2019年工作总结

2019年，区科技局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕区委、区政府工作中心，紧扣“五倍增、五提高”科技考核、“26县发展实绩考核”等任务要求，深入实施创新驱动发展战略，加快构建创新驱动生态体系，为加快经济高质量发展提供科技支撑。

一、科技创新环境进一步优化

1.狠抓科技创新服务。紧密结合“大学习大调研大抓落实”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“无R&D活动规上企业全清零、企业研发经费管理系统推广应用全覆盖”集中服务活动，以做实“三服务”为抓手，为企业提供更加精准的科技创新服务。通过实地调研、政策宣讲、征集企业难题和技术需求等方式，切实落实税收优惠政策以及省科技“新政50条”的宣传贯彻和落地，了解摸清企业在科技创新方面存在的困难和问题，切实帮助企业解决技术难题和需求，推动企业创新发展。全年共走访科技型企业100余家，解决成果拍卖、项目申报、高校合作类难题40余个，为全面完成“五倍增、五提高”的工作目标夯实基础。

2.发挥政策杠杆作用。扎实推动《关于推进科技创新生态体系建设若干政策意见的实施细则(试行）》政策落地，将“科技新政50条”和市、区科技创新政策汇编成册，在开展“三服务”和培训活动时发放到位，为企业及科研院校创新创业提供充足、有力的政策支持。今年对科技创新政策予以了兑现，共兑现奖励补助资金1122万元。同时，为高效落实研发费用加计扣除税收优惠政策，激励企业开展技术创新，9月份组织开展了企业研发活动信息管理系统专题培训，有100多家企业的150余人次参加培训，帮助企业实现研发项目的信息化管理。

3.深化“最多跑一次”改革。拟定《柯城区科技服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，协调环保、市场监管、税务等部门帮助企业实现证明材料“一函式”，并以“三服务”和“科技局机关干部驻企挂联服务制度”为契机，做到科技服务“跑上门”。同时，积极与区大数据中心对接，梳理并改善了16项政务服务事项内容，实现了基础数据信息共享，做到可以在政务外网实现申请与办理。

二、科技创新水平进一步提升

1.省级产业创新综合体创建稳步推进。把争创省级柑橘产业创新综合体作为全年科技工作的“一号工程”来抓，从三月份开始，组织相关部门多次到兄弟县（市、区）学习取经，认真研究制定《柯城区柑橘产业创新服务综合体建设规划》和省级柑橘产业创新综合服务体申报资料的汇编，并切实加强与省厅相关处室的汇报对接，主动邀请省厅相关专家帮助指导完善申报材料。8月份以来，先后顺利通过了网上申报评审、省专家组实地考察、省厅现场答辩等程序，有望成功将柑橘产业创新服务综合体创建成为我区第一家省级产业创新服务综合体。

2.企业自主创新能力显著增强。开展规上工业企业“三清零”行动，组织科技型中小企业调查摸底，筛选出创新基础较好、发展潜力较大的企业完善高新技术企业后备梯队清单。今年共新增国家高新技术企业12家，完成全年任务数的150%，重新认定国家高新技术企业4家；新增省科技型中小企业30家，完成全年任务数的176%；新认定市级研发中心2家；指导帮助申报省级高新技术企业研发中心2家，申报省级企业研究院1家；指导2家企业申报省级重点科研计划项目，选拔推荐7个项目申报市级科技计划项目，完成区级科技计划项目立项37项。全年共发放创新券117.59万元，完成兑现42.69825万元。

3.科技创新协作深入推进。以打造山海协作升级版为契机，切实强化与余杭科技创新协作，着力搭建企业对接交流平台，推动柯城区企业对标一流。5月份组织22家规上企业开展“走进余杭看创新发展”考察活动，近距离学习余杭创新活力和数字经济领域的发展经验，为企业发展提供创新型经营理念。11月份联系余杭高新协会组织20余家高新技术企业来柯城区考察，进一步推进两地政府与企业、企业与企业之间的交流对接，促进两地在智能制造、新材料、服装等产业的互动发展。

4.科技合作交流不断加强。继续开展“走出去”对接活动。积极组织企业赴深圳参加第十七届国际人才交流会，赴杭州参加海峡两岸（浙台）科技创新合作对接活动，赴山西军工单位参加两用技术科技对接交流活动。7月，浙江不老神食品有限公司正式获得武器装备质量管理体系认证证书。积极牵线搭桥“请进来”。今年6月成功举办“科技新浙商走进棋妙柯城”活动，吸引了30多家上市企业来我区对接考察，科技新浙商促进会与区政府签订了战略合作协议，并授予我区中小企业孵化园“科技新浙商创新创业基地”牌匾、灵鹫山国家森林运动小镇“科技新浙商企业团建基地”牌匾。同时，积极对接协作办，认真完成东西部扶贫任务指标。

5.产学研合作渠道不断拓宽。充分发挥“同济大学技术转移中心柯城分中心”作用，积极对接大上海科创资源，为我区企业提供产学研合作服务，2月份“同济-联州车用制冷剂联合研究中心”成功挂牌成立后，还吸引了浙江大学制冷剂研发方面的专家加盟，建立起常态化的学术交流、人才培养、项目合作和协同创新机制，积极开展联合科研攻关，着力推动“产、学、研”一体化落地，其合作研发成果——“冷媒罐装智能生产线”项目在第21届中国国际工业博览会上亮相。4月份浙江泰康生物科技有限公司和浙江科技学院挂牌成立“泰康-浙科口腔健康生物科技研究院及浙江科技学院研究生实习实践基地”，双方将在口腔健康生物科技领域进行人才交流与产业发展合作。6月份浙江东太新材料有限公司和东华大学成立有机无机功能材料研究技术工程中心。此外，还帮助衢州伟荣药化有限公司和浙江大学签订了“改变催化剂对裂解反应影响的应用研究”技术咨询合同；浙江纪超自动化技术有限公司和杭州电子科技大学在产品研发和人才培养方面已达成初步合作协议。

6.科技成果转化有效促进。把促进科技成果加快转化，作为科技创新工作的重要抓手，结合“三服务”活动，主动帮企业与院校牵线搭桥，推进成果交易和转化。今年，利用2019浙江省科技成果拍卖会衢州专场等契机，完成网上技术市场科技成果竞价拍卖6项，交易总金额达630万；签订交易技术合同11份，完成技术交易额5.236亿元。其中农法自然（浙江）农业科技有限公司成以350万元拍下北京航宇绿寿康生物技术有限公司的“益微SOD”技术。同时，全年共完成PCT国际专利申请量3件，有效发明专利1452件；完成省级科技挑战赛技术需求项目4项。

三、科技人才工作进一步强化

1.评出第一批首席技术官。在区人才办指导下，组织开展了柯城区首批首席技术官评选工作。全区共有30多家企业报名参与，通过企业推荐、专家评审、人才工作领导小组审议等程序，共评选出10名符合条件的首席技术官，由区委人才办下文公布，有效增强了企业对科技人才的重视，提升了科技型中小企业的创新创业氛围，推动了企业领军型人才的培育。

2.加强院士专家工作站建设。结合“三服务”工作，编制《院士专家工作站建站指南》，通过走访区内企业，宣传相关政策，摸排企业建站意向。今年以来，多次帮助衢州恒业汽车部件有限公司、衢州市鑫瑞机械有限公司等企业，对接清华大学的中国工程院院士、博士生导师柳百成、丹麦皇家科学院院士Rafiqul Gani（瓦费克勒.甘尼）等，交流对接合作事宜，目前已成功促成联州制冷有限公司与Rafiqul Gani（瓦费克勒.甘尼）院士签定建站协议，鑫瑞科技与柳百承院士团队合作正在进一步洽谈中。同时，继续发挥现有4家院士专家工作站的作用，为企业创新发展提供服务。

3.充分发挥科技特派员作用。深入实施科技特派员制度，落实全省、市科技扶贫项目15项，获得各级财政补助资金125万元，建立示范基地8个，辐射推广600多亩，带动农民就业300余人次，引进新品种20多个，推广新技术20多项，组织农民技术培训800多人次，有力促进了农业增效农民增收。

四、全民科学素质进一步提高

1.积极组织科技下乡活动。以推进《全民科学素质行动计划纲要》实施为重点，精心组织举办“全国科技活动周”和“全国科普日”活动。一是通过科普巡演进社区、科普志愿进社区等活动，到朝阳社区、书院社区、三和村及七里大头村等地开展科普宣传，提升广大居民学科学、爱科学意识。二是联合市科协、区农业农村局等单位，开展农函大教学培训，助推乡村振兴，全年共培训农民88人，取得结业证书88人。三是结合各学校科技节，利用科普大篷车、科技流动馆、科普讲座等形式开展青少年科普活动，点燃青少年学习科技创新热情。全年共开展科普宣传活动及科技下乡活动40场次，接受科普教育5000余人次，丰富了“乡村振兴讲堂”，配备了讲堂师资力量20余人，课件300余册。

2.进一步完善科普平台建设。为保障科普画廊全覆盖建设，推进科普信息化建设，新建万田村、朝阳社区两处科普画廊，新增信安街道未来社区、万田村两处“科普e站”，现全区共建成“科普e站”73个。同时，积极建设社区特色科普馆，继完成衢化街道科普活动中心、书院社区、荷西苑社区科普馆建设后，清莲里社区消防主题科普馆也已完工。

3.积极开展防震减灾宣传。我局被评为2018年度全省市县防震减灾工作考核县级防震减灾工作先进单位。在做好区域地震安全性评价工作的基础上，积极开展防震减灾科普讲座等公益活动，今年分别在书院社区和航埠小学开设科普讲座和现场演练，通过对地震的发生、警报、灾害预防、自救互救等知识的宣传，营造了全民参与防灾减灾的良好社会氛围，受到广大人民群众的好评。

五、科技干部队伍建设进一步强化

1.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在区委“不忘初心、牢记使命”主题教育第十巡回组的有力指导下，区科技局党组按照“不划阶段、不分环节”的要求，以深化学习教育为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，以狠抓整改落实为抓手，坚持问题导向、坚持密切联系实际，努力把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿起来，做到精心组织、加强督促、注重统筹、确保实效，真正将主题教育的效果转化为推动科技创新工作的强大动力。

2.全力参与区委区政府中心工作。在全面完成高铁新城征迁扫尾工作的同时，主动请缨、积极参与巨化棚户区改造工作。科技专班建立了“模块+专班+网格”的运行机制，按照“一户一档、一户一策”的思路，对任务区块的100户住户进行逐户梳理分析，聚焦特殊户、重难点户、残疾、底保困难户和租房困难户，对症下药、化解矛盾、解决问题，圆满完成入户调查、意愿征询和房屋评估、签约和腾空交房等任务。同时，全员参与文明城创创建工作，除风雨无阻完成交通文明劝导工作外，重点利用“周二无会日”全力抓好松园社区两个网格的创文志愿服务，确保守好“责任田”，为文明创建贡献科技力量。

3.切实抓好干部队伍建设。一是不折不扣抓好问题的整改落实。做好省委巡视反馈意见的整改，对照省对26县考核、高质量发展指标体系，加快各项工作落实。认真做好“两个专项整治检查”整改工作，制定了《国家工作人员出国（境）管理制度》，对选人用人、干部因私出国境相关台账资料进行了完善，局党组书记对2017年以来涉及出国境审批不规范的相关人员，进行了专门谈话提醒教育。二是自觉接受人大执法检查监督。今年7月，区人大代表实地走访了衢州歌瑞新材料有限公司和衢州鲟龙水产食品科技开发有限公司，通过参观厂房车间、听取公司生产经营状况介绍及现场询问等方式，对柯城区促进科技成果转化“一法二条例”执行情况进行了实地视察，并对我区科技法律法规执行情况进行检查。三是将党建工作与业务工作深度融合，全体班子成员在党员活动日开展重温入党誓词、再学十条军规、十条宣言和三个决不能，在承诺书上重重摁下“红手印”等活动；四是压紧压实全面从严治党主体责任，于年初制定《中共衢州市柯城区科学技术局党组2019年落实全面从严治党主体责任两个清单》，严格履行“一岗双责”，自觉把全面落实党风廉政建设目标任务融入到日常工作中。进一步强化干部作风建设，认真组织党员干部开展警示教育月活动，学习涉恶腐败、违反八项规定等典型案例，参观“以案为鉴 警钟长鸣——衢州市警示教育主题展”巡展，并前往浙江省第三监狱开展了现场警示教育活动，不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

2020年工作思路

一、总体要求

全面实施科技驱动发展战略，扎实高效推进科技专项行动，进一步深化科技创新体系和科技服务体系建设，不断提升企业创新能力和平台支撑能力，全面提升区域经济竞争力和科技对社会的贡献率。

二、主要目标

力争2020年实现R＆D经费支出2.84亿元，R＆D经费支出占GDP比重1.7%；全社会软投入达到7.7亿元；新增高新技术企业8家，科技型中小企业18家；高新技术产业增加值达到12.13亿元，高新技术产业投资增幅达到10%以上；技术交易额达到6.4亿元以上。

三、工作重点

（一）营造良好创新环境

1.完善科技创新政策。根据《衢州市人民政府办公室印发关于推进创新驱动加快经济高质量发展若干政策意见和促进大商贸高质量发展若干意见的通知》（衢政办发【2019】35号）文件精神，结合兄弟县（市、区）做法，对我区科技创新相关政策进行修订完善，进一步加大对科技创新工作的扶持力度。

2.优化科技服务机制。以“最多跑一次”改革为牵引，以企业主体需求为出发点，以科技服务转型为突破口，以“三服务”走访活动为方法，吃透上级科技部门的相关科技政策，通过主动上门宣传科技政策，更新“科技企业服务交流微信群”内容、邀请专家开展集中业务培训等方式提高企业自主创新能力。

3.加强科技人才引进。继续落实“走出去学习，请进来培训”工作机制，加强科技服务与培训，为我区企业人员知识更新做好组织和保障工作。推动各项科技人才政策落地，优化引才用才留才环境，加快紧缺急需型创新人才培养，充分激发企业创新活力。同时，加强对外交流与合作，争取在引进外国专家人才方面有所突破。

（二）加快建设创新平台

1.抓好产业创新服务综合体建设。以省级产业创新服务体的建设标准为目标，加快推进柯城区柑橘产业创新服务综合体建设提升，争取一季度完成总体规划设计并启动项目建设；三季度完成总部建设项目，确保综合体总部办公场所面积不少于10000平米，各功能区块布局合理，档次水平省内一流；四季度“七大服务平台”相关服务机构全面入驻，全面投入运行。同时，以新材料产业、时尚低碳产业为重点，年内启动东港柯城工业园“新材料产业创新服务综合体”、航埠时尚低碳小镇“时尚低碳产业创新服务综合体”建设工作，力争1家列入市级综合体培育名单。

2.培育星创天地、众创空间等创业创新载体。加大力度挖掘培育孵化器、众创空间、星创天地，促使“大众创业、万众创新”的氛围更加浓厚，进一步激发企业创造活力，培育各类创新人才和创业团队，带动扩大就业，激发经济增长新动力。力争2020年新增省级“众创空间”或“星创天地”1家。

3.支持引导企业建立研发机构。重点鼓励并引导企业与大院名校共建研发中心、实验室、中试基地等科技创新载体，争取做到规上企业的研发中心实现“全覆盖”，争取建立省级企业研究院1家，市级研发中心2家。

（三）加快培育创新主体

1.建立高新企业和科技型中小企业梯度培育机制。以“五倍增”目标为标尺，规上企业“三清零”为目标，排摸和储备具有一定科技基础的企业“后备军”，特别是新引进的科技创新企业，提供有针对性的辅导，培育有条件的企业申报科技型企业及高新企业，有计划地逐年新增省级科技型中小企业和国家高新技术企业，并引导有能力的企业创建研发机构，为申报省级研发中心、省级研究院做好梯队培育。2020年力争新增国家高新技术企业8家，省科技型中小企业18家以上，市级研发中心2家，省级高新技术企业研究开发中心1家，省级企业研究院1家，创新券发放和使用完成市下达60万元任务数。

2.组织建高新技术企业和科技型中小企业协会。对全区现有的国家高新技术企业和省科技型中小企业进行梳理，实行“一企一档”动态管理，认真筹备，争取成立柯城区高新技术企业协作和科技型中小企业协会，以协会为桥梁和纽带，强化企业之间的相互协作和对外合作，加强科技政策宣传,维护企业合法权益,浓厚科技创新氛围，促进科技型企业健康稳步发展。

（四）提高研发经费投入

1.加强科技政策引导。大力宣传省、市、区各级科技政策，确保政策落实到位，不断优化完善现有区级科技创新相关政策。实行企业研发后补助，无研发费不予申报任何科技项目等政策，引导企业加大研发投入，促进实现全社会研发投入稳步增长。

2.推广研发项目信息管理系统。实现全区科技型中小企业系统全上线，所有研发项目信息全录入。让企业养成在平时就做好研发经费辅助账的习惯，进一步实现研发经费应统尽统。

3.加强培训与辅导力度。加强企业研发经费财务辅导和统计培训，并探索成立一定的企业个人激励机制，提高统计人员积极性，在走访服务企业的同时，一对一指导企业做好研发经费归集，帮助企业建立研发经费辅助账，提高企业研发经费统计工作的质量。

4.优化统计口径。加强与省、市有关部门对接协调，调整统计口径，努力将衢州学院、衢州职业技术学院、市级科研院所以及市本级部分企业的研发经费支出纳入我区统计,助力我区研发经费投入增长。最终实现“五倍增、五提高”中要求R&D占GDP比重达1.7%的目标。

（五）深化政产学研合作

1.深化同济大学科技合作。充分发挥同济大学技术转移中心柯城分中心作用，重点开展好两项活动。一是通过同济大学邀请上海部分高校专家，在柯城举办一次“产学研用对接会”，专家展示最新研发成果、介绍研发方向，企业发布技术难题、寻求解决方案，政府解读政策利好、推进投资环境。二是举办一次“同济大学科技孵化园孵化项目对接会”，遴选同济大学科技孵化园相对成熟、有落地意向的项目，到柯城产业平台进行一次对接，争取孵化出来的好项目能来柯城落地发展。

2.加强科技服务对接。组织20家以上的企业参加与省、市科技部门的洽谈会、交流会等科技对接活动。按照“坚持下去，完善起来，推广开来”的原则，扎实推动“中国浙江网上技术市场柯城分市场”向多功能、专业化发展；落实科技成果竞价拍卖项目4项。促进技术交易和科技成果转化，完成全区技术交易合同额6.4亿元以上，并对符合要求的现场拍卖和产业化项目向上争取补助经费。

3.营造创新创业氛围。适时举办“2020柯城区创新创业大赛”，发现、培育一批优秀创新人才，发掘、扶持一批优秀项目，增强科技企业创新创业活力；组织开展第二届衢州柯城区国际科技合作创新载体对接服务活动，进一步帮助企业建立对接渠道和平台，加快国际科技成果转化应用和资源共享。

4.发挥科技特派员作用。加强对科技特派员工作的组织领导，做好科技特派员项目的申报立项与跟踪管理，把项目落实到人、落实到创业点、落实到生产经营中，提高项目的实施成效。进一步加强与法人、团队特派员单位的对接和交流，充分发挥其装备优势、技术优势和信息优势，在更大范围内进行更深层次的合作。

（六）抓好科协工作落实

1.做好科协换届工作。精心组织、落实责任、倒排时间，认真抓好柯城区科学技术协会第四次代表大会换届工作，整个换届工作拟于2019年底启动，2020年4月或5月召开代表大会进行换届选举。同时，进一步加强基层科协组织规范化建设工作，不断健全村（社区）科普工作网络，广泛动员全社会力量参与科普工作。

2.抓好科普阵地建设。以农村、社区、校园、企业等为重点，着力推进基层科普基地、阵地建设。2020年计划在城区重点打造1个“生活垃圾分类科普宣教育中心”，新建社区、农村、校园、企业、特色科普基地各1－2家，实现村文化礼堂“科普e站”覆盖率达到20%以上。

3.丰富科普宣传活动。以“科技活动周”、“全国科普日”等系列大型科普活动为契机，重点针对农村、社区和广大青少年，大力开展科学知识宣传普及活动，在全社会营造学科学、爱科学、用科学的良好氛围，提高全民科学素质。2020年，重点要组织开展“柯城区青少年科技节”“青少年科技创新大赛”两大活动，并依托乡村振兴大讲堂组织“三长”开展讲座、科技指导、科学普及等活动，围绕群众关心的热点问题开展形式多样的科普进社区活动。

4.落实《全民科学素质纲要》。调整完善《纲要》领导小组，制定出台年度《纲要》工作要点，并结合实际，针对未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群有效组织开展活动。同时，主动对接区财政部门，确保2020年科普经费达到人均4元。

5.推进院士专家工作站建设。积极探索院士专家解决技术难题、进站工作服务的长效机制，结合“三服务”工作，大力宣传院士工作站相关政策，深入企业了解建站需求，做好牵线搭桥和服务工作，力争2020年新建1-2家院士专家工作站。

（七）建设合格“科技铁军”

1.抓学习强业务。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想和行动统一到中央和省、市、区委重大决策部署上来，用伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作。不断健全和完善党员干部集中学习制度，做到理论学习和业务学习并重，确保全局干部理论水平和业务能力有较大提升。

2.抓党建强作风。坚持党建统领，按照建一流班子、带一流干部、创一流业绩、树一流口碑的要求，全面加强局党组建设、机关支部建设和干部队伍建设，全面从紧从严要求党员干部，切实履行好主体责任和监管责任，打造干净、忠诚、担当的党员干部队伍。

柯城区科技局（科协）

2019年11月20日