各行政村：

为深入贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话和重要指示精神,按照省、市、区纪委关于开展区域内扶贫开发和东西部扶贫协作专项监督工作部署要求，由乡纪委监察办牵头，组织乡、村两级力量，对我乡扶贫开发工作开展“不落一村、不落一户、不落一人”扶贫开发大督查大走访，现制定方案如下：

一、总体要求

按照省纪委“确保扶贫开发‘不落一村、不落一户、不落一人’”要求，组织开展进村入户普查，重点对建档立卡贫困户脱贫增收情况进行明察暗访，实现低收入农户入户核查、扶贫项目实地勘察“全覆盖”。通过督查，督促扶贫开发主体责任再压实、监督责任再督促、扶贫成果再巩固，确保各项扶贫开发工作任务高质量如期完成，为决战决胜脱贫攻坚、推动高水平全面建成小康社会提供坚强监督保障。

二、督查时间

5月17日至6月10日

三、督查内容

本次督查主要针对2017-2019年扶贫开发工作，包括六个方面内容。

（一）学习贯彻落实中央和省委、市委、区委有关扶贫工作精神情况。一是学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神，尤其是习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神；二是学习中央和省委、市委、区委关于脱贫攻坚工作的决策部署情况；三是各村党支部、村民委员会研究部署本村脱贫攻坚工作情况。

（二）“两不愁三保障”“不落一村、不落一户、不落一人”政策落实情况。一是低收入农户应纳尽纳以及“两线合一”工作推进情况；二是最低生活保障以及低收入农户应享受各项优惠政策落实情况；三是低收入农户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等政策落实情况。

（三）建档立卡贫困户脱贫增收情况。一是低收入农户收入情况；二是有劳动能力、就业意愿低收入农户就业以及公益类岗位优先满足低收入农户情况。

（四）扶贫项目绩效情况。一是在建扶贫项目建设情况和已建扶贫项目绩效情况。二是2019-2020年上级扶贫资金安排情况。

（五）各线扶贫责任落实情况。一是扶贫巡视巡察发现问题整改情况；二是扶贫专项审计发现问题整改情况；三是“一村一策一户一帮扶”实施情况。

（六）扶贫干部工作作风情况。乡村两级工作人员在扶贫政策具体落实工作中失职渎职，不作为、假作为、慢作为、乱作为，导致扶贫领域腐败问题频发，或者对发现问题不整改、查处问责不到位等问题。

四、督查方式

（一）组团联村深入自查。按照“不落一村、不落一户、不落一人”要求，充分利用周二无会日、“三服务”活动等载体，深入联系村、低收入农户开展“一村一策一户一帮扶”活动，对结对联系的低收入农户增收情况开展自查自纠，切实做到“四个摸清”：一是摸清低收入农户的收入状况，是否达到人均8000元以上（省定标准）。二是摸清政策享受情况，是否该享受的政策全面享受、可以申报的补助全面申报。三是摸清低收入农户住房安全、饮水安全、子女教育等情况。四是摸清每个村是否还存在符合低收入农户认定标准但未纳入低保低边的对象。通过结对帮扶自查自纠，确保低收入农户应纳尽纳，政策待遇应享尽享。

（二）各村网格、监察工作联络站进行全面排查。充分发挥网格、村级监察工作联络站人员力量，开展辖区内扶贫领域乡村两级联查。通过实地勘察、交叉检查等方式组织进村入户大普查，确保在6月10日前实现低收入农户入户核查、扶贫项目实地勘察两个“全覆盖”。同时动态掌握底数，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。入户时，认真填写《低收入农户走访表》（附件1）、《农村困难家庭住房安全状况调查核实情况明细表》（资规所提供）、《柯城区低保入户调查表》（民政办提供）、《低收入农户调查表》（扶贫办提供）等排查表格并按时间要求报送至各线办公室。

（三）专项小组重点督查。乡成立扶贫开发领导小组，由党委书记郑伟星担任领导小组组长，党委副书记、乡长徐云飞担任副组长，乡纪委书记王琤琛、常务副乡长彭欣荣、人武部长郑国红、宣传委员郑辉为领导小组成员。领导小组下设办公室，王琤琛担任办公室主任。同时，乡纪委监察办会同各业务线组成3个专项督查小组，对照6个方面督查内容，对全乡扶贫开发工作落实情况进行实地督查（专项小组分组名单见附件2）。督查方式包括但不限于以下几种：一是对扶贫领域信访件进行实地了解办理情况，对信访件清零任务提供指导性意见；二是对建档立卡贫困户脱贫增收情况进行抽检暗访，每个村随机抽查比列不得低于20%。重点对低收入农户救助、医疗保险救助、残疾人补助、教育困难补助（如雨露计划）、低保发放、危旧房改造、“一村一策一户一帮扶”等情况进行入户督查。三是对扶贫项目100%实地勘察，重点督查扶贫项目进度是否符合计划、资金使用是否符合要求、项目惠及低收入农户有多少、低收入农户增收情况等。督查中发现的问题由各线梳理后交办至各村整改。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化工作统筹。各督查组要把此次扶贫领域区乡村两级联查作为当前及今后一个时期重要政治任务，加强领导、精心部署，强力推进、务求实效。要立足“监督的再监督、检查的再检查”职责定位，牢牢盯住不落实的事、不落实的人，精准落实监督责任，防止“监督变牵头、牵头变主责、主责变主抓”。要优化协作联动，建立线索交办督办、直查快办等工作机制。乡纪委监察办要加强对各督查组的督促指导和协作配合，形成工作合力。

（二）强化一线监督，维护群众利益。各督查组要着眼实际，坚持方法“活”，程序“简”，“一竿子插到底”推动监督在一线落地、问题在一线解决。要深入田间地头、低收入农户家中、“零距离”倾听百姓呼声、了解群众难处、找准问题症结。要切实转变作风，严明纪律，严以律己，严格执行中央八项规定精神和有关文件要求，展现督查组良好工作形象。

（三）突出问题导向，注重督查实效。各督查组要把发现问题、整改问题、解决问题作为此次督查的出发点和落脚点，做到即发现问题又解决问题。要对照“省标”“国标”，普查式、滚动式实地查找我乡扶贫开发工作中存在的突出问题和短板，防止用“平均数”掩盖“大多数”、用面上掩盖具体。各督查组由乡纪委工作人员牵头，及时将督查情况汇总至乡纪委徐文龙处。

中共衢州市柯城区姜家山乡委员会

2020年5月18日