柯城区应急管理局自1月20日挂牌成立以来，始终围绕“大安全、大应急、大减灾”的工作思路，强化措施，狠抓落实，坚决守住安全生产基本盘，开创应急管理新格局，各项工作取得积极成效。

一、加强监管，守住安全生产基本面

（一）突出重点，强化企业隐患排查治理。一是切实管控危化企业安全风险。建立“企业自查、社会化中介机构协查、乡镇街道（园区）核查、区应急管理局全面督查”的立体式排查体系，实现对全区6家危险化学品生产企业、2家危险化学品使用企业、1家危险化学品仓储企业、2家烟花爆竹批发企业的隐患排查全覆盖，在江苏响水“3·21”事故后，排查出隐患68条，其中现场隐患49条，台账隐患19条。二是加强安全检查和涉恐排查。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，结合2019年柯城区涉恐隐患排查整治工作，通过开展大检查，集中整治工矿商贸行业领域风险隐患，落实企业安全生产主体责任，督促企业依法建立完善落实风险分级管控和隐患排查治理相关制度，重点管控和治理易导致较大以上事故的危险场所、设备、设施、工艺，以及危险作业、工程外包、变更管理等安全风险及隐患，并对重点监管企业开展承诺制管理，签订安全生产承诺书，切实履行安全生产义务，有效遏制各类事故发生。三是督促企业自查和属地检查。在前期委托第三方社会化服务机构对辖区企业开展全面摸排的基础上，同步开展企业安全自查和风险评估，同时要求属地安监站开展日常监督，督促企业按时完成安全隐患自查自纠和风险评估。并组织力量对企业自查和属地检查情况开展监督检查，对高危行业企业实现全面检查，其他行业企业开展随机抽查，督促企业完成隐患排查治理“五落实”，同时严格标准化初审，对于标准化建设中存在的问题坚持先整改后通过，切实提高企业本质安全水平，强化企业安全生产意识。对群众举报、检查发现的危化品违法行为进行严厉打击，截至目前共立案处罚4起，罚款金额12万元。

（二）摸清底数，建立一企一档。委托第三方专业机构组织专家对我区305家企业开展全面摸底，切实掌握企业的行业分布、区域分布、生产类型、风险特点等安全底数，做好企业分级分类监管基础工作。截止目前排查出我区有三场所两企业121家，涉及可燃爆粉尘作业场所55家，喷涂场所48家，有限空间作业场所49家，涉氨企业3家，有色金属冶炼企业8家，其中双港管委会和航埠镇企业数量约占总数的71%。

（三）因企施策，开展安全生产培训。结合我区企业分布情况，分东港、航埠、花园、石梁四个片区，覆盖17个乡镇街道（园区），因企施策有针对性地组织开展企业安全生产培训，切实提升企业安全生产管理水平，实现全区安全生产良好形势。在今年安全生产月期间，对东港片区企业开展安全生产隐患排查实务培训，培训共计60余家企业，100余人参加。8月中旬，完成全区非高危企业安全管理培训需求摸底统计，明确全区非高危企业安全生产主要负责人和管理人员取证及复审需求底数，并于9月底前，分两期完成全区非高危企业安全生产管理人员免费取证培训180余人次。严格落实企业主要负责人和安全管理人员持证上岗的规定，并将企业三类人员取证情况纳入日常监督检查，并对照2019年度安全生产考核办法对企业所属乡镇、街道，园区予以扣分。

（四）开展危化企业应急实战演练。今年6月20日，在浙江嘉德精细化工有限公司，组织开展柯城区2019年化学事故应急救援综合演练，组织各乡镇街道分管领导和相关企业安全生产管理人员100余人前来观摩学习，进一步提升全区安全生产事故应急处置能力。

二、夯实基础，筑牢防汛防火防灾底线

（一）高水平推进避灾安置场所规范化建设。5月底前完成府山街道府山社区实施避灾安置场所标准化试点建设，6月初在府山社区组织召开全区避灾安置场所规范化建设现场会暨工作部署，7月份完成避灾安全场所安全评估和鉴定，9月底前完成建设验收工作，高标准完成全区避灾安置场所规范化建设，切实保障民生服务群众。并计划创建国家级防灾减灾示范社区1个，省级防灾减灾示范社区2个。

（二）森林防灭火工作卓有成效。及时完成与林业部门的工作交接和职责划分，加强与林业部门的工作协调互动。完成柯城区森林消防物资仓库建设，储备有消防供水车2辆，消防水罐车2辆，迷彩防火服、桔红防火服各100件，消防头盔100顶，防穿刺鞋100双，安全绳、安全腰带各50副。对讲机60支，头骨耳机50副，望远镜4部、油锯15部、多功能铲17，柴刀200把。泡沫混合器4部、可调式鸭嘴扇形水枪4部，强光照明灯6部、高压水泵4台、消防水带40副、烟雾弹15个、灭火弹40个，灭火水枪100支，手电200支。根据我区火情特点，上半年着重做好春节、清明、五一等重要节假日的森林防火工作，切实抗起使命和责任担当，广泛动员，广泛宣传，强化预警监测，积极开展防火巡查、层层压实责任，坚决打赢森林防灭火攻坚战。“清明、五一”期间，全区12个涉林乡镇共计组成18个督查检查小组，检查督查276处，消除森林火灾隐患52处，在林区重要位置、公募、景区等关键位置设卡213处，巡查巡护2179人次，阻止野外用火56起。

（三）防汛工作实现平稳度汛。在汛前及时调整区、乡、村三级防汛指挥机构人员，及时完成基层防汛体系数据更新和村级防汛防台形势图更新，及时修订《柯城区防汛防台防台应急预案》，做实做细防汛应急工作链条，实现平稳度汛。认真制定和落实防汛检查、防范和整改措施，分四组对15个乡镇街，22家防指成员单位进行了检查。根据水利工程（水库、山塘、小流域、在建工程）、地质灾害点、山洪灾害易发区、危旧房、重要基础设施防御等网格内容进行检查。检查了各乡镇47座小型水库、37座山塘（重要山塘14座）、7条小流域、12处在建水利工程，对15个乡镇街道、36个行政村的基层防汛体系建设情况进行了检查、抽查17处地质灾害点巡查治理情况、对鉴定为D级危房的12处危房点仔细检查了预警及转移预案，检查中发现的防汛及安全隐患全部列入防汛隐患清单。汛期共开展防汛和地质灾害检查3300余人次，检查420余处，查出76处隐患，其中完成整改67处，落实管控措施9处，共出动抢险救援队伍6支次，出动人员110人次、车辆14台次、机械设备2台套；共处理灾、险情6起。防御台风期间，全区各乡镇、街道、防指成员单位共出动3279人次，车辆127辆，对全区各防台隐患点进行巡查检查，共检查出隐患570余处，均现场处置或布置了防范措施。落实防汛物资保障，全区共有专业抢险救援队伍1支50人，乡镇民兵抢险队伍15支524人，并和区人武部、社会专业志愿救援队伍建立良好合作关系。培育成立了柯城区雄鹰红十字会应急救援队，从资金争取、指导培训等方面进行帮助，着力构建和完善我区应急救援体系。全区有区级物资仓库2处现共仓储各类物资价值超过60余万元，其中主要有麻袋25000只，编织带25000只，合金网兜200只，对讲机10只，卫星电话6只，救生圈150只，救生衣500件，应急发电机3台，无人机一架，以及其它各类抢险用工具若干。并积极通过社会化代储方式，储存部分易消耗、变质类防汛救灾物资。

（四）开展防汛防台应急实战化演练。7月5日，组织开展2019柯城区防汛防台应急实战演练，模拟真实场景，创新指挥方式，全程采取信息化指挥，指挥部通过在线指挥，调动应急救援队伍现场处置，达到“运筹帷幄之中、决胜千里之外”。演练不设脚本，全程实战，模拟柯城区出现持续强降雨，乌溪江出现二十年一遇洪水，区防指组织开展防汛抢险应急行动，通过“人员转移”“冲锋舟技能展示”“水上搜救”“人员救治”“应急抢险”“通讯抢修”等实战科目，实现演练既定目标，为我区自然灾害应急处置信息化指挥积累经验。

三、强化统筹，用好综合管理指挥棒

（一）安全生产责任制得到有效落实。党政主要领导全面履行安全生产“第一责任人”的责任，带头狠抓安全生产工作落实，强化安全生产监管，层层签订安全生产目标责任书。区委、区政府高度重视安全生产工作，联合区安委办先后组织召开综合性和专项性安全生产工作会议7次，区政府及区人大领导亲自带队督促检查安全生产工作10余次，有力推进了安全生产各项工作。

（二）行业领域安全生产综合整治有效推进。开展“防风险、保安全、迎大庆”专项整治行动。根据国家和省、市安委会统一部署，全区“防风险、保平安、迎大庆”部署会后，我局即召开班子（扩大）会，专题研究部署，并明确一名局班子成员牵头，综合科具体负责落实。区安委会发挥牵头协调作用，统筹区各相关部门，推进“十大专项”整治行动，力求规定动作做到位，更要体现柯城特色亮点。

（三）做好市安全生产巡查反馈问题整改“回头看”工作。区安委办召开衢州市安全生产巡查反馈问题整改“回头看”工作部署会议专题部署市级巡查“回头看”工作，推动市安委会巡查组“回头看”反馈的问题清单整改落实，督促涉及的行业部门主动认领，对标整治，督促整改工作落实落细。

（四）区级安全生产巡查全面覆盖。区政府组织召开巡查工作动员会，抽调各相关部门业务骨干，组织成立四个巡查工作组，对还剩下的13个乡镇（街道）实现安全生产巡查全覆盖。巡查着力发现突出问题，及时向被巡查单位反馈相关巡查情况，指出问题和隐患，有针对性地提出整改意见。截止目前巡查发现问题130余项，全部完成反馈交办，通过安全生产巡查有效推动乡镇街道严格落实安全生产责任。区安委办将巡查结果纳入对各单位安全生产考核内容，并报送区政府。通过巡查工作切实提高全区安全生产基层基础水平，维护社会稳定。

四、强化宣传，营造浓厚安全氛围

（一）成功承办“防风险、除隐患、遏事故”2019年衢州市安全生产宣传咨询日活动。活动现场各类沉浸式宣传活动精彩纷呈，公交车逃生、消防云梯登高、安全试验等安全互动体验项目和《交通与安全通行》情景朗诵、《防火小常识》快板等文娱节目，为现场群众带来一场安全盛宴，激起现场群众浓厚的参与热情，吸引参与群众8000余人。

（二）认真开展危化品及全民安全应急知识竞赛。为认真贯彻市局对安全知识竞答的工作部署，从6月13日开始，通过动员部署和广泛发动，充分调动各乡镇街道和区级相关部门的参与度，半个多月时间完成知识竞赛积分4000多分到40多万分的巨大飞跃，完成从全市排名倒数第一到正数第一的绝地反击，在全区掀起安全知识全民参与、全民答题的热潮，切实提升全民安全知识、安全意识和安全技能。

（三）安全生产新媒体宣传成效显著。区安委办联合区总工会在“柯城工会”“柯城应急管理”“柯城发布”等微信公众号平台上开展“安康杯”知识竞赛活动，通过新媒体渠道拓宽群众参与渠道，有效覆盖粉丝群体10多万，营造安全知识人人参与的良好氛围。

五、下步工作打算

（一）打造区应急救援指挥中心。整合水利、林业、气象、自然资源等现有数据资源，实现横向互联、纵向贯通、资源共享，高标准打造区级应急救援指挥中心，统筹协调指挥防汛防台抗旱、森林防火、减灾救灾、应急救援等工作，切实提升突发事件的应急处置能力和水平。

（二）按照“一乡一队伍”的设想建立基层应急救援队伍。参照石梁童前森林消防机降队的模式，建设半官方的综合性应急救援队伍，每支队伍规模15-20人，乡镇街道负责组建和管理，区应急管理局负责人员培训和业务指导，实行双重指挥。