根据国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和中共中央办公厅 国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现就柯城区住建局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.全面履行政府职能。一是扎实推进为民服务工作改革。全面落实“多证合一”、“网上办证”等改革措施，优化营商环境；二是完成信访局交办的所有纸质来信、网上来信的求助、申诉、揭发控告、咨询、意见建议件；三是完成12345中心交办的所有来电件。做好局里的投诉、信访、信息公开等信访维稳工作，抓好重点敏感时期的信访维稳工作。

2.完善依法行政制度体系。坚持规范性文件合法性审查和领导班子会议集体讨论；定期开展规范性文件清理，废止与有关法律法规相抵触的规范性文件。

3.推进行政决策科学化民主化法治化。共与4名执业律师签订法律顾问协议，实现局内各科室和下属事业单位法制事项顾问全覆盖。2019年，法律顾问开展咨询、讲座等活动10余次。

4.坚持严格规范公正文明执法。一是严格执法队伍管理。确定仅能由持有效执法证人员进行“双随机、一公开”检查工作。同时积极组织本单位其他干部职工开展法律知识学习，鼓励更多人员考取行政执法证。2019年单位66名人员全部签订《廉洁自律承诺书》，提高了队伍的法制意识和纪律意识。二是规范单位行政执法案卷管理。建立专人负责、专人管理、一案一卷的工作机制，完善执法过程中的调查取证等程序，明确执法记录仪的规范使用。

5.强化行政权力制约监督。坚持推行政务公开。坚持对行政许可、行政处罚、行政强制、及其他对外管理服务事项进行政务信息公开。2019年，我局开展行政许可178次，行政征收17次，行政检查10次，行政确认89次，其他行政执法行为7602宗。

6.落实法治政府建设保障措施。健全领导干部学法制度。2019年，局内领导班子学法2次，部门负责人及中层以上干部学法2次，学习内容包括宪法、监察法等专题，累计培训50人次。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是机关作风建设还需进一步加强，职能部门和干部职工的依法行政意识有待进一步加强，工作水平有待进一步提高；二是行政决策听证、重大决策专家论证、合法性审查机制等程序还有待进一步完善。

具体原因包括两个方面：一是行政执法机制尚未完全理顺，很多执法权限尚未下放到部门；二是部分执法人员法治意识和水平还比较薄弱，法治队伍建设仍有待提升。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设情况

1.加强组织领导。成立由单位负责人任组长、分管领导任副组长、各部门负责人为成员的住建局普法工作领导小组。充分利用钉钉群、微信群、公告栏等线上线下相结合的方式进行普法宣传。

2.加大建设行业法律法规宣传的力度。结合12.4宪法日等重要法制宣传日，广泛开展住建系统相关法律法规的宣传。同时利用微信群组、政务公开网站、《柯城建设》专刊等平台，及时更新住建行业最新法律法规，方便各建设施工、房地产、物业服务企业及各服务对象参照和落实。

3.促进党组会议和依法行政相结合。通过党组中心组集中学习、党支部党员会议、中层干部会议以及全局干部大会等多样化形式，学习贯彻各项党纪党规，切实增强全局推进党风廉政建设的责任感和紧迫感，有利于实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

4.积极发挥党风廉政教育作用。结合本年度制订的《2019年度党风廉政建设工作计划》，定期组织开展廉政教育。利用业余时间，多次召集全局职工开展会议传达依法治国依法执政的精神。2019年组织全局干部职工去影院观看由最高人民法院出品的《特别追踪》。通过影视作品等新媒体宣讲法治故事、宣传法院工作，对弘扬法治精神、推进依法治国、依法行政具有重要意义。以柔性普法的新形式进一步提高党员干部的廉洁从政意识。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.梳理行政执法依据。尤其是涉及建筑工地与项目管理、房地产管理、物业企业管理、环境卫生管理等条款，需要进行全面搜集并归类汇总成册。方便执法人员培训学习，提高行政执法的理论水平，真正做到有法可依、有法必依、执法必严，使依法行政真正落到实处。

2.加大对行政执法的监督力度。进一步规范行政执法行为，建立健全行政执法工作制度。明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预。

3.全面提升行政执法能力与水平。进一步规范行政执法主体，建立统一的行政执法人员准入制度，只有取得行政执法证的人员方能编入执法队伍。同时，加强对执法队伍的监督管理，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制，努力提高执法队伍整体素质，造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2020年2月29日