柯城区专业市场管委会认真贯彻落实国务院、省、市、区关于抓好安全生产工作的重要指示精神，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”的要求，全面落实党委政府领导责任、属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，不断创新完善安全管理工作机制，夯实基层基础，较好地完成了各项工作任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）领导重视，强化安全责任落实。牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实管委会班子成员分管的领导责任。建立和完善三级网格体系，管委会为监管网格，管委会主任为总网格长，把市场城分为5个中网格由班子成员担任中网格长，确定每一名干部和企业主为小网格长，市场每个管理员负责20-30家经营户的微网格。做到在空间上不遗漏、无空白。为确保市场城安全生产目标管理得到有效落实，管委会针对不同时期定期召开安全生产例会，认真分析安全工作形势，研究工作措施，部署工作任务。将安全生产纳入干部年度绩效考核内容，实现一级抓一级、逐级抓落实，安全生产责任得到进一步压实。

（二）防控结合，全面助力企业复工复产。今年是特殊之年，管委会按照区应急管理局“护航复工复产安全生产攻坚行动安全”工作部署会要求，专业市场管理会及时召开全体干部职工进行传达会议精神,要求全体干部职工高度重视护航攻坚行动重要意义，坚持“早部署、快行动、举措实、服务佳”的工作原则，通过区域网络化管理，责任到人，主动出击一手抓疫情防控，一手抓企业复工安全生产，充分发挥网格作用，深化“组团联企”，深化“三服务”，积极帮助和指导市场园区各专业市场抓好复工前的各项准备工作，对照网格化管理，全面开展五个方面领域安全生产隐患排查和执法，确保安全隐患排查、整改到位，为复工复产提供坚实安全环境,在做好全面防控措施安全的前提下，助力企业顺利复工。

（三）广泛宣传，营造安全生产氛围浓厚。一是认真开展宣传教育活动，营造良好的安全氛围。以“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、《安全生产法》宣传周等活动为载体，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，利用会议、标语、宣传栏等多种宣传形式，教育各市场管理人员遵章守法，提高全员的安全生产意识，时刻紧绷安全这根弦，推动安全生产工作的稳定发展。通过在钉钉上建立专业市场政策直通车，广泛宣传安全生产知识，发布安全生产工作通知、交流各市场创新做法；以专业市场公众微信号为载体向外界宣传安全生产工作举措、政策等，形成全市场齐抓安全生产的浓厚氛围。二是注重业务培训，提升管理水平。根据省、市、区企业百万员工安全技能提升大培训要求，8月13日，10月30日根据省、市、区企业百万员工安全技能提升大培训要求，邀请区应急管理局及劲安培训公司举办柯城区专业市场管委会举办《专业市场园区百万员工线下培训会》，企业负责人、安全管理员、特种行业共100余人参加。通过业务知识培训，提高各企业负责人和管理人员思想意识上高度重视安全生产工作，扎实开展事故隐患预防机制，强化隐患排查治理，落实好各项安全保障措施，确保市场园区生产安全。三是扎实开展“安康杯”安全生产知识竞赛活动。管委会组织新凤朝市场、实达实市场、凯泰汽配城、灯具市场、恒滔五金交电市场等各专业市场经营户开展知识竞赛，促进各市场相关人员对安全生产知识的了解，进一步增强员工安全生产意识。四是开展消防应急救援演练。结合各市场实际情况，主要是针对人员密集场所进行人员疏散演练，发生火灾时如何组织扑救等方式开展。通过演练，加强了员工在发生火灾时及时组织人员疏散、及时组织人员扑救火灾能力，并现场讲解了常用干粉灭火器的正确使用方法，如果发生火灾如何组织员工逃离火灾现场等，提高了员工的事故防范意识和事故救援与处置能力，为进一步健全完善了事故预警和应急处置机制打下了良好的基础。

（四）健全制度，夯实安全生产工作基础。结合市场城实际，建立健全安全检查制度、安全生产重大隐患挂牌督办制度、动火作业管理制度、各市场经营户临时用电规范管理制度、高空作业承诺制度等。在对各市场调查摸底的基础上，指导完善企业安全生产台账管理，建立健全了安全生产会议台帐、一企一册安全生产巡查台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、事故隐患和企业安全基础情况登记台帐等6项企业安全生产的基本工作台帐，有力促进了安全工作系统化、规范化管理。

（五）狠抓整改，消除安全生产事故隐患。坚持突出重点，强化实效，有效开展安全隐患排查整改。一是认真开展小微企业安全生产和消防安全综合整治工作，重点对市场园区小微企业在消防基础配套设施、管理制度、应急预案、日常检查记录方面进行检查，组织开展危化品使用单位安全隐患专项整治，严格落实“五个一批”要求，针对存在的隐患做到限期整改、不留死角。二是邀请社会化服务公司开展对市场园区内15市场及其中9家经营油漆、10家汽车喷漆维修店等涉及危化品场所开展地毯式安全隐患排查，并重点对各市场电动车火灾防范综合检查，督促规范各市场电动车停放、充电场所建设，杜绝经营户电动车乱停放、私拉乱接充电。通过专家“把脉问诊”，及时查找企业在安全生产方面存在的不足和缺陷，并做好记录备案。对存在的问题督促经营户立即整改，有效推动企业严格落实安全生产主体责任，预防和减少危险化学品生产安全事故发生，促进市场园区危险化学品（化工）领域安全生产无事故。三是针对石材市场私自改造房屋结构，存在消防安全隐患情况，6月18日及时联合柯山消防大队、住建局、执法大队对现场查清底数，组织召开30余人经营户开展安全隐患思想教育，下发“三合一”场所消防安全告知承诺书，对存在的问题督促经营户限定时间整改到位，6月30日管委会与柯山消防一起到现场逐一检查整改情况，确保市场园区安全无事故。四是高度重视电动车火灾防范综合治理，通过创文督促规范各市场建设管理电动车停车、充电场所，杜绝电动车乱停放、充电造成的消防事故隐患，通过专项整治，专业市场城内已建设电动车停车充电棚14处，可供192辆电动车充电，740余辆电动车停放。四是为扎实推进专业市场园区冬春火灾防控工作，深刻吸取衢州中天氟硅11.9火灾事故教训，扎实推进第二轮消防安全生产综合治理三年行动，结合开展的“小化工，邮政快递行业消防安全”重点整治工作要求，11月10日、11月16日聘请第三方专业安全检查机构重点对市场园区内快递企业、油漆经营户、浙江石油加油站、钢材加工和凯泰汽车城汽车喷漆烤房使用危险化学品情况进行全面隐患排查，并根据检查情况，列出整改清单，对存在的问题现场交办，限期整改，并以此为契机督促企业主建立消防安全管理的长效机制，确保我市场园区安全无事故。

（六）创新管理，健全安全生产保障体系。为加快推进信息资源的整合共享，让海量的信息数据真正成为实现预防预警、精确防控的源头活水，努力打造以科技信息化为牵引的立体化社会治安防控体系。今年市场管委会将投入240余万元，在市场园区道路安装77个视频监控点，直接入公安、交警平台，并与各市场现有的监控进行互联，实行重点区域监控制度，实现资源共享，做好智能化安全生产监管，做到无缝对接。通过推动生活服务数字化、政府管理和社会治理数字化，可以全面优化管理流程、提高园区安全防控治理效率。

二、存在问题

通过专业市场上下的共同努力，安全生产工作得到进一步加强，未发生安全生产事故，确保了经济社会和谐稳定发展，但与区委、区政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，还存在一些有待解决的问题：

安全责任意识和力量薄弱。一是企业的安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，不重视消防设施经费投入。特别是辖区内部分经营户安全生产意识极为薄弱。二是各市场安全生产管理人员安全知识和能力明显不足，很多都是保安兼职，也没有通过正规培训取得上岗证，与安全生产工作岗位要求不相适应。

（二）安全监管能力不强。一是看得见管不了，辖区租用叉车、吊车和小于0.5吨升降机的企业不在少数，但这些设备都未纳入特种设备目录，而特种车辆在市场外行驶的安全管理不列入质监监管，存在行业不用监管、属地无力监管的尴尬境地。二是沟通协调机制不畅，比如现场发现非法加油车、切割、电焊如何处置问题。

（三）消防安全隐患整改难度大。辖区内的企业消防设施复杂，火灾隐患较为突出，存在消防设施未保持完好、堵塞消防安全疏散通道、消防管理制度落实不到位等问题。特别是在一些产权复杂的老旧市场，市场管理者和经营户对存在的消防隐患不予重视，在消防通道上随意摆放货物，极易造成重大事故。

（四）应急管理和救援能力不足。应急救援队伍建设能力薄弱，应急响应速度和救援能力还不能满足当前工作要求。

三、下一步工作思路

以党的十九大精神为指导，坚持目标导向与问题导向相统一，通过标本兼治、重在治本、系统建设、综合治理，为专业市场转型发展创造良好的安全发展环境，结合我市场园区安全生产工作实际，主要抓好以下几个方面工作：

一是进一步强化安全生产责任意识。对照衢州市柯城区安委会关于印发《柯城区第二轮安全生产综合治理三年行动计划》的工作要求，进一步落实主体责任，为“首善之区、幸福之区、活力之区、奋斗之区”建设创造安全稳定的环境。

二是开展市场园区危化品安全重点整治。结合宁海“9•29”危化品使用企业火灾、温岭“6•13”液化气运输槽罐车爆炸2起重大事故教训，深入推进危化品安全专项整治。

三是进一步强化安全生产责任意识。层层落实责任，强化对企业安全生产目标管理考评机制，加强安全生产管理。

四是继续加大专项安全整治力度。继续在重点行业领域开展专项整治和“打非治违”治理。

五是加强安全生产宣传教育，营造浓厚的安全氛围。进一步加强安全生产安全教育培训。坚持全员培训与重点培训相结合、安全业务培训与新技术普及教育相结合的原则，扎实开展安全生产培训工作。

六是强化安全生产应急管理，完善安全生产事故应急救援预案，加强应急救援物资的储备，开展不同层次的学习培训和实战演练，不断提高应急救援的保障能力。

我们将以直面问题，勇于担当，以更严的措施、更实的作风，扎实做好安全生产各项工作，确保专业市场安全生产形势稳定向好。