区委、区政府：

2019年以来，柯城区府山街道全面落实依法治国基本方略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《区乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》为目标，紧紧把握改革、发展、稳定大局，以全面推进依法行政工作为主线，以建设服务政府、法治政府、廉洁高效政府为目标，坚持与时俱进，开拓创新，法治建设工作取得了一定的成效。现将一年来法治建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）推进法治组织建设。一是深化组织领导。充分发挥以街道党工委书记为组长的法治建设领导小组的职能作用，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党政主要负责人法治建设责任，依照“七五”普法规划要求制定年度法治宣传工作计划，把法治建设纳入街域经济、社会发展总体规划。二是注重领导干部法治教育。落实领导干部带头尊法学法守法用法，进一步提高领导干部依法行政的意识，提高其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。积极组织开展以法治政府建设为主要内容的培训活动，不断增强学法用法的实际效果。定期开展全体街道、社区干部法治专题培训班、领导干部年度法律知识考试，落实领导干部任职前法律知识测试制度。

（二）依法履行政府职能。一是顺利完成“古城双修”房屋征收项目。严格遵照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（衢政发[2015]16号），聘请专业法律团队，全程完善把关征收流程及进度。所有征收户均完成签约，未发生因征收法律依据产生的上访问题。二是落实“互联网+政务服务”工作要求，。推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理、“一证通办”。完善“互联网+信访”服务体系，全面建成覆盖本地区政务咨询投诉举报统一平台，实行“线上”（ODR平台）+“线下”调解机制，充分发挥“三联工程”作用，并接入街道“四个平台”工作系统，着力将矛盾化解在基层，化解在网格内。三是从严从实抓好突出问题整改，切实组织开展针对环境保护、安全生产等领域的推进治理行动，为群众安居乐业创造良好的社会环境。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。一是深化制度管理。遵循依法决策、科学决策、民主决策的原则，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，提高决策质量和效率。二是积极完善法律顾问制度。着力创建街道及各社区法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问团队决策咨询的专业化优势。三是营造基层治理体系。完善居民法治宣传教育工作，打造基层民主议事和民主管理，自治、法治、德治相结合的“三治融合”街居基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推动法治政府建设。

（四）落实法治评议，夯实法治环境，开展系列创建。一是把法治考核纳入综合考核指标体系。主动接受人大监督。及时向人大报告相关事项，主动听取人大代表的意见和建议，认真研究办理区人大及其常委会对政府工作提出的意见。二是积极开展普法宣传。先后在时代广场、南湖广场、北门社区、坊门街社区等地，组织开展宪法、扫黑除恶、禁毒、反邪等各类普法宣传10余次，提高辖区居民法治意识。三是重点打造民主法治社区。2019年坊门街社区被评为省级民主法治社区，截止目前，我街道市级民主法治社区创建率达100%，天皇巷社区和坊门街社区为省级民主法治社区。

二、存在的不足和原因

2019年，街道法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足，主要有以下三个方面：

（一）依法决策体系化未充分形成。缺少专业化法制审核队伍，在重大决策、规范化文件制定的过程中容易与上位法、上级法规、规章产生冲突，引发风险点，制定程序不满足规定要求，制定结果不够科学、民主。部分行政合同未经审查或审查程序不到位。重大、复杂、涉及面广、法律风险大的行政合同，未与法律顾问进行对接与协商，缺少论证和沟通，遗漏风险预判。

（二）法治宣传不够到位。宣传的实效性考虑不足，重一时轻长远，难以常态长效。针对居民个体的精准法治宣传不多，力度不大，形式单一。居民法治思维方式欠缺，参与热情与普法教育的期待之间还有差距。

（三）依法行政机制不完善和能力不足。在行政管理和服务的过程中，由于法制化运行机制和流程标准不完善，法治力量薄弱，执法人员法律素养和业务能力参差不齐等问题，导致执法过程中存在一定程度的疏漏和不足。

三、2020年工作计划

（一）提高街道、社区干部法治能力。严格落实《区乡法治政府建设行动计划（2018-2020年）》，加快法治政府建设进程。积极组织街道、社区干部定期、系统开展法治学习工作，针对每次会议议题或围绕创文、房屋征收、社会保障等政府工作，有目的性地学习相关法律，增强法治思维。提高在编人员持有执法证的数量，积极组织参加新入编行政执法人员综合法律知识考试和年度学法用法考试。

打造专业化法制审核队伍，完善法律顾问参与工作机制，在重大决策、规范化文件及重大行政合同制定过程中，严格把关，重点审查，尽力堵塞法律漏洞，防范风险点，科学、民主、规范化治理。

（二）突出法治宣传教育。加强公民普法教育，强化法律意识，提升全民法律素质。针对精准法治宣传不到位的问题，利用好法律“六进”服务，邀请专业律师或法律从业者进行相关的普法宣传工作。同时通过多元化宣传方式，激励民众主动了解行政执法的相关工作，增强居民对于行政执法工作的认可。

（四）落实行政执法“三项制度”。目前街道已完成执法信息公示制度，但是执法过程记录更多的依托综合行政执法部门、公安部门的执法记录仪进行记录。下步，街道将根据上级部门工作部署，开展执法全过程记录，并按规范要求进行存储、记录。

                                                                                                                                                                                        衢州市柯城区府山街道办事处

                                                                                                                                                                                                2020年2月27日