今年以来，在区委、区政府的正确领导与关心支持下，姜家山乡坚持党建统领一根红线贯穿始终，全面推进基层治理现代化建设，突出抓好服务民生、乡村振兴和重点项目保障等各项工作，较好地完成了年初既定的各项目标任务。现将2020年下半年各项工作总结如下。

一、坚持党建统领，有效抓人促事

（一）四维考核，激发干部活力。充分运用模块化改革成果，深入推行“岗位赋分+模块评分+专班加分+组团积分”四维考核。其中，我乡在组团积分上延续“3+X”月度督考体系，即以“党建治理大花园”和“阶段性专项重点工作”为中心，通过“日晒、周评、月排名”，将组团联村成员、村干部和网格员捆绑至各村，全方位激活乡、村、网格三级队伍建设，形成“网格员靠前冲锋、村干部居中衔接、组团联村靠后指挥”的联动架构。今年年初，柴陈村因信访和网格走访不及时等问题连续2个月考核位列全乡末位，后组团联村团长牵头，召集全体团员、村干部和网格员，针对上述情况召开专题整改会，采取矛盾纠纷化解、网格员业务培训等措施，在之后2个月考核中跃居全乡第一。自实行“四维考核”以来，有5名乡干部通过与分管领导双向选择，主动要求调整岗位，增加岗位赋分。

（二）组织换届，优化两委结构。我乡村级组织换届工作坚持因村施策，围绕“征迁村求稳定、非征迁村求发展”的定位，力求实现选优配强村两委班子的目标。截止目前，11个行政村党组织的41个职数全部一次性选足，党员参选率100%，11名村支部书记中5名为新进，平均年龄较上届年轻6.4岁,平均得票率为99.88%，41名支委的平均得票率为99.54%。在整个换届过程中，乡党委依托“3+X”月度考核体系，量化“头雁统领指数”、“干部攻坚指数”和“党员联户指数”三大指数考评，以数据结果及时调整并择优选定组织意图人选。同时深入开展“民情大走访 政策大宣讲 信访大调处”集中专项行动，通过“初走摸民情、后走化纠纷、再走贯意图”三次集中走访，吸收民情、化解纠纷，实现民意与组织意图的有机结合。最后在干换融合中检验人选，在“头雁”领航班培训提升村干部素质的基础上，以“开门一件事”作为检验新任支委的试金石。如塘头毛家村新任书记郑秀莲，上任第一件事便是接续上届支委未完成的任务，提升自来水工程，让百姓喝上放心水。

（三）量化指数，提升党员潜力。今年来，我乡狠抓党员队伍建设，通过各村自主量化党员先锋指数考核，激发党员内生动力，打通服务群众到最后一米。例如前昏村在党员先锋指数考评办法的基础上制定了“加法制”考评细则，每名党员考核基本分为60分，通过党员联户赋分、组织生活加分、重点工作得分拉开差距；柴陈村一改以往民主测评模式，成立先锋指数认定小组，对疫情防控、交通支援岗、文明城市创建、党员联户、协调矛盾纠纷等中心工作参与情况进行量化打分。各村还将月度先锋指数在党员大会上进行公示公开，加强结果运用，先锋指数高的优先评选优秀共产党员，先锋指数落后的迁入乡教育支部，今年来共有2名党员因连续三个月先锋指数排名末尾被迁入乡教育支部。先锋指数与工作实绩挂钩的量化考核充分调动了党员参与中心工作的积极性，疫情防控期间全乡党员成立11支党员突击队值守抗疫一线，在杭衢铁路征迁中5名党员带头签约，带动村内延续“高铁精神”创造集体土地征迁新纪录。

二、抓实基层治理，促进社会稳定

（一）夯实网格基础，抓好队伍建设。把网格作为工作部署、落实的基础单元，通过“3+X”考核中的“三张清单”抓牢管好一长三员队伍。月初下发“工作清单”，将党建统领、基层治理、大花园建设和其它重点工作纳入网格工作指标；月中明确“督考清单”，各模块根据工作推进情况和上级新要求，制定当月督考清单，突出问题导向；月末出具“成绩清单”，每月25日由大党建（协调）模块逐项开展督考，对各网格加扣分分值和依据一一罗列，形成各村整体排名。在这过程中，辅以电信抽查、入户走访等手段精准督考。通过网格推进，月度督考达到工作部署直插网格、直达农户，以网格高效推进重点工作。在网格“大走访、大排摸”活动中，累计走访农户4536户，提交农户反映的问题500余件，网格内化解矛盾纠纷127余例，全科网格排名由去年的全区倒数提升到今年第三季度排名第四。

（二）创新工作方法，锐减信访数量。先后梳理制定《姜家山乡信访工作责任制》《姜家山乡信访工作定期分析研判制度》等一系列工作制度，完善信访工作流程，明确工作责任。将信访维稳工作纳入月度考核清单，每周对工作完成情况进行点评，每月对各村各网格信访问题进行单独排名通报，通过常态化考核，落实矛盾纠纷化解周报告和信访代办等制度，促使各村各网格主动发现问题，主动化解矛盾。在乡“两难”联动群建立前，全乡11个行政村支部书记在矛盾纠纷调解微信群上报的各村矛盾纠纷调解数量为348件，调解成功率为95%，有效控制了初信初访的数量。

（三）借助“两难”钉钉群，攻坚信访积案。以信访积案化解作为撬动工作的支点，设立信访积案化解主题月，对信访积案进行集中研判，涉及人员状况、社会关系、信访诉求、政策法规、历史原因等多个方面，整合力量，因人施策，集中化解。通过集中攻坚，姜家山乡7件市级积案，已化解4件，14件区级积案，已化解11件，总化解率达到71.4%。乡、村“两难”联动群建立以来，我乡从组织架构、工作模式、办理流程上不断完善“两难”联动群的运行机制。网格员主动发现问题上报，乡、村书记作为第一责任人第一时间交办，相关责任人及时受理反馈，乡督考办每周开展回头看督促进度，形成上报、认领、办理、反馈、回头看的工作闭环。“两难”群运行至今，村级“两难”群上报事件32件，其中流转至乡级“两难”群15件，通过研判上报区级“两难”群3件，共化解27件，化解率84%。

三、充分服务民生，满足多方需求

（一）扶贫攻坚，开展结对帮扶。今年我乡共有86人纳入低保救助、125人纳入低保边缘救助，按照“不落一户、不落一人”要求，全乡对现有238户低收入农户全面落实结对帮扶干部，进行扶贫攻坚。全体组团联村干部开展“不落一村、不落一户、不落一人”大督查、大走访，按照村自查、乡走访模式对低保低边贫困户等救助对象进行全覆盖摸底。经走访排摸，将符合条件的8户11人新纳入低保，1户4人纳入低保边缘，做到“应保尽保、应助尽助、应退尽退、动态调整”。同时，常态化开展结对帮扶干部扶贫知识培训，熟悉掌握各项扶贫政策，切实提升帮扶实效，目前全乡在库低收入农户年人均收入全部实现9240元以上。

（二）关注住房，致力保障民生。在“不落一村、不落一户、不落一人”大督查、大走访的同时，开展全乡CD级危房大排查，对非征迁村所有农房逐户排查，通过网格、村主职干部、联村干部、联村团长四级背书承诺，共排查出CD级危房41户，其中4户困难家庭危房。针对上述情况，我乡进一步细化网格等四级责任，通过清单交办、限期整改、督考跟进等措施，逐户销号，目前已全部解危完毕。关注征迁村高铁新城安置房建设，我乡境内共有高铁新城征迁安置房76栋，6669套，分9个地块。目前除1号地块其中一栋未结顶以外，其他房屋全部结顶，其中5号地块已完成竣工验收，进行室外配套建设。征迁村新任支委上任后，将前期走访收集到的群众想参观安置房的建议当做“开门一件事”，共组织5批次共1300余人进行高铁新城安置房工地参观，受到群众的一致好评。

（三）提升硬件，完善社会事业。引进姜家山乡中心幼儿园项目，总投资3000万元，规模7.05亩，已基本完成施工；投资200万元新建居家养老照料服务中心1家，乡敬老院特困供养费提标，每月发放零用钱110元，同时为全乡80周岁以上老年人赠送综合保险；新建柴陈村文化礼堂1个、小康体育村项目1个，建设标准羽毛球、篮球场和“百姓健身房”等健身场地。举办“文化礼堂运动会”、“村晚”、送戏下乡等群众喜闻乐见的文娱活动，进一步丰富全乡群众的精神生活。

四、重大项目建设，保障稳步推进

（一）保障高铁新城征迁项目。今年以来，保障高铁新城管廊、路网、智慧产业园区一二三期等18个市区重大项目顺利落地，涉及土地3247亩，其中新征土地45亩，全部实现净地交付。由乡人大主席余均总牵头，建立组团服务、多方联动机制，一项目一组团，根据每个项目需求，将业主单位、施工方、智慧新城、乡政府，行政村以及相关责任单位责任人员形成一个组团，通过微信群，第一时间研判、分析、化解处置已征迁区域管控、政策解释等问题。同时，以拔钉清障、树正打歪为契机，稳妥拆除安置地块翁某房屋，为安置地块建设扫除了障碍。

（二）协调项目沿线隐患问题。大批项目在姜家山乡域范围内建设，不可避免地带来诸如交通安全、环境卫生等影响社会民生的问题，如何协调解决上述问题，项目组团推行出诸多经验。如智慧产业园区一二三期项目，坐落于320国道前昏段，均为衢州市重大项目。自项目施工以来，工地渣土车、工程车、推土机从前昏村口涵洞内通过，存在一定的安全隐患和道路环境问题，村民反映强烈。针对上述问题，乡领导在项目组团的基础上，依托乡级钉钉“两难”群，联合区交通局、路政局、交警支队以及市交投公司，市县乡三级联动，最终形成工程车与村民出口分道而行的方案，有效解决村民出行问题。

（三）高速完成杭衢铁路征迁。杭衢铁路姜家山段土地及房屋征收涉及柴陈村、塘头毛家村、锦西村三个行政村，共征用土地304.56亩。为高效推进该项目，我乡成立杭衢铁路征迁专班，纳入专项考核，全体专班工作人员“早”上班，“晚”走访，通过全覆盖走访，排摸问题，化解矛盾。在坟墓搬迁过程中塘头毛家村有一户因家族坟墓牵涉人数多，兄弟因陈年往事有矛盾纠纷，迟迟没有签订搬迁协议，乡村两级干部立即变身“老娘舅”入户调解矛盾，经过多次耐心劝说，解开了兄弟之间疙瘩，签订了搬迁协议。得益于考核激发的“抢”和“赶”的精神，专班圆满完成252户农户土地款发放和35穴坟墓搬迁。沿线涉及42户农户的应征房屋，7天内完成协议签约，15天内腾空交付拆除，实现签约率、腾空率、拆除率“三个”100%。

五、助推乡村振兴，提升群众幸福感

（一）产业振兴，前昏村群众致富。今年以来，前昏村加快3A级景区项目建设，实施游客观光休闲步道、游客接待中心、村庄水系景观提升等项目。在原有“一村万树”的基础上，对村民进行土地流转的盘活改造，集体流转土地再创新高，63户入股村民拿到了共计29.9万元的项目分红。同时结合村内主打“四季农耕”的乡村振兴讲堂和跃进湾“蟹稻共生”农场，打出“技术+产业”的组合拳，通过开设“稻渔综合种养技术培训班”等，在给村民提供技术的同时实现村民在家门口就业，成为融合一二三产、撬动产业振兴的“有力杠杆”。

（二）组织振兴，三山村“厚劲”勃发。三山村整转完成后，不忘初心教育，组织党员村民代表前往金星村、上岗头村考察学习，进一步引领党员精神建设。党员队伍建设进一步提升，并外化于农房整治和杭金衢高速公路拓宽等项目。在农房整治风貌提升工作中，仅3天时间，拆除党员违建33宗，2182平方米，实现党员违建清零。新任支委上任后，仅用一周时间完成全村14宗拆后复搭建筑的拆除工作，实现了三山村拆后复建的全面清零。

（三）经济振兴，村集体经济消薄。积极谋划消薄项目，姜家山柑橘出口产业园物业经济项目年收益234000元，11个行政村平均分配收益达21272元。依托“五千人才”工程，积极引入乡贤回归助力，如柴陈村原支部书记叶先明，成立专家组，流转300亩的抛荒地，优化本村柑橘品种，为村民增收的同时持续进行产业培育，提高村集体经济的可持续发展。目前全乡11个行政村全部实现年经营性收入10万元以上，其中大塘头村超20万元，前昏村超50万元。

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我乡将继续在中央、省、市的指引下，在区委、区政府的领导下，继续推进“区乡一体、条抓块统”改革、做实做细做深做优“主”字型基层治理体系、提升社会治理现代化和“大花园”建设，主要做好以下四项工作。

（一）深化党建统领，推进“条抓块统”。继续将“县乡一体、条抓块统”作为乡“一号工程”，探索事件处置和考核机制“双闭环”。一方面，通过探索“两难”问题“点兵点将”与“抢单”模式，形成问题发现、信息共享、问题领办、联动处置、事件反馈等各个环节闭环，同时建立常态化会商协调、监管追踪机制，提高整体事件处理质量和效率。另一方面，画好一张绩效评价流程图，在模块负责人领单、模块干部抢单、模块整体运行质量方面，设置抢单数量、办结效率、反馈评价等固定指标和专项检查、抽查暗访结果等随机指标，客观折算入模块内每名干部的绩效考核，充分调动干部积极性，形成联动高效解难机制。

（二）着力固本强基，夯实基层治理。一是巩固“抓队伍促网格”思路，进一步完善一长三员的考核体系，严格落实村党组织书记“第一责任人”责任，提升网格实战能力和服务能力。二是树立“自治强基”理念，用好村情通等抓手，完善村情民意收集反馈、拓宽群众参与基层治理渠道，从源头上化解初信初访，真正实现“小事不出格、大事不出村”。三是探索风险防范新举措，从重点人员稳控、积案化解等基础措施着手，创设乡重大事项风险评估、排查预警化解、重点利益群体应急等机制，助推平安建设。

（三）坚持人民至上，增进民生福祉。一是扎实推进扶贫攻坚，聚焦“两不愁、三保障”，常态化开展结对帮扶走访，继续做好政策宣传、产业发展、就业帮扶、社会保障等工作。二是完善社会保障体系，扎实做好低保动态管理、大病临时救助等社会救助，确保弱势群体生活有保障，在“最多跑一次”的基础上做好村民失地保险等社会保障。三是加大社会事业投入，增强公共服务供给，在加快硬件建设的同时，加强“软件”提升，进一步丰富群众文化生活，让发展成果惠及人民群众。

（四）推动项目落地，振兴美丽乡村。一是继续保障征迁区域管控和高铁安置房项目建设，让全乡1606户安置户，7138人安置人口在2021年8月按时入住新家。二是开展全乡民生实事项目季度擂台赛，配合各村重大项目一月一汇报制度，每季度开展擂台比拼，全方位监管项目谋划、实施等各阶段，在全乡范围内形成“比学赶超”、“实干兴乡”的浓厚氛围。三是重点谋划前昏村和三山村这两个规控区外村未来5年内的发展，以前昏村启动4A级景区建设和三山村创建小微企业创业园为抓手，建设高铁新城美丽“后花园”。