局各科室站：

      近期省委、省政府下发了《关于加强发文管理切实精简文件的通知》以及省水利厅下发了提高公文报送质量的文件，我局公文发文质量总体良好，但仍存在文种不正确、行文不规范等问题，为进一步提高我局的公文报送质量，特制定《柯城区水利局公文发文管理制度》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                  衢州市柯城区水利局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2020年2月24日

柯城区水利局公文发文管理制度

第一章 总则

第一条 为规范和严肃我局发文工作，提高发文效率、保证发文质量、做好精简文件数量，实现发文处理工作的科学化、制度化、规范化，制定本管理办法。

第二条 我局所有发文由办公室统一管理，办公室明确相关人员负责发文的相关工作。

第二章 公文种类

第三条 公文类别主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13个文种。

我局的公文种类主要有：

（一）通知。适用于发布、传达要求各科室站执行有关单位周知或者执行的事项；转发上级机关和不相隶属机关的公文。

（二）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（三）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问等。

（四）请示。适用于向上级机关请求批示、批准，做到一事一请求。

（五）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。

第三章 公文格式

第四条 公文格式一般包括：标题、主送部门、正文、附件、发文单位、发文时间、公文编号、机密等级等项。

（一）标题：公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明发文部门、事由和公文种类。

（二）主送部门：指公文主要送达的单位或部门，凡是向上级报送均为主送部门；一般只写一个主送部门，不得多头主送。如需要，同时报送另一上级，可以用抄报的形式。

（三）正文：文字简明扼要、条理清楚、实事求是。

（四）附件：公文如有附件，应当在正文之后，发文部门之前注明附件名称和件数。

（五）发文单位：写在公文下面偏右，要写全称。

（六）发文时间：公文必须注明发文日期，以表明从何时开始下文。发文日期在发文部门下面向右错开，要写全年月日。发文日期一般以签发人签发日期为准。

（七）公文编号：一般包括编字、年号、顺序号。如起草行政规范性文件制定主体清单和规范性文件需统一编号，如印发2020年第1号文件，需顶格右上角第一行编排HKCD18-2020-0001编号。

（八）机密等级：机密公文应当根据机密程度划分等级，分别注明“绝密”，“机密”，“秘密”,“普通”字样。

（一）行文须严格按要求格式书写、排版。

（二）公文由主办科室站经办人拟稿，经分管领导审核、签字后交办公室，由专职人员校核，校核后由办公室送局长签发。发文涉及几个部门的，经办人负责组织相关部门会签后，再上交办公室。

第四章 行文规则

第五条 行文应遵循以下规则。

（一）行文应确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。

（三）向上级机关行文，原则上主送一个上级机关，根据需是同时抄送相关上级机关，不抄送下级机关。

（四）请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示性文件如涉及领导批示、重大事件及相关政策法规等内容的，应将有关复印件及材料等一并附上。请示性文件应当在附注处注明联系人姓名和电话。

第五章 发文程序及要求

第六条 发文程序包括拟稿、校对审核、签发、打印、发文等程序。

（一）文件的拟稿。

1、相关科室站经办人负责公文的起草，起草公文涉及的人名、地点、数字、标点符号要准确，时间要写具体的年月日，人名、地名、文件名称、事物名称等，不得用简称。

2、文件内容需符合国家的法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图。

3、内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

4、文种正确，格式规范。

5、深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见，如涉及其它单位职权范围内的事项，经办人必须征求涉及单位的意见。

起草公文后，由办公室负责校核是否符合公文标准格式，然后统一打印、输出。

（二）文件的校对审核。

经办人将拟好的初稿先交由科室站负责人初核，科室站负责人对是否需要发文以及文件内容充实、数据真实、逻辑严密、结构清晰、用语准确、字词和标点符号是否规范进行初核。

经过初核的文件由经办人送至办公室进行复核，办公室确定专职人员负责核稿。核稿的主要内容包括：文件呈批单是否填写准确，完整；相关人员是否都已签字；公文打印、排版格式是否符合要求；文件内容是否表达得当、清楚、准确且不含错别字等。拟稿科室分管领导进行审核，如核稿不合格或认为文稿与原意不符，由办公室退回拟稿人重写或修改。拟稿人重写或修改后，再次送签时必须附上修改前的所有原稿。办公室负责核对修改稿与原稿，确保发文内容是否严格按领导意见进行了修改。

（三）文件签发。文件以局长的签发时间为发文时间，不得随意更改文号顺序和发文时间，更不能文号跳号。

（四）公文打印。文件印制必须确保质量和时效，涉密文件应当在符合保密要求的场所印制。文件签发后，由办公室印制正式文稿，需发电子版文件的由网管员统一公文交换系统发并存档备案。

（五）发文。对外发文要求：经办人带文件外出自行办理时，如绝密文件须有他人陪同前往；需要以信函、特快专递或以电子邮件形式发文的，统一由办公室人员办理。对内发文要求：纸质文件只发复印件。并由办公室专人复印后，通知经办人到办公室领取复印件。

第六章 附则

第七条 本管理制度的拟定或者修改由办公室负责，报局班子会议批准后执行。

第八条 本管理制度自颁布之日起实施。