2020年度，柯城区卫健局在区委、区政府的领导下，在市卫健委的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民健康作为重要使命，加快建设“健康柯城”，努力全方位、全周期保障人民健康，卫生健康工作取得了显著成效。

一、2020年工作总结

（一）慎始至终，精准高效做好疫情防控工作

疫情发生后，柯城区卫健局扎实做好新冠肺炎疫情防控各项工作，有效落实“四早”措施，及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。截止到目前，累计报告新冠肺炎确诊病例3例，其中武汉返柯2例、境外输入1例，全部治愈出院。

一是第一时间全员投入防控作战，措施坚决及时发现疫情。1月18日省卫健委部署新冠肺炎防控工作后，连夜召集中层干部和下属医疗卫生单位负责人召开抗击新冠疫情防控部署会，全员投入疫情防控各项工作。武汉疫情蔓延之际，组织专业队伍预判在前，快速布置应急预案、健康宣教、院感防控、物资储备等工作，特别强调基层医疗单位预检分诊工作。1月21日即发现航埠镇中心卫生院疑似病例1人，采取果断措施进行隔离留观，最终确诊为衢州市第一例确诊病例，1月27日再次识别疑似病例1人，再次确诊。9月10日派专车专人赴安徽合肥点对点接回无症状感染者治愈出院人员一名，严格执行集中隔离观察后出现发热症状转为确诊病例，全程无一社会面密切接触者，受到衢州市委第三季度执行“十条军规”正面典型通报。

二是全力以赴做好隔离管控任务，积极助力指导行业复苏。利用辖区9家乡镇卫生院、9家社区卫生服务中心组建的115支家庭医生签约服务团队，家庭医生163名，积极融入社区网格，通过居家医学观察管理小组，开展“五个一”服务工作，提高重点人群管控力和精细化程度。在全区7个集中隔离点各派驻一名卫生院副院长、一名疾控人员、若干医护人员，实施集中硬隔离规范化管理，未发生疫情隐患。疫情期间组建130人的驻企健康指导员队伍，采取一对一、点对点服务企业和“线上+线下”的形式，帮助企业落细落实各项防控措施，累计健康指导规上企业397家、小微企业211家、中小企业1410家。组建驻校健康指导员队伍，为全区139所中小学校、托幼机构一对一派驻139名医务人员，提供技术指导、相关培训、健康宣教、应急处置等健康服务工作。在全区“两会”等重大活动召开过程中，做好卫生防疫和医疗保障工作，确保重大活动安全有序开展。

三是抓实常态化疫情防控不松懈，严密防范疫情反弹扩散。疫情防控常态化以来，及时完善应急预案，开展应急演练，完善收治体系，确定柯城区人民医院为我区新冠肺炎确诊病例定点医院，床位规模为50张；加大物资储备，在区人民医院建立物资储备库，满足至少30天最大日消耗量，9月底全部储备到位。常态化保留集中隔离点配备房间100个，确定方舱医院建设场地。加强重点领域监测，每周协同市场监管等部门对农贸市场人员、外卖快递人员、冷链食品及外环境样本开展核酸检测。完善预警体系建设，提升核酸采集检测能力，全方位落实医疗机构防疫培训、院感防控和哨点监控，充实区新冠肺炎医疗救治专家组队伍，新增中医、儿科、产科等专业专家作为成员。组建2支预备医疗队及应急机动医疗队，用于后备医院和方舱医院启用后的医务人员安排。加大宣传力度，普及防疫措施及健康教育，结合文明城市创建，大力开展爱国卫生运动。

（二）真抓实干，扎实推进部门日常工作

在精准高效落实疫情防控工作的同时，认真对照本职工作，合理安排时间及人员，扎实有序推进部门日常工作开展，保证全年工作任务如期完成。

一是有序落实各项工作任务。深化医药卫生体制改革，改进医疗服务流程，提升患者就医体验，深化卫生健康“最多跑一次”改革，区级公立医院门诊智慧结算及病房智慧结算率均达到80%以上、高峰期现场排队时间2分钟，检查智慧预约率96.87%。推进村卫生室规范化提升改造，全区村卫生室规范化率达93.4%。认真贯彻落实《健康柯城2030行动纲要》，围绕健康柯城建设目标任务，切实抓好健康环境改善、食品药品安全保障、健康素养提升等11大国民健康项行动和健康知识普及、合理膳食、全民健身等26项健康柯城行动专项任务，“健康浙江”考核获优秀等次。持续推进爱国卫生工作，顺利通过国家卫生城市省级综合评估，通过省级病媒生物控制水平评估认可。石室乡、沟溪乡、华墅乡、万田乡、石梁镇、九华乡等6个创建国卫乡镇按计划顺利通过市级技术评估。履行卫生监督职责，出动2562余人次，监督1025户次，立案130起，罚款202200元。

二是不断深化卫生健康服务。不断完善家庭医师签约服务制度，创新推出签约“云服务”，重点人群家庭医生签约达121486人，严格落实健康扶贫任务，低收入人群签约服务率99.4%。扎实推进健康柯城建设，开展健康素养进文化礼堂讲座75场，组织健康活动27次，开展健康服务53次，累计受益11565人。省、市民生实事稳步推进，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构5家，新增托位495个，超额完成任务指标，并联合人社局组织开展育婴师培训。高质量完成65岁以上农村老年人肺结核筛查2.16万人，重点人群结直肠癌筛查3.12万人和重点人群流感疫苗接种3000人份。实施基本公共卫生服务项目质量提升专项行动，进一步提升12大类服务项目质量，加快推进居民电子健康档案向个人开放，通过“浙里办”手机移动客户端（APP），基于居民健康医保卡，实现居民健康档案向本人开放，开放率达到50%以上，实现档案动态使用。行政许可程序进一步精简，“网上办”及“掌上办”进一步优化，新登记医疗机构20家，办结医疗机构校验109户次，办结医生护士执业许可972人次，公共场所发证29家，母婴保健许可证发放6件，办结率100%，群众满意度100%。

三是有力补齐各项短板弱项。加快基础建设补齐短板，对照医疗及公共卫生短板和不足，积极谋划并实施区公共卫生服务中心、区域生物安全实验中心暨规范化发热门诊、区人民医院门急诊大楼、区中医医院住院部、区第二人民医院迁建、沟溪乡卫生院迁建、华墅乡卫生院医疗综合楼等七个建设项目，总用地约143亩，向上争取抗疫特别国债9600万元，地方政府专项债5.41亿元。区人民医院与物产中大集团合作办医于9月底正式终止，完全回归柯城区政府举办性质。持续推进专业化发展、加强队伍建设、健全绩效考核、提升医院形象、加大基础建设等措施，提信心、稳人心、调动员工积极性，实现医院转型突破跨越式发展。

四是有效推动各项创新工作。持续推进全民健康信息互联互通建设，实现居民电子健康档案在各医疗卫生机构之间的信息交换和共享，促进跨机构、跨地域健康医疗信息资源整合共享和提高医疗健康服务协同水平，九月份通过国家医疗健康信息互联互通四甲测评。建立柯城区计生协“暖心家园”，通过开展庆生、讲座、联谊及“四季”帮扶活动关怀计生特殊家庭，并成功申报中国计生协暖心家园项目点。统筹建立花园街道社区卫生服务中心医养结合试点，府山街道社区卫生服务中心建立安宁疗护病房试点工作，有效提高临终病人和家属的生活质量。积极应对老年人心理健康问题，在府山街道钟楼社区和荷花街道清莲里社区开展国家试点“老年人心理关爱项目”，对筛查出的阳性人群开展心理健康的积极干预和指导。

五是党建统领清廉卫健建设。切实履行全面从严治党主体责任，落实局党委管党治党主体责任，明确局党委书记“第一责任人”和局党委班子成员“一岗双责”个性责任清单，逐级签订党风廉政建设责任书和行风建设责任书。市、区纪委监委开展百家清廉示范点创建工作后，按照“有自主清廉品牌、有特色精神内核、有规范化制度、有专题教育阵地、有特色活动载体”的清廉示范点创建要求，推动清廉医院示范点创出经验特色。针对新冠疫情后开工建设区公共卫生服务中心等重大项目建设开展重点监督，提早防范项目过程中可能产生的廉政风险。

二、2021年工作思路

（一）继续落实新冠肺炎疫情防控。按照新冠肺炎疫情防控应急预案，落实防控措施，切实加强疫情应对准备工作；对标对表持续自查整改，补齐工作短板缺项，抓好对入境人员、国内中高风险地区人员跟踪监测，坚决防止疫情反弹，落实各项应急措施和物资储备；强化监测预警和应急处置，及时研判分析，做好预案演练和实战处置；加强督查督导，强化危机意识，严格责任追究；继续推进完善平战结合的应急医疗救治体系；扎实开展爱国卫生运动，加大宣传力度，推进健康教育普及，持续加强人民群众群防群控意识，确保疫情不反弹。

（二）做精做强区人民医院和区中医医院。制定区人民医院医院“重新出发、重现辉煌、重振雄风”系列工作方案，突出专业化特色发展，凝聚人心全力冲刺三乙医院评定。区中医医院对接省级医院开展深度合作，突出中医中药特色发展，结合上级专家帮扶和自身人才队伍培养，加快提升我区中医药服务能力。

（三）全面推进县域医共体建设。理顺城区街道社区卫生服务中心体制机制，加强设施设备及人员配置，加强乡镇卫生院达标建设，着力推广村卫生室、社区卫生服务站标准化建设。通过县域医共体建设，切实增强基层医疗卫生服务能力，构建区乡村三级联动的县域医疗服务体系。

（四）不断推进健康柯城建设。统筹协调推进健康柯城建设，力争在健康浙江考核中，继续保持优秀等次，力争晋位争先。认真贯彻落实《健康柯城2030行动纲要》，围绕健康柯城建设目标任务，切实抓好健康环境改善、食品药品安全保障、健康素养提升等11大国民健康项行动和健康知识普及、合理膳食、全民健身等26项健康柯城行动专项任务，坚持将健康融入所有政策，持续实施健康“细胞”培育工程。

（五）加快重大项目建设进度。统筹协调在建的区公共卫生服务中心、区域生物安全实验中心暨规范化发热门诊、区人民医院门急诊大楼、区中医医院住院部、区第二人民医院迁建、沟溪乡卫生院迁建、华墅乡卫生院医疗综合楼等七个建设项目，2021年完成其中区域生物安全实验中心暨规范化发热门诊、沟溪乡卫生院迁建、华墅乡卫生院医疗综合楼项目，其他项目倒排时间加快建设。

（六）围绕人才新政引才育才留才。实施人才兴卫工程计划，发挥人才新政最大效应，奖励获评各项荣誉、科研创新的卫生专业技术人才，营造争先创优的良好氛围，激发人才活力，优化人才结构。通过学历教育、住院医师规范化培训、全科医生培训、离岗进修、线上线下培训等方式，分层分类培育人才，着力提升人才素质。

（七）大力推进全民健康信息化建设。落实数字医共体信息化建设项目，充分利用传统互联网、物联网技术，积极利用5G、人工智能等新技术，推进全区数字医共体建设，以及数字医共体与HRP、区疾控、区妇保信息的融合。做强全民健康信息平台，实现数据开放、数据交换、数据分析三统一。