各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

《2020年政府工作报告重点工作责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是全面推进治理体系和治理能力现代化的开局之年，干好今年工作意义重大。各单位要高度重视，切实加强组织领导、明确具体职责、细化工作方案，强化协同配合，确保各项任务全面完成。

各牵头单位（原则上为列在首位的责任单位）要打破部门壁垒、积极主动、统筹协调，切实发挥好牵头抓总作用，分别于2020年5月15日、7月5日、10月5日和2021年1月5日前，将上一季度重点工作进展情况、存在问题和下步措施报送至区府办政务督查科（联系人：张宸，联系电话：3046198）。区政府办公室将加大督促检查力度，推动各项工作落实到位，确保取得工作实效。

衢州市柯城区人民政府办公室

2020年5月9日

（此件公开发布）

2020年政府工作报告重点工作责任分解

一、慎终如始抓疫情防控

1．始终绷紧疫情防控这根弦，持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，落实和完善常态化疫情防控举措，抓好精密智控。

牵头领导：何晓文

责任单位：区卫健局，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

二、决战决胜全面小康

2．对标对表高水平全面小康和“十三五”规划目标，逐项量化分析、找准问题差距，补齐科技创新、文化建设和节能降耗等指标短板。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、科技局、文旅体局

3．对照人民群众的期待与切身感受，聚焦创业就业、社会保障和社会救助等群众关切，有的放矢、靶向发力，丰富提升全面小康建设的内涵和标准。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、人社局、民政局、医保局

4．坚决打赢低收入百姓增收攻坚战，巩固“消薄”成果，壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，确保低收入农户收入增长10%以上。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、协作中心、统计局，各乡镇（街道）

5．高质量开展柯城—北川东西部扶贫协作，项目化推进产业合作、人才支援、携手奔小康等工作。

牵头领导：余洪富

责任单位：区协作中心、发改局、人社局

6．坚决打赢污染防治攻坚战，高标准打好治气、治水、治土三大硬仗，全力做好新一轮中央环保督察迎检工作，争创省级生态文明建设示范区。

牵头领导：吴伟红

责任单位：柯城生态环境分局，各乡镇（街道）、园区（管委会）

7．坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，稳妥有序化解政府隐性债务，及时有效处置各类金融风险。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区财政局、金融服务中心、国资服务中心、柯城公安分局、柯山公安分局

三、培优培强产业集群

8．充分发挥新材料小镇等特色小镇支撑作用，引进一批产业项目，大力培育产业集群，力争工业增加值增长7%以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：双港管委会、区经信局（商务局）、协作中心、航埠镇

9．整合“三园”力量，争创省级经济开发区。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、发改局、柯城资规分局、柯城生态环境分局、双港管委会、专业市场管委会、航埠镇

10．助力小微企业快速成长，加快恒生科技新材料、杰丰服装产业园、鸿盛生产科研基地等园中园建设，新增标准厂房20万平方米以上，创建省级小微企业园1家以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、双港管委会、航埠镇

11．强化创新驱动，培育国家高新技术企业8家、省科技型中小企业18家、省高新技术企业研发中心2家以上。

牵头领导：刘敏

责任单位：区科技局、双港管委会、航埠镇

12．加快三问智能家居产业园等项目进度，争创省级智能制造试点示范区。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、双港管委会、航埠镇

13．以“四好衢州·放心消费”活动为契机，有效提振消费信心，加快服务业发展。

牵头领导：余洪富

责任单位：区服务业办、经信局（商务局）、市场监管局，各乡镇（街道）

14．在发展特色服务业上下功夫，推进专业市场城改造提升，培育壮大中医药健康城、创客孵化园、中国网红城等市场主体，加快现代服务业集聚示范区建设。

牵头领导：余洪富

责任单位：专业市场管委会、区服务业办、电商中心

15．在发展优质服务业上下功夫，建立服务业规上企业亩产效益综合评价体系，新增入库企业60家以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区服务业办、统计局、专业市场管委会，各乡镇（街道）

16．深化与高德地图的全方位战略合作，全面推进“高德链通衢州·数字点亮柯城”计划。

牵头领导：余洪富

责任单位：区市场监管局、文旅体局，各乡镇（街道）

17．采取切实有效措施，稳定外贸增长。

牵头领导：余洪富

责任单位：区经信局（商务局）、双港管委会、专业市场管委会，各乡镇（街道）

18．推进产业数字化、数字产业化，引进数字经济企业30家以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、经信局（商务局）、大数据中心，各产业招商组

19．支持企业数字化改造，实施数字化转型项目10个以上，建设标准化车间10个以上，新增上云企业200家以上，实现重点企业装备数控化率50%以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、双港管委会、航埠镇

20．探索“互联网+产业数字治理”，深化与阿里云工业互联网平台合作，建立企业数字化管理人才引育实训基地。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、人才办、双港管委会

四、提速提效项目建设

21．确保投资“四个结构性指标”、制造业投资增长10%以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、统计局、经信局（商务局），各乡镇（街道）、园区（管委会），各项目责任单位

22．加快杭衢铁路柯城段征迁，挂图作战、网格推进，开工建设上下蒋等7个安置点，9月底前完成438幢房屋、2100亩土地征迁，力争在全市率先完成征迁任务。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区征迁事务中心（区铁办）、航埠镇、石梁镇、姜家山乡、万田乡、九华乡、建投公司、田园公司

23．坚持统筹推进，定计划、明节点，确保常山港综合治理等一批项目政策处理按期完成。

牵头领导：李剑峰

责任单位：航埠镇、区水利局、田园公司

24．全力抓好73个重点项目、83个重大政府投资项目建设，确保省市县长项目工程完成目标任务。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、统计局，各乡镇（街道）、项目责任单位

25．确保寺桥水库等一批重大前期项目转实施。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区寺桥水库专班、发改局、国资服务中心、石梁镇

26．开工建设航天智慧农业等项目。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、柯城资规分局、万田乡

27．加快推进奥陶纪等重点项目建设。

牵头领导：刘敏

责任单位：区森林运动小镇专班、柯城资规分局、石梁镇

28．力争博瑞中硝等一批项目投产运营。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：双港管委会、航埠镇、区经信局（商务局）

29．加强用地保障，坚持生态优先，统筹推进全域土地综合整治，新增垦造耕地3500亩以上，建设高标准农田2500亩以上，争创国家级全域土地综合整治示范区。

牵头领导：徐洪水

责任单位：柯城资规分局、区农业农村局，各有关乡镇（街道）

30．深化“十类地”处置，盘活利用存量建设用地500亩以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：柯城资规分局、区经信局（商务局）、国资服务中心、土储中心、双港管委会，各有关乡镇（街道）

31．加强资金保障，发挥财政专项资金、政府产业基金引领作用，争取和用好政府一般债券、专项债券、特别国债，集中财力办大事，保障重点区域、重点产业、重点项目资金需求。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区财政局、发改局、国资服务中心，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

32．加强人才保障，加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度。

牵头领导：何晓文

责任单位：区人才办、人社局、科技局

五、借势借智招大引强

33．依托清华长三角研究院等平台和现有企业，深化专业招商、中介招商、以商招商。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心，各产业招商组

34．引导企业通过资本运作，与央企、大型民企和上市公司开展战略合作借力发展。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、科技局、金融服务中心，各产业招商组

35．紧盯主导产业，围绕美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，完善区生产力促进中心研判工作机制，编制完成区重点产业目录，建立重点招引项目库，推动产业延链补链强链，努力在引进高精尖和上下游产业链项目上取得新突破。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、双港管委会、航埠镇，各产业招商组

36．抢抓杭深衢一体化、长三角一体化、四省边际一体化等发展机遇，谋划实施上海“科创飞地”，深化柯城—余杭山海协作，充分释放柯创园“飞地”效应，力争转化落地产业项目5个以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、双港管委会、航埠镇，各产业招商组

37．大力推动柯城巨化新一轮更高质量、更高水平一体化融合发展，依托巨化在产业引领、产业配套、产业招商上的龙头作用，推进产业共兴、设施共建、成果共享。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、双港管委会、衢化街道、花园街道，新材料产业招商组

38．力争全年签约引进亿元项目20个、10亿元项目2个、20亿元先进制造业项目1个以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、双港管委会、航埠镇，各有关部门（单位）、乡镇（街道），各产业招商组

六、用心用情帮扶企业

39．以“三服务”活动为抓手，建立全覆盖、全过程、全天候的企业服务体系。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、营商办、双港管委会、航埠镇，各有关部门（单位）

40．发挥让利性股权投资引导基金作用，加大对重点成长型企业的支持。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区财政局、国资服务中心、经信局（商务局）、双港管委会、航埠镇

41．深化政银企合作，更好缓解中小微企业融资难融资贵问题。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区金融服务中心、经信局（商务局）、双港管委会、专业市场管委会、航埠镇

42．用好“政企通”服务平台，凡是涉企优惠政策，只要符合条件的，主动兑现、第一时间兑现。

牵头领导：吴伟红

责任单位：区营商办、经信局（商务局）、科技局、人社局

43．培优育强企业梯队，扩容“专精特新”中小企业库，新增“隐形冠军”“单打冠军”各1家。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、双港管委会、航埠镇

44．持续推进“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争新增10亿元企业1家、5亿元企业2家以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、科技局、双港管委会、航埠镇

45．深化“亩均论英雄”改革，重点推进工业园区企业低效用地整治，出清低效企业45家以上，整治“低散乱”企业50家以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局（商务局）、双港管委会、航埠镇

46．深入推进“放管服”改革，加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。

牵头领导：吴伟红

责任单位：区营商办、市场监管局，各有关部门（单位）

47．推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，开展低风险小型项目审批“最多20个工作日”试点。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、营商办，各有关部门（单位）

48．加快“最多跑一次”改革向基层延伸，探索乡镇“两心融合、两员合一、两办便民”模式。

牵头领导：吴伟红

责任单位：区营商办、文旅体局、柯城农商银行

49．加快信用体系建设，推广更多“信安分”场景应用。

牵头领导：吴伟红

责任单位：区营商办

七、共建共享创建成果

50．常态化开展背街小巷、行政村、集镇等重点区域专项整治。

牵头领导：毛志宏

责任单位：柯城综合执法分局、区创建办，各乡镇（街道）

51．按照“六有”标准，提升老旧小区改造水平，加快实施污水零直排、高楼消防、二次供水等项目。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区住建局、治水办，各街道

52．有序推进衢化片区和双西港片区改造提升。

牵头领导：毛志宏

责任单位：衢化街道、双港管委会、区建投公司

53．抓好安置房建设，确保斗潭片区、衢化棚户区、高铁新城等安置房项目按期完工。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区住建局、建投公司、田园公司

54．全面推广红色物业联盟、“邻礼通”等模式，推行“商圈自治联盟”，落实“门前五包”制度。

牵头领导：何晓文

责任单位：区创建办、市场监管局，各乡镇（街道）

55．完善志愿服务体系，扎实开展“红手印”志愿服务活动。

牵头领导：何晓文

责任单位：团区委、区创建办，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

56．深入落实《衢州有礼市民公约》20条，全面开展“八个一”有礼系列行动，突出抓好使用公筷公勺、不随地吐痰、行作揖礼等有礼风尚的落地，真正以创促建、以创促治。

牵头领导：何晓文

责任单位：区创建办，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

八、抓紧抓实乡村振兴

57．深化农业供给侧结构性改革，加强与华中农大、中柑所等院所合作，拉长柑橘、中药材等特色产业链，发展优质品牌农业。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、农合联，各有关乡镇（街道）

58．推进农业+文旅，加快衢六味、萱草未来村等一批产业项目建设。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、文旅体局、柯城资规分局，各有关乡镇（街道）

59．深入实施“一乡千宿”，大力推广张西模式，争创文旅产业融合试验区。

牵头领导：刘敏

责任单位：区文旅体局、协作中心，各有关乡镇（街道）

60．推进农业+互联网，加快8个农村小微创业园建设，新增数字化种养基地5个以上。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、电商中心，各有关乡镇（街道）

61．深入实施“村播计划”，带动农产品销售5000万元以上，让农民变主播、手机变农具、直播变农活、数据变农资，打造乡村“新时尚”。

牵头领导：余洪富

责任单位：区电商中心、农业农村局，各有关乡镇（街道）

62．紧扣运动柯城，提升品牌价值，争创省级特色小镇。

牵头领导：刘敏

责任单位：区森林运动小镇专班、发改局、九华乡

63．建好“运动场”，加快中国运动汽车城项目建设进度，确保神网谷、徐莫岩路建成运营。

牵头领导：刘敏

责任单位：区森林运动小镇专班、九华乡、绿创公司

64．办好“精品赛”，完善“1+3+N”赛事体系，创新开展群众性赛事活动。

牵头领导：刘敏

责任单位：区森林运动小镇专班、文旅体局、绿创公司，各有关乡镇（街道）

65．做长“产业链”，加快乡村国家运动公园建设，推进体育“双创园”落地。

牵头领导：刘敏

责任单位：区文旅体局、区森林运动小镇专班、绿创公司

66．启动灵鹫山“名山”开发。

牵头领导：刘敏

责任单位：区灵鹫山专班、文旅体局、发改局、九华乡

67．加快立春文化生态保护区建设。

牵头领导：刘敏

责任单位：区文旅体局、农业农村局、九华乡

68．做好农房整治拆后利用“后半篇”文章，大力推进“一米菜园”等特色做法，打造有乡土味、乡亲味、乡愁味的乡村大花园。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、妇联，各有关乡镇（街道）

69．全面应用房地信息系统，加快沟溪集镇等6个集聚点建设。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、柯城资规分局，各有关乡镇（街道）

70．推进诗画风光带建设，以“妙缘双溪”片区为核心，集中资源要素，招引优质项目，打造一批诗画风光带重点村、风景线。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、协作中心，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

71．抓好美丽城镇建设，争创省级美丽城镇样板2个。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区美丽城镇办、航埠镇、七里乡

72．启动航埠时尚低碳小镇3A级景区创建，新增4个景区镇、20个A级景区村庄。

牵头领导：刘敏

责任单位：区文旅体局，各有关乡镇（街道）

73．实施乡贤回归工程，打造乡村未来社区样板。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农业农村局、发改局、万田乡、九华乡

九、聚焦聚力改革落地

74．推广“一村万树”绿色期权，加强GEP核算成果应用，新增国家森林乡村5个、省级示范村6个以上。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区林业局、发改局，各有关乡镇（街道）

75．探索集体经营性建设用地入市，有效盘活村集体资产。

牵头领导：徐洪水

责任单位：柯城资规分局、区农业农村局，各有关乡镇（街道）

76．提速农村“三位一体”改革，推广农民互助合作模式，加快省级农业社会化服务试点区建设。

牵头领导：李剑峰

责任单位：区农合联、农业农村局，各有关乡镇（街道）

77．全面完成国资公司市场化改革，提高国资公司市场化水平，逐步实现管企业向管资本转变。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区国资服务中心，各有关区属国资公司

78．深化机关内部“最多跑一次”改革，推动95%以上部门间非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

牵头领导：吴伟红

责任单位：区营商办，各有关部门（单位）

79．着力提升“互联网+政务服务”“互联网+监管”效能，确保政务服务办件网上受理达到90%以上，掌上执法全运用。

牵头领导：吴伟红

责任单位：区营商办、市场监管局、柯城综合执法分局

十、谋深谋好“十四五”规划

80．加强对重大改革、重大项目、重大平台、重大政策、重大规划的研究，精心组织开展“十四五”规划编制。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

81．积极对接国家、省、市规划和发展战略，找准定位、找到支点，谋划制定“融杭接沪”路线图，提出切实可行的发展路径和对策举措。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区发改局、协作中心

82．按照“跳一跳、摘桃子”的要求，合理设置“十四五”发展阶段性目标。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局，各有关部门（单位）

83．认真谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重要事项和重大项目，坚持“脑勤腿勤”，争取更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局，各部门（单位）、乡镇（街道）

十一、做精做优民生工程

84．启动全国义务教育优质均衡区创建。

牵头领导：何晓文

责任单位：区教育局

85．加强教育资源供给，开工建设城南初中、通荷幼儿园，启动尼山小学、汪村小学、巨化四小、书院幼儿园等项目，确保新鹿鸣小学和锦西家园、悦鑫府两所幼儿园投入使用。

牵头领导：何晓文

责任单位：区教育局、国资服务中心、建投公司

86．深化医药卫生体制改革，加快推进公共卫生领域补短板，完善疾病预防控制体系、重大疫情应急响应机制，健全公共卫生服务管理体系，推动工作力量向一线下沉。做好3岁以下婴幼儿照护服务。

牵头领导：何晓文

责任单位：区卫健局，各乡镇（街道）

87．实施区公共卫生服务中心等项目，完成区中医院住院综合大楼主体工程，不断改善就医环境。

牵头领导：何晓文

责任单位：区卫健局、发改局、柯城资规分局、万田乡

88．做好零就业家庭动态清零，新增城镇就业5800人以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区人社局，各乡镇（街道）

89．推进社保精准扩面，提高户籍人口参保率。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区人社局，各乡镇（街道）

90．推进医保精准扩面，提高户籍人口参保率。

牵头领导：何晓文

责任单位：区医保局，各乡镇（街道）

91．完善养老服务体系，推进乡镇敬老院社会化运营改革。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局，各有关乡镇（街道）

92．深化殡葬改革，推进节地生态安葬。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局，各有关乡镇（街道）

93．持续做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，确保困难群众基本生活得到有效保障。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局、医保局，各有关乡镇（街道）

94．开展退役军人全生命周期服务管理试点，完善退役军人“三级五有”服务保障体系。

牵头领导：何晓文

责任单位：区退役军人事务局，各有关乡镇（街道）

95．深化社会治理领域“最多跑一地”改革，更好发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用。

牵头领导：程佳良

责任单位：区委政法委、信访局，各乡镇（街道）

96．健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区应急管理局，各乡镇（街道）

97．强化交通、消防、食品安全等重点领域监管，确保安全生产形势持续稳定。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区应急管理局、柯城交警大队、柯城消防救援大队、柯山消防救援大队、市场监管局，各乡镇（街道）

98．完善社会治安防控体系，完成26个“智安小区”建设。

牵头领导：程佳良

责任单位：柯城公安分局、柯山公安分局，各有关乡镇（街道）

99．坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

牵头领导：程佳良

责任单位：区委政法委、柯城公安分局、柯山公安分局，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

100．争创平安柯城“六连冠”，力夺“平安银鼎”。

牵头领导：程佳良

责任单位：区委政法委，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

十二、全面加强政府自身建设

101．充分发挥督查考评作用，严格监管、跟踪考核，既考结果、又考过程，形成工作闭环，确保各项工作落到实处。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区府办，各部门（单位）、乡镇（街道）

102．列出项目清单、任务清单、政策清单，确保年初确定建设的项目都在资金盘子上、土地指标内、规划空间里。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、财政局、国资服务中心、柯城资规分局，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

103．完善区大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办运行机制，加快“4421”项目推进体系落地落实。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、财政局、监管办，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

104．高质量办好议案建议和提案。

牵头领导：余洪富

责任单位：区府办，各有关部门（单位）、乡镇（街道）

105．扎实推进政务公开，深化拓展公开内容，及时更新政府信息。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区府办、大数据中心

106．严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，日常公用经费支出压减不低于5%，三公经费压减不低于5%。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区财政局，各部门（单位）、乡镇（街道）