。疫情以来，共完成“县长来了”站台直播3场，助力北川消费扶贫90万元左右。三是拓展帮扶力量。发动全区党政机关和乡镇街带头采购北川农特产品用于工会慰问、食堂用材。引导社会力量帮助结对四省销售农产品，以市场化手段助推消费扶贫。协作中心会同区总工会做好东方超市对接工作，安排北川商品进入东方销售体系，浙江佳农果蔬有限公司已与四川、湖北等地相关企业的签订了购销合同。截止6月30日，共完成消费扶贫1332万元，完成任务指标的133.2%。

6.加强劳务协作，实现就业脱贫。一是强化政策保障。出台《衢州市柯城区人力资源和社会保障局关于柯城区支持企业招用云贵川地区人员的实施意见》，给予来柯城就业的新员工500元一次性生活补贴，老员工带新员工的，每引进一人给予500元奖励，通过实实在在的就业政策鼓励更多北川人员来柯城实现脱贫致富。二是成立“柯城-北川东西部扶贫温暖驿站”，6月2日在区教育局、双港管委会、航埠工业功能区三个站点分别挂牌。主要职能是为北川在柯城就学、务工人员免费提供技能培训、就业服务、心理咨询，帮助北川在柯城就学、务工人员联系就业及就医体检，子女入学和返乡车票购置等事宜，重要节日对他们进行走访慰问，开展夏季送清凉等相关活动。目前已经开展走访慰问活动3次，帮助解决问题困难12件。三是开通复工复学专车。通过区就业局积极对接，2月22日和3月12日分两批共计81人乘坐“复工专车”赴柯城就业。柯城-北川“复工专车”分别在2月26日、3月13日两次上央视新闻联播。积极帮助北川贫困学生来衢就学，5月9日，北川21名学生包车顺利抵达柯城，经血清核酸检测合格后，已进入衢州中专开启本学期的学习。

7.加强携手奔康，深化合作交流。一是全面签订帮扶协议。全区所有乡镇（街）已全面签订了帮扶协议。今年新增了4所学校、2所卫生院、5家企业与北川签订帮扶协议，完成结对学校任务指标的200%，完成结对医院任务指标的100%。二是结对助力帮扶挂牌督战村。根据衢州市对口办统一部署，通过摸排后，明确柯城区商会与四川省凉山州补特村结对挂牌督战村。4月28日，两地签订帮扶协议，5月26日，柯城区商会全市率先将10万元帮扶资金落实到位，另外，红十字捐赠100件羽绒服到督战村。

（二）下步举措

1.梳理考核任务指标，做好补短强弱工作。做好区主要领导7月底赴北川调研考察的谋划筹备工作，做好两地领导互访交流相关保障工作。相关严格按照区东西部扶贫协作工作推进会工作精神，仔细对照东西部扶贫协作工作任务指标、完成时限，进行跟踪督考，提高各级各类人员的思想认识和政治站位。由协作中心分管领导带队逐一走访重点任务部门，一同分析指标、研究措施办法，确保任务指标按时按要求完成。协作中心每月或重要工作节点对相应指标完成情况进行通报，对完成任务不积极或滞后的单位及时提醒并重点督导，确保9月底全部任务指标清零。提前做好考核台账收集整理入库等工作。

2.深入挖掘资源，拓展消费扶贫途径。继续扩大机关企事业单位、企业工会的宣传发动面的同时，深入挖掘需求资源。由协作中心主要领导带队，走访市农业农村局等市有关职能部门和区农商行等单位，争取在社会帮扶资金、消费扶贫方面得到帮助。由协作中心分管领导带队，挖掘并走访水果销售企业、大户，动员他们采购北川水果等农特产品，为东西部扶贫协作贡献社会力量。重视发挥好柯城“北川馆”、“北川农特产品网上行”、余杭-柯城-北川电商共享服务中心等线下线上平台载体作用，将北川农特产品、中羌药走进百姓家，卖往全中国。组织北川农业企业参加茶博会、浙江农博会、杭州西博会、衢州年货节等，推广订单、产销、展销帮扶。

3.进一步从细从实，开展多方位多层级帮扶。发挥“互联网+社会扶贫”作用，精准对接贫困户需求，积极引导网络力量参与脱贫攻坚，将柯城“村播”经验引入北川，带动北川农户增收。广泛动员社会组织、企业和爱心人士参与扶贫事业，搭建“微心愿”公益活动平台，建立贫困户帮扶结对机制，重点向孤残、贫困学生、重病患者倾斜，营造社会帮扶浓厚氛围。立足“柯城-北川温暖驿站”定期开展活动，给北川在柯城就学、务工人员更多的关怀。采取送教入北川、云培训等方式，加强两地教师研学交流，依托柯城“南孔圣地”和北川“大禹文化”，设计“文化之旅”“活力之旅”等研学教案，开展两地中小学研修交流活动；帮助北川医疗单位培训专科技术人才，建设重点专科打造特色专科，合作探索开展远程医疗会诊指导，多途径提高北川县医疗卫生水平；加强对北川农文旅从业人员、电商创业人员的培训，使他们成为带领当地人群干事创业的致富带头人、领头雁。