关于开展行政规范性文件清理工作的通知

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索引号:	/2020-73819	公开方式:	主动公开
发布单位:	政府办公室	成文日期:	2020-04-14
发文字号:	柯政办通〔2020〕3号			有效性:

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/2020-73819
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其他
发布机构：
政府办公室
成文日期：
2020-04-14
文号：
柯政办通〔2020〕3号
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主动公开
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关于开展行政规范性文件清理工作的通知

发布时间：2020-04-16 10:45

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发布机构：政府办公室

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信息来源：区府办

衢州市柯城区人民政府办公室通知单

柯政办通〔2020〕3号签发人：舒素标

衢州市柯城区人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

为确保规范性文件合法有效，根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第372号）的要求，经区政府同意，决定开展行政规范性文件清理工作。现将有关事项通知如下：

一、清理范围

（一）由区政府或区政府办公室制定的行政规范性文件（以下统称区政府规范性文件），具体包括：

1.2018年1月1日至2019年12月31日制定的区政府规范性文件。

2.《关于公布区政府及区政府办公室行政规范性文件清理结果的通知》（2018年）列入继续有效的92件；需要修改的2件区政府规范性文件。

（二）区级各部门（单位）制定的行政规范性文件，由区级各有关部门自行清理。

（三）各乡镇（街道）、区级各部门（单位）制定的作为行政管理依据的通知、意见、批复等含有行政规范性内容的文件，由各乡镇（街道）、区级各部门（单位）自行清理。

二、清理内容

（一）清理违法设定非行政许可事项，变相设定行政许可或者增加行政许可条件、环节的规定。存在上述内容的区政府规范性文件应予废止，或者修改后重新发布。

（二）清理与上位法不一致或者与经济社会发展要求不适应的内容。存在与法律、法规、规章相抵触的，或主要内容已被新的法律、法规、规章、规范性文件所替代的，或文件内容已经明显不适应经济社会发展要求的区政府规范性文件，应该废止或者修改后重新发布。

（三）清理适用期已过，调整对象已消失的区政府规范性文件。对于实际上已经没有实施的区政府规范性文件，要宣布失效。

（四）2018年行政规范性文件清理结果生效后一年内仍未修改的区政府规范性文件，要宣布失效。

（五）清理与“放管服”改革、“最多跑一次”改革、机构改革行政机关职责调整等规定要求不一致的区政府规范性文件。

（六）清理涉及“工商登记前置审批事项”“产权保护”“证明事项”“税收优惠政策”“黑名单”制度等区政府规范性文件。

三、清理流程

（一）区政府规范性文件清理

1.请区级各有关责任部门（单位）按要求对各自负责执行的行政规范性文件进行研究梳理,提出继续有效、应予废止、宣布失效、需要修改的清理建议（附件5），于2020年5月1日前将纸质版、电子版一同报区司法局（联系人：王凯琳，联系电话：0570-3010532）；

2.区司法局根据区级有关部门（单位）提出的清理建议，组织全面清理审查，提出初步审查意见；

3.区司法局将初步审查意见反馈给区级有关部门（单位），经确认后，提出清理意见，并按规定程序报区政府审定；

4.经区政府审定后，向社会公布继续有效、应予废止、宣布失效、需要修改的柯城区规范性文件目录。

（二）区级各部门（单位）制定公布的规范性文件

1.请区级各部门（单位）将本单位制定公布的规范性文件汇总后，研究梳理出继续有效、应予废止、宣布失效、需要修改的文件，并于6月1日前将清理工作总结、有关统计报表及电子文本钉钉报送至区司法局（联系人：王凯琳，联系电话：0570-3010532），若本单位无行政规范性文件也需以情况说明的形式报送至区司法局（两个以上区级有关部门共同实施的行政规范性文件，由牵头部门会同有关部门负责）。

2.将继续有效、应予废止的文件在柯城区政府信息公开平台上政策文件一栏的行政规范性文件中予以公布。

3.对需要修改的文件应依法予以修改后予以公布。

（三）各乡镇（街道）负责对本行政区域内行政规范性文件清理，并于6月1日前将清理结果报区司法局（联系人：王凯琳，联系电话：0570-3010532）。

（四）各乡镇（街道）及区级各部门（单位）在清理结束后，对未“三统一”的行政规范性文件应该统一补领编号。

四、工作要求

（一）各乡镇（街道）、区级各部门（单位）要高度重视，指定专人负责，集中时间、集中力量，按时完成此次清理工作。清理建议和初步审查意见的确认须经单位主要负责人签名，并加盖公章。

（二）各乡镇（街道）、区级各部门（单位）应当按照本通知精神，做好本单位制定的规范性文件清理工作。

（联系人：王凯琳，联系电话：0570-3010532）

附件：1.2018-2019年区政府行政规范性文件目录

2.2018年已梳理继续有效的行政规范性文件目录

3.2018年已梳理需修改的行政规范性文件目录

4.2018年已梳理失效、废止的行政规范性文件目录

5.区政府行政规范性文件清理建议表

衢州市柯城区人民政府办公室

2020年4月14日

（此件公开发布）

附件1

区政府规范性文件清理目录

序号	文件名称	文号	清理责任单位
1	关于印发柯城科创园项目入驻管理办法（试行）的通知	柯政办发〔2018〕9号
2	关于印发《关于开展“微民宿”试点助推乡村振兴的实施办法》的通知	柯政办发〔2018〕30号	文旅体局
3	关于印发柯城区全域土地综合整治项目管理办法的通知	柯政办发〔2018〕41号	资规分局
4	关于印发柯城区农民建房管理办法（试行）的通知	柯政办发〔2018〕51号	农业农村局
5	关于衢州市柯城区放宽企业住所（经营场所）登记条件实施细则（试行）的通知	柯政办发〔2018〕60号	市场监管局
6	关于印发柯城区发展学前教育第三轮行动计划（2017-2020年）的通知	柯政办发〔2018〕62号	教育局
7	关于印发柯城区政府投资工程无价材料和设备询价办法（试行）的通知	柯政办发〔2018〕63号	监管办
8	关于印发衢州市柯城区消防安全责任制实施细则的通知	柯政办发〔2018〕67号	应急管理局
9	关于印发柯城区农村宅基地“三权分置”登记暂行规定的通知	柯政办发〔2018〕81号	资规分局
10	关于调整政府投资工程建设项目招投标有关标准的通知	柯政办发〔2018〕109号	监管办
11	关于印发柯城区城市总体规划用地范围内农民住房困难户疏导安置结算办法的通知	柯政办发〔2019〕5号	资规分局
12	关于印发柯城区集体土地上房屋征收认定办法（试行）的通知	柯政办发〔2019〕4号	资规分局
13	关于“一村万树”绿色期权的实施意见（试行）	柯政发〔2019〕13号	林业局
14	关于印发柯城区推动服装产业招工促进航埠时尚低碳小镇建设实施办法（试行）的通知	柯政办发〔2019〕7号	人社局
15	关于印发柯城区村级工程项目交易管理实施细则的通知	柯政办发〔2019〕18号	监管办
16	关于印发柯城区农村宅基地及住房确权登记发证实施细则的通知	柯政办发〔2019〕21号	资规分局
17	关于印发衢州市柯城区一村万树绿色期权管理实施细则（试行）的通知	柯政办发〔2019〕16号	林业局
18	关于印发柯城区农村综合产权流转交易管理办法（试行）的通知	柯政办发〔2019〕11号	农业农村局
19	关于支持时尚产业发展的若干政策意见（试行）	柯政发〔2019〕33号	经信局
20	关于推进“新材料+”和智能制造产业发展的若干政策意见（试行）	柯政发〔2019〕34号	经信局
21	关于印发柯城区企业还贷周转资金管理办法的通知	柯政发〔2019〕31号	财政局
22	关于印发柯城区让利性股权投资引导基金管理办法的通知	柯政发〔2019〕52号	财政局

附件2

2018年已梳理继续有效的行政规范性文件目录

序号	文件名称	文号
1	印发衢州市柯城区改革企业职工基本养老金计发办法试行意见的通知	柯政发〔1994〕58号
2	印发破产企业职工社会保险若干问题处理暂行办法的通知	柯政〔1997〕11号
3	关于印发衢州市柯城区国有、城镇集体企业改制职工安置、社会保险实施办法的通知	柯政〔1998〕9号
4	关于印发《衢州市柯城区拥军优属若干规定》的通知	柯政〔1999〕3号
5	关于加强社会保险和劳动管理工作的通知	柯政发〔2002〕20号
6	关于重新印发衢州市柯城区最低生活保障对象优惠扶助暂行办法的通知	柯政发〔2002〕42号
7	关于印发柯城区独生子女优先优惠政策的通知	柯政发〔2002〕57号
8	关于印发衢州市柯城区贯彻浙江省人口与计划生育条例实施细则的通知	柯政发〔2003〕52号
9	关于印发对沟溪乡碗窑村部分人员发放养老生活补助金实施办法的通知	柯政办发〔2003〕91号
10	关于印发柯城区关于解决部分未安置知识青年晚年生活困难补助办法的通知	柯政发〔2004〕32号
11	关于转发区人劳社保局关于衢州市柯城区企业欠薪预警处置办法的通知	柯政办发〔2005〕55号
12	转发区新墙办关于柯城区推进墙体材料革新和推广节能建筑工作实施意见的通知	柯政办发〔2005〕88号
13	关于印发衢州市柯城区重点优抚对象优抚标准自然增长机制实施办法的通知	柯政办发〔2005〕90号
14	关于印发柯城区土地使用权出让金征收管理暂行办法的通知	柯政发〔2006〕38号
15	关于印发柯城区农村干部经济责任审计办法的通知	柯政发〔2006〕56号
16	关于印发柯城区进一步完善农村义务教育管理体制实施意见的通知	柯政发〔2006〕60号
17	关于印发柯城区科学技术奖励实施办法的通知	柯政办发〔2006〕44号
18	关于印发衢州市柯城区义务教育经费保障机制改革实施方案的通知	柯政发〔2007〕34号
19	关于印发柯城区在乡重点优抚对象医疗费补助办法的通知	柯政发〔2007〕54号
20	关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见	柯政发〔2007〕117号
21	关于启用土地审批专用印章的通知	柯政办发〔2007〕2号
22	关于印发柯城区开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定的通知	柯政办发〔2007〕40号
23	关于印发中小学学生专用车管理实施意见的通知	柯政办发〔2007〕76号
24	关于进一步完善“乡财区管乡用”财政管理方式的若干意见	柯政办发〔2008〕19号
25	关于城镇“零就业家庭”和农村低保户劳动力就业援助的实施意见	柯政办发〔2008〕69号
26	关于调整柯城区原部分未安置知青晚年生活困难补助标准和建立正常调整机制的通知	柯政办发〔2009〕15号
27	关于印发柯城区部分未参保的原城镇集体企业职工基本养老保险实施办法的通知	柯政办发〔2009〕20号
28	关于印发柯城区抚恤优待对象医疗保障实施办法的通知	柯政办发〔2009〕62号
29	关于印发衢州市区学校在校生城镇居民基本医疗保障实施意见的通知	柯政办发〔2009〕70号
30	关于全面实施成人双证制教育培训工作的意见	柯政办发〔2009〕114号
31	关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的实施意见	柯政发〔2010〕148号
32	关于印发柯城区铁路建设集体土地征迁补偿安置实施意见的通知	柯政办发〔2010〕83号
33	关于印发柯城区招标项目具体范围和规模标准规定的通知	柯政办发〔2010〕94号
34	关于印发柯城区集体土地征迁补偿安置若干规定的通知	柯政办发〔2010〕115号
35	关于印发进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知	柯政办发〔2011〕56号
36	关于印发衢州市柯城区小型农田水利设施管护办法的通知	柯政发〔2012〕49号
37	关于深化完善社会养老服务体系建设的实施意见	柯政发〔2012〕89号
38	关于印发柯城区国家免费孕前优生健康检查项目实施方案的通知	柯政办发〔2012〕62号
39	关于印发衢州市柯城区村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知	柯政办发〔2012〕68号
40	关于印发柯城区基本农田保护标识管理责任办法的通知	柯政办发〔2012〕99号
41	关于印发柯城区基层水利服务体系改革（试点）实施方案的通知	柯政办发〔2012〕114号
42	关于印发柯城区城乡居民临时救助实施办法（试行）的通知	柯政办发〔2012〕125号
43	关于印发柯城区养老服务补贴工作实施办法（试行）的通知	柯政办发〔2012〕126号
44	关于公布第五批柯城区非物质文化遗产名录的通知	柯政发〔2013〕136号
45	关于推进乡村卫生服务一体化管理的实施意见	柯政办发〔2013〕17号
46	关于印发柯城区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法的通知	柯政办发〔2013〕23号
47	关于印发柯城区村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知	柯政办发〔2013〕24号
48	关于印发柯城区垦造耕地以奖代补项目实施方案（试行）的通知	柯政办发〔2013〕29号
49	关于印发畜禽养殖禁养区和限养区调整方案的通知	柯政办发〔2013〕69号
50	关于印发柯城区新垦耕地质量提升专项资金使用和管理办法的通知	柯政办发〔2013〕70号
51	关于促进民营医疗机构发展的若干意见	柯政发〔2014〕87号
52	关于促进民办教育发展的若干意见	柯政发〔2014〕88号
53	关于调整离休退休劳动模范荣誉津贴标准和明确有关劳动模范医疗费补助标准的通知	柯政办发〔2014〕50号
54	关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见	柯政办发〔2014〕53号
55	关于鼓励和引导民间资本投资文化产业的若干意见	柯政发〔2014〕86号
56	柯城区计划生育公益金管理实施办法	柯政办发〔2015〕4号
57	柯城区分级诊疗和双向转诊工作实施方案	柯政办发〔2015〕22号
58	关于印发柯城区城市总体规划用地范围内农民建房清理整顿分类处置办法	柯政办发〔2015〕30号
59	关于柯城区城市总体规划用地范围内农民住房困难户疏导安置办法	柯政办发〔2015〕31号
60	关于柯城区城市总体规划255平方公里用地范围外农民建房若干意见的通知	柯政办发〔2015〕42号
61	关于印发衢州市柯城区卫生和计划生育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知	柯政办发〔2015〕73号
62	关于印发衢州市柯城区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知	柯政办发〔2015〕72号
63	关于印发衢州市柯城区发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定的通知	柯政办发〔2015〕74号
64	关于印发衢州市柯城区经济和信息化局（商务局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知	柯政办发〔2015〕71号
65	关于印发柯城区城乡困难居民医疗救助实施办法的通知	柯政办发〔2015〕76号
66	关于进一步完善和规范设施农用地管理工作的通知	柯政办发〔2015〕67号
67	柯城区关于划定杭长高铁柯城段安全保护区的公告	柯政发〔2015〕55号
68	柯城区违法建筑分类处置意见补充规定	柯政发〔2015〕94号
69	关于促进电子商务产业发展的若干意见（试行）	柯政发〔2015〕93号
70	关于印发衢州市柯城区产业基金管理办法的通知	柯政办发（2016）19号
71	关于印发衢州市柯城区政府向社会力量购买服务实施办法的通知	柯政办发（2016）27号
72	关于印发衢州市柯城区政府向社会力量购买服务实施细则（试行）的通知	柯政办发（2016）28号
73	关于印发推进责任医生签约服务工作实施意见的通知	柯政办发（2016）67号
74	关于印发衢州市柯城区行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法的通知	柯政办发（2016）40号
75	关于印发衢州市柯城区政府投资项目管理办法（试行）的通知	柯政办发（2016）36号
76	关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法	柯政办发（2016）44号
77	关于印发衢州市柯城区人民政府质量奖管理办法（2016年修订）的通知	柯政办发（2016）60号
78	关于印发柯城区加快推进残疾人全面小康进程的实施意见	柯政办发（2016）58号
79	关于印发衢州市柯城区城市总体规划用地范围外农民集聚安置办法（试行）的通知	柯政办发（2016）72号
80	关于印发衢州市柯城区城市总体规划用地范围内农民集聚安置办法的通知	柯政办发（2016）71号
81	关于印发衢州市柯城区城市总体规划用地范围外农民建房管理实施细则（试行）的通知	柯政办发（2016）73号
82	关于印发衢州市柯城区城市总体规划用地范围内农民住房困难户疏导安置实施细则的通知	柯政办发（2016）75号
83	关于印发衢州市柯城区临时救助实施办法的通知	柯政办发〔2016〕76号
84	关于印发柯城区民宿管理办法（试行）的通知	柯政办发〔2016〕79号
85	关于做好城镇住宅房屋使用安全应急管理工作的指导意见	柯政办发〔2016〕86号
86	关于印发柯城区地质灾害避让搬迁实施办法（试行）	柯政办发〔2017〕27号
87	关于开展民间融资管理服务工作的实施意见	柯政办发〔2017〕42号
88	关于印发关于两溪片区建设美丽田园促进农民增收的实施办法的通知	柯政办发〔2017〕81号
89	关于印发柯城区农村公路养护管理办法的通知	柯政办发〔2017〕94号
90	关于印发柯城区盐业体制改革实施方案的通知	柯政办发〔2017〕95号
91	关于明确区安监局为行政执法机构的批复	柯政办发〔2017〕87号
92	关于大力推进凤凰行动计划鼓励和扶持企业对接多层次资本市场的若干意见的通知	柯政发〔2017〕186号

附件3

2018年已梳理需修改的行政规范性文件目录

序号	文件名称	文号
1	关于工业企业还贷周转专项资金管理办法的通知	柯政发〔2017〕185号
2	关于印发《衢州市柯城区村合作经济组织财务管理办法》的通知	柯政发〔2003〕22号

附件4

2018年已梳理失效、废止的行政规范性文件目录

序号	文件名称	文号
1	关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的通知	柯政〔1998〕11号
2	关于扩大社会保险覆盖面和加强基金征缴工作的通知	柯政发〔1999〕38号
3	关于推进生态示范区建设的若干意见	柯政发〔2001〕25号
4	关于印发柯城区女职工生育保险实施办法的通知	柯政发〔2002〕23号
5	关于印发衢州市柯城区最低生活保障家庭子女基础教育免费就学资金资助实施细则的通知	柯政发〔2003〕43号
6	关于印发衢州市柯城区被征地人员基本生活保障试行办法的通知	柯政发〔2004〕10号
7	关于印发衢州市柯城区被征地人员基本生活保障试行办法的补充意见的通知	柯政发〔2004〕56号
8	转发区发展和改革局区财政局关于调整集镇配套设施建设费收费标准意见的通知	柯政办发〔2005〕106号
9	关于印发柯城区化解乡镇债务管理办法的通知	柯政办发〔2008〕21号
10	关于开展政策性农业保险扩面工作的实施意见	柯政办发〔2008〕43号
11	关于进一步加强农村法律援助工作的意见	柯政办发〔2009〕120号
12	关于推进和规范公共资源市场化配置工作的意见	柯政办发〔2010〕92号
13	关于印发柯城区公共资源交易管理办法（试行）的通知	柯政办发〔2010〕93号
14	关于印发柯城区乡镇〔街道〕公共资源交易管理办法的通知	柯政办发〔2011〕61号
15	关于印发柯城区城乡困难人员医疗救助实施办法的通知	柯政办发〔2011〕72号
16	关于印发区属国有公司财务管理制度（试行）和区属国有企业重大财务事项报告制度（试行）的通知	柯政办发〔2012〕116号
17	关于加快柑桔产业转型升级的若干意见	柯政发〔2013〕2号
18	关于印发柯城区农村公路养护管理办法	柯政办发〔2007〕137号
19	关于印发衢州市柯城区政府质量奖管理办法的通知	柯政办发〔2011〕50号
20	关于印发柯城区妇女发展规划（2011—2015年）的通知	柯政发〔2011〕103号
21	关于印发柯城区儿童发展规划（2011—2015年）的通知	柯政发〔2011〕104号
22	关于印发柯城区农村土地综合整治实施办法（试行）的通知	柯政办发〔2012〕3号
23	关于印发衢州市柯城区职业病防治规划（2011-2015年）的通知	柯政办发〔2012〕43号
24	关于推进农村集体阳光三资管理规范化建设的实施意见	柯政办发〔2013〕7号
25	关于印发柯城区妇女健康工程项目（2013年-2016年）实施方案的通知	柯政办发〔2013〕105号
26	关于促进畜禽养殖户转产转业若干意见（试行）	柯政办发〔2014〕45号
27	关于印发柯城区生猪定点屠宰管理实施办法(试行)的通知	柯政办发〔2007〕105号
28	关于进一步落实食品生产企业和特种设备使用单位主体责任的实施意见（质监）	柯政办发〔2010〕44号
29	柯城区发展学前教育第二轮三年行动计划（2014-2016）	柯政办发〔2015〕36号
30	关于印发柯城区小微企业三年成长计划（2015-2017年）的通知	柯政办发（2016）39号

附件5

区政府规范性文件清理建议表

填报单位（盖章）：主要负责人（签名）：

序号	文件名称	文号	清理建议	理由







备注：1、清理建议填写：①继续有效②应予废止③宣布失效④需要修改； 2、本次纳入清理范围的文件总计件，继续有效的文件件，应予废止的文件件，宣布失效的文件件，需要修改的文件件。

填表人：联系电话：填表日期：年月

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