2020年是“十三五”收官之年，同时也是“十四五”谋篇布局之年，柯城区交通运输局紧紧围绕 “重要窗口”建设、“加快建设四省边际中心城市”、打造综合交通桥头堡以及 “三个年”行动，紧扣党建治理大花园这一中心，坚持防疫这条主线，以重大项目推进作为落实工作任务的总抓手，立足行业、立足目标、立足实效，为我区经济社会高质量发展和“争先创优”贡献交通力量。

一、“十三五”建设成果

“十三五”期间，区交通局在市交通运输局和柯城区委、区政府的正确领导下，牢固树立“市区一体化”理念，主动融入全市发展大局，围绕打造“一纵六横三连一网”的公路体系，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，先后实施、完成了一批交通重点项目，有力地助推了我区社会经济的发展。

（一）规划引领，优化路网结构。十三五以来，柯城区立足服务主城区、服务乡村振兴、服务全域旅游、服务“大花园”建设等主攻方向，加快构建区域内部畅通“微循环”和美丽经济走廊，推进建设“快进”“慢游”交通一张网，着力打通交通服务“最后一公里”，建成了一批联城快速路、通景联村路、沿江沿库美丽路。快进的干线公路：在建的有G60杭金衢拓宽及柯城互通连接线、G351国道市区段、S316物流大道东西延、G320国道二改一柯城段等；慢游的路：以“两溪”流域为中心的“两横一纵一连”共4条约40公里的通景公路；沿江山江和常山江沿江约27公里的沿江美丽公路；服务灵鹫山国家森林运动小镇、九华立春祭、大荫山丛林穿越项目的G351至大荫山公路等，目前，我区新规划的在建通景农村公路约101公里，总投资约12亿元，到2020年公路密度将从每百平方公里115公里提高到130公里以上。区域公路建设一纵六横三连一网的公路网络格局覆盖城乡，交旅融合，为柯城区经济社会建设提供交通基础设施支撑。

（二）全区域提升，高标准建设。自2017年开始，共安排250公里大中修工程，占农村公路总里程38%， 2019年经路况检测，目前农村公路PQI优良中等路率达到 92.78%以上，其中国省道93%优良率%，县道优良中等路率达到99.31%；完成65.26公里低等级公路提升改造，公路通过实施危桥改造工程，境内消除四、五类危桥，辖区内两座隧道技术状况达到一类标准，提升农村公路安全设施，大力实施农村公路生命安全防护工程，安全设施全面完善，农村公路安全隐患治理率达到100%，辖区近200处农村公路路口亮化及260余处等隐患点处治、改造提升专项工程。

（三）提升农村公路服务设施，打通物流最后一公里。柯城区共有2个镇、7个乡、8个街道、212个行政村， 2017年建制村客车“村村通”攻坚行动计划，10份月全部实现建制村客车“村村通”，2020年城乡道路客运一体化发展水平从4A提升到5A，农村客运服务水平得到极大提升。建设50个港湾式停靠站、建设2个普通公路服务站（2019年已提前完成1个）、创建“四好农村路”示范乡镇1个、建设改造1个乡镇运输服务站、布设33个村级农村物流服务点，提升农村公路服务水平，高水平建成农村道路客运一体化

（四）打造美丽经济交通走廊，做好“美丽公路+”文章，助推美丽经济。

借势柯城区首创的“一村万树”“绿色期权”活动，重点围绕建设“两溪三线”美丽乡村示范带，绘制了“一村万树”“一线一环”规划设计图，在沿线19个村分别种植樱花、浙江楠、红豆树、榉树，打造了“榉树大道”“水杉大道”及中央方村、荷塘村等多个“一村万树”特色村，将公路沿线的农户闲置土地、农村剩余劳动力盘活起来，增强了农村的造血功能，形成了投入与产出的高效循环，提高了农民收入。

紧密结合乡村振兴规划、大花园建设和全域旅游开发的契机，利用地区发展特色和路网结构特点，积极探索“美丽路+产业”，“美丽路+产业”：有北控物流和衢州农商城、传化公路港等；“美丽路+现代农业”：沟溪五十都现代农业园、万田忘忧田园萱草未来村、华墅浙八味等； “美丽路 +体育运动”在柯城北部已经初具规模，目前已经建成的产业项目有大荫山森林穿越、徐莫岩路山地汽车运动，正在建设的重要产业项目有中国汽车运动城、奥陶纪公园、飞鸿神网谷；发展“美丽公路+”产业，实现富农惠民，修一条路，造一片景，兴一域产业、富一方百姓的理念正落在实处。

二、2020年工作总结

（一）加快路网项目建设，道路內联外畅体系不断完善

1、一批项目相继建成通车。

（1）沿江公路柯城段。项目分为常山江、江山江，需建设行车道26.31公里，慢行道19.93公里，总投资51793万元。其中江山江段2019年已完成交工验收，建成通车；常山江段主线全长13.68km，其中新建长度12.26公里，利用长度1.42公里。连接线全长5.97km，按四级公路标准建设。项目已于2020年8月19日完成交工验收，建成通车。

（2）320国道衢州航埠至常山草坪段改建工程柯城段。320国道衢州航埠至常山草坪段改建工程柯城段项目全长3.8公里，项目总投资8944万元，截止目前已完成投资8091万元，投资完成率90.5%，其中主体工程已完工，预计11月底完成交工验收。

2、在建项目进度明显加快。

（1）花彩小镇及通景道路建设工程PPP项目。项目全长39.66公里，总投资42811万元截止10月底完成形象进度75%。①翁梅至蒲塘公路已完成交工验收；②里前坞至余家山头公路路基完成，路面75%，桥涵全部完成；③花园岗至杨家源公路完成荞麦坞段路基，隧道场地完成洞门施工；④派溪头至关溪公路进场勘界完成90%。

（2）姜家山至杭金衢柯城互通连接线。姜家山至杭金衢柯城互通连接线项目总概算33660万元，截止10月底完成总体形象进度40%，路基45%，桥梁32%。

（3）农村公路新改建项目。本项目总投资42883万元，截止10月底完成总体形象进度90%。①G351国道至大荫山公路：项目全长8.048公里，主体工程已完成交工验收，目前对交工验收遗漏问题进行整改。

②滨港南路延伸至S315公路：项目总长1.429公里，因政策处理一直未完成，总体形象进度65%，路基完成70%，。

③荆溪村至S315公路：项目总长0.827公里，目前已建成通车。

④沟直线工程：项目总长2.124公里，总体形象进度75%，路基完成100%,桥梁完成100%，路面40%。

⑤2018年农村公路改善工程。项目总投资6939万元，截止10月底完成总体形象进度70%。其中石室至S315省道连接线已完成交工验收；石华线华墅连接线已完成交工验收；沿江公路沟溪连接线土地款发放完成，2幢房子未拆除，工程预计11月底开工。

⑥下蒋至余家山头公路。下蒋至余家山头公路全长1.917公里，截止10月底完成总体形象进度50%。目前完成清表1.8公里，圆管涵完成20道施工，4道盖板涵已基本完成，主线路基已基本打通，连接线完成100米施工，边沟完成2300米施工。

3、远景项目前期谋划落实工作有序推进。

（1）柯城区弈谷至印象西城道路工程。柯城区弈谷至印象西城道路工程项目总概算6478万元。因1300万征地款未到位，征地尚未完成，目前完成林地报批，工程量清单已上报评审，施工主体标段11月底完成招标。待征地款资金到位后组织农村公路段放样征地，施工单位招标完成后组织进场施工。

（2）淳安至江山公路柯城区七里至石梁段公路工程。项目全长17公里，包含寺桥至下村段和寺桥至七里段两个路段，总投资12.5亿元。其中寺桥至下村段截止10月底正在进行修改工程可行性研究报告，预计2021年9月进场施工。寺桥至七里段预计2021年12月进场施工。

（3）里前坞至余东公路工程。路线全长8公里，项目总概算12000万元，预计2021年8月进场施工。

（4）七里至九华通景公路建设项目。路线全长8公里，项目总概算34000万元，预计2021年12月进场施工。

（5）柯城区通景轨道项目。项目总概算500000万元，与1号线同步前期工作及施工。

（6）衢州市美丽沿江公路提升工程。项目车行道总长21km，其中主线长16.9km，接线长4.1km；慢行道总长24.8km，其中主线长18.5km，接线长6.3km。总概算15000万元，预计2021年7月开工。

（7）柯城区直坞至上东源农村公路改建工程。项目路线全长1.192km，总概算1372万元，预计2021年3月开工。

（8）柯城区乡村振兴-美丽交通建设工程。项目涉及道路共142条，改造里程共385.202公里。其中县道13条，改造里程194.493公里；乡村道129条，改造里程190.709公里。总概算44334万元，预计2021年3月开工。

（二）加强现有工程养护，交通安全畅通水平明显提高

1、提升小修保养项目工作标准。2020年全年日常养护依旧以国省道为重点，让公路养护的细节化、精细化、标准化、美丽化向辖区主要县道和旅游公路延伸，结合省、市区政府及公路部门重点工作为主题。加强日常保洁、路况质量维护、脏乱差整治、绿化提升、环境美化等措施的落实。截止目前共完成路面坑洞修补45000平方；整治高低路肩45公里；清洗护栏250多公里，清理疏通边沟135公里，涵洞1000米。

2、抓好重点病害路段工程的整治加固。

（1）柯城区2020年普通国省道桥梁维修加固：对柯城区对航埠大桥、黄家公铁立交桥和黄家1号小桥进行维修加固。对叶家高架桥和麻车里大桥A匝道进行独柱墩加固，叶家大桥和前徐通道桥增设限高架，其中航埠大桥加固7月初进场施工，9月25日完成。黄家1号小桥、黄家公铁立交桥9月初进场施工，计划11月25前全部完成，独柱墩加固10月初进场施工，计划11月20号前完成，限高架11月进场施工，11月底前完成。

（2）G320柯城叶家至航埠段2020年公路养护大中修：对320国道总计长3.324公里路面和叶家大桥左幅桥面进行修复，总投资534万，项目7月1号开标，7月中旬进场施工，9月底前全部完成。

（3）S315（46省道）衢州樟潭至廿里公路柯城段设施整治提升工程（排水）：主线实施长度7.3公里，巨化支线实施长度4.303公里，主要对沿线排水设施进行完善，一般路段排水采用对坡面清理并回填土方压实，坡面防护采用桥台锥坡形式，采用浆砌片石护坡。对于路面集中漫水路段，尤其是桥台路基衔接处，增设拦水带汇水后采用急流槽引水至路基边沟。总投资227万，项目已于2020年4月进场施工，7月底完工。

（三）落实“四好农村路”创建，群众快捷出行得到保障

自我省深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要批示指示精神和推进高水平建设“四好农村路”以来，在市委市政府领导下，在上级交通主管部门支持和监督下，我区农村公路在建、管、养、运等方面取得了长足进步，农村客运服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，农村公路健康有序发展。

1、全力推进在建工程实施进度

完成了四好农村公路一期和二期工程竣工验收，目前在工程造价核算和财务审计。三期项目全长约33.381公里，其中：县道21.836公里、乡道5.3公里、村道6.245公里。桥梁维修加固5座，其中改造3座（X314鲶鱼湾桥、X204麻蓬桥、C064 2号桥三座桥），新建2座（X314石坑口桥、小沟源口桥）， 项目已于2020年4月底完成招投标，5月底进场施工，目前总进度完成70%，计划12月底前完成80%。四期项目线路全长约19公里，绿化节点打造13处，总投资3500万，其中道路部分包含15条线路，全长约19公里，投资约2300万，11月27号开标，绿化部分已经完成施工图设计，计划12月初开标。

2、加快落实现有项目提标改造

柯城区214个建制村，现状建制村通双车道公路率≤50%；2020年“四好农村路”对21个建制村农村公路进行拼宽改造提升，建制村通双车道公路率提升幅度为9.8%，高于规定要求的5%。

根据2019年底柯城区农村公路路况检测报告，柯城区农村公路路况PQI优良中等路率达到 92.78%。柯城区国省道路况全省81个县市区中排名第九，全市排名第二。2020年10月底区已委托衢州市交科工程检测有限公司进行农村公路路况检测，目前现场原始数据已采集，最终检测报告正在梳理中。2020年“四好农村路”建设投入大，对乡、村道都进行了“白改黑”，路况水平进一步提升。

（四）增强行业管理能力，交通服务水平有效增强

1、做好春运、两会公路保障安全工作。今年春运正值新冠疫情防控的重点时段。相较往年，各项工作重心、方向都有了新变化、新问题、新特点：一是按要求及时制定工作方案，部署公路保畅各项目标工作；二是开展公路集中养护，春季时段及时组织对320国道、新老315省道及重要县道路面病害开展集中性养护修复，有效保障路况畅通良好；三是强化日常巡查、值班值守及信息报送，春运时段储备融雪剂40吨，沥青冷补料20吨等抢险物资。

2、持续做好公路综合执法工作。根据区政府实施方案，深入开展“公路综合执法”行动，积极联合交警部门在320国道柯城公路中心站持续开展24小时超限检测治理工作，有效打击公路超限违法行为。同时强化公路巡排查，严抓320国道摆摊设点、加水点及违章广告牌整治，公路沿线抛洒滴漏、路面污染整治等行动。2020年以来累计检测546辆，查处超限536辆，已处理519辆，累计扣2355分，累计卸载超载货物16090吨，处理擅自改装车辆14辆，其中百吨王33辆。同时，在苦狮线九华衢江交界设立超限劝返点，安排路政协管人员进行每天三班，每班二名路政协管员的24小时轮班值守制度，切实做好公路超限治理常态化。

3、深入开展事故黑点整治工作。今年我区道路事故黑点省级挂牌1处：（新315省道与石呈线交叉路口），地处衢江界，由衢江交投实施；市级1处（石华线与三江西路路口）。两个项目已基本实施完成，当前做好查漏补缺，强化沿线路口巡查管理，按要求组织验收中。

4、推进扫黑除恶专项斗争工作。局机关多次召开部署推进会及理论学习会，深入传达各上级精神，提升党员干部对扫黑除恶专项斗争工作的政治意识、责任意识。广泛宣传发动，深入线索摸排，先后在单位办公楼、辖区公路站（320国道中心公路站、城北公路站）、所辖在建工地等场所张贴通告、横幅、易拉宝等，同时在办公大厅设置线索举报箱，畅通信息渠道。同时，做好线索核查，分析研判及信息上报。

5、助力文明城市创建工作。2020年作为创文测评工作的最后一年，尤其关键，柯城区作为主战场，责任重大。本局管养的进出城周边和通乡镇公路点多量大，如浙西大道、老315省道、快速通道、双叶线、石华线等，创文测评标准高，养护人员“5+2”、“白+黑”模式已成常态，本局重点强化现场作业质量和安全，通过购买保险，强化安全教育，谋划好创文省测、国测期间辖区城中、城郊及通各乡镇重要公路，强化应急突发公路卫生环境问题处置，确保创文测评中公路达到上级政府的要求。

（五）保护群众生命财产安全，提高突发事件应变能力

1、抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是强化单位内风险防控，通过会议宣贯学习疫情防控，加大宣传，做好单位人员情况核查上报，发放口罩等防护物资，落实单位办公楼、场站等公共区域的防疫消毒，做好外来人员登记管理，并强化防疫重点时段值班值守。二是抓好所管在建工程疫情排查管控，督促落实节后复工和疫情防控相关工作。三是深化防疫重点时期的联防联控工作。路政人员有效联合交警、卫健等部门在G3衢州南高速出口设卡点，做好24小时进衢车辆人员体温检测和非衢籍人员劝返工作。做好“温暖岗亭”建设，会同多部门联合开展对乡村道卡点情况的检测、督查及指导工作。四是“包区清楼”疫情防控支援服务工作，单位全员积极参加结对社区（文昌社区、金河湾社区）支援服务行动。

2、护航复工复产安全生产和维稳安保工作。

（1）强化工作部署。严格按照《护航复工复产安全生产和维稳安保攻坚行动月活动方案》文件要求，细化工作部署，详细布置工程、养护、路政、应急中心等科室部门任务。

（2）细化开展攻坚行动。局领导先后十余次带队，对公路桥梁、隧道、高边坡、高挡墙和高路堤等地质灾害易发路段进行检查，发现隐患及时督办整改到位。同时，各相关责任科室通过加强加密巡排查频率和质量，切实保障公路设施运行安全。组织责任科室、监理、施工单位等开展安全风险隐患排查治理。重点对危险性较大分部分项工程及施工现场用电安全，防汛、防火等进行检查。

3、全力做好防汛防台、水毁抢险、消防安全等工作。

以公路“三防”、在建工地为重点，做好入汛、入梅、台风强对流等时段的安全生产监督检查。全年先后完成2月份的抗雨雪冰冻抢险、6-7月份汛期抗雷暴雨、山区公路灾毁抢险、9月份的防台防高温等。同时强化应急演练，3月底本局的大石线8K+300高边坡清塌方演练；11月初在七里连接线隧道段K6+050组织开展消防安全实战演练。同时,6月中旬配合区级联动在信安街道开展防汛防台应急演练，8月底及11月初分别在通景公路大荫山隧道及七里连接线隧道进行消防演练。

三、“十四五”工作思路和2021年工作计划

（一）“十四五”工作思路

1、高起点规划轨道交通布局，加快“市区一体化”建设

“十四五”规划衢州市轨道交通1号线作为衢州市轨道交通示范线，其线路全长约20.4公里，起于规划高铁新城，自西向东穿越高铁新城、西区一期，后转向东南穿越中心片区、衢化新城，止于烂柯山风景区。远中期积极谋划轨道交通2号线（高铁新城-莲花高铁站）、轨道交通3号线（中心片区-绿色产业集聚区）、轨道交通4号线（柯城两溪--中心片区）。届时衢州市城市轨道交通线网由4条线路构成，覆盖了衢州中心城区、西区一期、高铁新城、衢化新城以及城东片区，线网总里程约72.3公里，届时加强衢州东西向轴线中的组团与城市中心片区的联系，拉开城市框架，助力衢江绿色产业集聚区的发展。结合市本级的轨道交通规划，计划将柯城北部的奥陶纪、吉利汽车城、灵鹫山景区和国家级旅游渡假区的建设纳入市轨道交通规划。

2、高水平推进公路网络化建设，建设内畅外联的公路网

围绕打造衢州高铁新城、打造“四省边际重要的地区性综合枢纽节点”，积极融入杭州都市圈、浙中城市群、义甬舟开放大通道，深化柯城区与杭州湾经济区、杭衢丽产业带、浙中城市群、温台沿海经济区、浙赣协作区等的交流合作，形成杭衢丽旅游通道、浙赣运输快速通道，提升柯城区区域交通节点的作用和地位切实改善区域交通大格局，打造四纵八横的干线公路网，为实现“活力新衢州，美丽大花园”的目标愿景贡献力量。

十四五期间，强化衢州对外快速通道建设，重点强化杭衢通道多走廊发展。建成杭金衢高速公路衢州段101公里八车道拓宽改造工程，改变拥堵现状；逐步构筑“六纵四横”的国省道重要干线公路网，充分发挥柯城作为主城区交通枢纽的作用。

结合柯城实际和社会经济发展，将已经集镇化严重的320国道柯城段外移，避免交通拥堵和制约沿线乡镇发展。南北向，尽早打通七里至石梁公路，全面打通衢州至杭州淳安的通道，加快融入杭州都市圈。

3、根据“四个区”建设的要求，创新性的做好“公路+文化+旅游”的文章。

依托近几年，“四好农村公路”示范县创建和“万里美丽经济交通走廊”达标县创建打下的坚实基础，目前为区的农村公路路况水平和服务水平均处于历史最高和全市最好水平，为更好的服务柯城区的“四个区”建设，重点打造“万坞线”、“苦狮线”、“花木线”等周边景观资源比较丰富、基础条件比较好的县乡公路，形成精品线路，作为柯城区可对外宣传和展示的美丽交通样板。重点拓宽提升200人口以上村庄唯一能道，长度大于500米的道路，切实改善通行条件。同时，结合景区、历史文化名村、精品村，提炼出具体柯城本地特色的旅游、文化元素，在公路沿线和重要节点进行打造。

（二）2021年工作计划

（一）打响重大交通项目攻坚战，加快构建“内联外畅”大交通体系。

1、围绕沟溪农民画和未来村建设，谋划G351至G320连接线、里前坞至余东通景公路、直坞至至上东源公路等项目。

2、对已经完工2020年国省道大中修、危桥改造及四好农村路已完工项目进行竣工验收及审计。

3、加快推进柯城区农村公路提升改造工程（四好农村路）五期项目，4月份完成初步设计报批，5月份完成施工图设计，6月份完成招投标，7月份进场施工，12月底前完成。

4、推进实施柯城区农村公路提升改造工程（美丽交通）：1期6月完成招投标，7月进场施工，12月底前完成，2期10月底前完成初步设计报批。

5、加大力度实施2021年国省道大中修工程：对320国道和新315省道路面进行维修，投资约1000万，5月份完成图纸设计及报批，6月完成招投标，7月进场施工，12月底前完成。

（二）打响“四好农村路”建设包围战，加快打造“因村制宜”的美丽交通走廊。

以创建“万里美丽经济交通走廊”和“四好农村路”示范县为目标，完善全区的区域交通网络和提升农村公路的服务水平，为我区产业发展、项目招商、全域旅游和大花园建设服务。

1、继续完善公路网，规划建设石梁至七里公路、奕谷至印象西城道路、七九隧道、九华太真隧道等一批项目；

2、提升和保持公路服务水平，重点是要保障对农村公路大中修和日常养护的资金投入和加强治超工作；

3、加强交通综合服务站、公交一体化、农村物流服务点、公路驿站等公路设施的规划的建设，在完成布点的同步，引入“智慧”和“综合”的理念，提升服务功能。按照衢州市及柯城区继续深化四边三化、“四好农村路”创建工作要求，积极开展辖区农村公路的公路路域环境整治工作，积极打造美丽公路。建立健全绿化美化长效管理机制，巩固成果，防止反弹。

（三）打响交通行业管理运动战，加快民生服务提质升级。根据“衢州有礼”的总要求，积极投身文明城市创建等工作当中，强化辖区公路日常养护巡查、路政管理、现场执法、应急抢修，进一步改善路域环境，维护道路安全畅通。同时，立足主业主职，以重点项目建设为龙头，统筹推进各项中心工作，确保圆满完成年度既定目标任务。并主动参加联系社区、机关支部等志愿服务活动。

1、切实保障重点时段公路畅通安全。做好春运、五一、中秋、国庆等重点时段以及防汛、雨雪冰冻、寒潮期间的公路安全畅通工作，加强与相关政府部门的联动协作，做好预防预警。

2、深入开展全年安全生产各项工作。重点以安全生产月、“打非治违”、超限整治和隐患排查整治，以及生命安全防护工程建设等为出发，相关责任科室有效配合、相互协作，结合不同主题和全年计划开展工作。

3、强化工程建设管理，加强对乡镇管养公路考核。对在建项目要求施工单位切实落实安全生产主体责任，严格按照规范施工，确保工程保质保量完成。

4、持续抓好行业领域疫情防控工作。在2020年疫情防控工作基础上，继续深化疫情防控各项工作。五是持续推进第二轮安全生产综合治理三年行动工作。