2019年，在衢州市教育局学生资助管理中心的科学指导和柯城区教育局领导的重视、支持下，较好地完成了上级部门和柯城区教育局安排的各项工作任务，在常规工作中不断追求实效、追求创新，现将学生资助执行情况总结如下：

一、柯城区义务教育基本情况

柯城区现有初中8所，其中城区4所，农村4所；小学24所，其中城区12所，农村11所，民工子弟学校1所，还有8个托管完小；九年一贯制学校2所，其中特殊教育学校1所。

2019年，全区共有在校中小学生34239人，其中初中生9822人，小学生24417人。

柯城区现有幼儿园95所，共有在校学生18464人。

二、2019年柯城区学生资助执行情况

柯城区学校的农村爱心营养餐及寄宿生生活补助经费发放全部及时到位。2019年，全区义务教育营养改善计划受益学生为2331人次，其中上半年为1390人，下半年为941人，占义务教育阶段学生总数的比例为3.37%；家庭经济困难寄宿生生活补助受益学生为421人次，其中上半年为225人，下半年为196人；家庭经济困难非寄宿生生活补助受益学生为523人次，其中下半年为523人。全区学前教育政府资助享受人数为108人次。按照国家、省、市相关规定，共安排资金171.42万元。

三、主要做法

1.强化组织领导，健全机构体系。

要确保高质量、高效益地做好学生资助工作，组织领导是前提和保障。为此，我区按照省、市相关文件要求，成立了柯城区学生资助管理中心，并下发了柯城区教育体育局（文化局）《关于成立柯城区学生资助管理中心的通知》（柯教体文〔2014〕30号），进一步明确了学生资助相关工作职责。各校也建立了以校长为组长，以教务（教导）处、政教处、总务处、团队委等为成员的学生资助工作领导小组，并指定专门人员具体负责学生资助工作，做到了分工明确，责任到人，机构健全，组织严密。

2.加大宣传力度，提高思想认识。

学生资助工作是一项功在当代、利在千秋的惠民工程，做好舆论宣传，扩大正面影响，是推进这项工作的重要举措。为此，我们积极转发国家、省、市学生资助工作文件，一方面要求各校以教师专题会议形式宣传学生资助政策，使广大教师深刻领会学生资助工作的重大意义；另一方面，要求各校通过校园网、家校通、宣传窗、黑板报、校报、给家长的一封信等途径和方式，大力宣传“两免一补”和营养餐改善计划等资助政策，做到资助政策家喻户晓、应知尽知。

3.严格工作制度，保证规范实施。

实践告诉我们，只有严格的工作制度和规范的运作流程，才能增强工作的说服力和实效性。每学期开学初，教育局均通过局网络办公系统以通知形式，就学生资助工作要求进行书面布置。同时，为加强信息沟通和工作交流，教育局还专门建立了柯城区中小学学生资助群（QQ群和钉钉群）。各校学生资助工作负责人可以以实名形式（学校简称+姓名）加入群组，并在群内就学生资助工作中遇到的困难和问题进行相互交流。

在学校层面，我们要求各校结合自身实际，建立、健全学生资助工作制度，严格工作流程，把好“四关”，确保学生资助工作规范实施。

第一，把好申请关。我们要求，学生资助申请必须先由学生或其监护人提出，然后填写《浙江省学生资助对象认定申请表》，监护人在申请表承诺栏签字，附上相关证明材料。之后，交班主任初审。2019年秋季学期,为了做到“应助尽助 精准资助”,我们到区民政局、区残联、区扶贫办要来贫困学生的相关信息,经过大数据比对,精准确定家庭经济困难学生。

第二，把好审核关。班主任收到《申请表》后，通过与学生谈话、家访、社区联系、同学座谈等方式，对申请对象困难问题进行初审，初审通过的上报学校学生资助管理中心。校学生资助管理中心对照相关文件精神，对申请对象进行界定。

第三，把好公示关。为使学生资助工作切实做到公平、公正，我们要求，各校对受助学生名单进行为期一周的公示，并公示举报电话及信箱，主动接受广大师生及社会的监督。公示时，严禁涉及学生个人敏感信息及隐私，公示期结束及时去除相关公示信息。

其中：低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、烈士子女、家庭经济困难残疾学生、建档立卡贫困家庭学生、低保边缘家庭学生、低收入农户家庭学生等特殊群体，因其家庭情况已在民政、扶贫等部门予以认定，所在学校原则上不再重复公示。

公示期满，各校在全国学生资助管理系统进行信息填报，提交区教育局审核。同时，学校将学生资助申请书、相关证明以及实施营养餐的各种票据、账册等原始材料必须进行收集整理，并指定专人负责，由学校留存备案。

第四，把好资金关。加强营养餐工程专项资金管理，做到了专款专用，把经费真正用到贫困学生身上。

4.规范食堂管理，确保营养到位。

我们要求各校进一步完善营养餐食品采购制度、营养餐加工制度、营养餐发放与用餐制度、营养餐食品卫生安全制度、食堂工作人员卫生制度等规章制度，规范学校食堂管理，确保学生营养餐安全高质。

各校把学校食堂建设列入营养餐改善计划的重要内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求，努力改善学生就餐条件。同时，规范管理食堂物资采购，学校和供餐单位（包括供应蛋、奶等加餐食品的单位）之间、学校与食堂管理人员之间层层签订食品安全责任书。学校还定期开展食品安全检查，保证食品采购、贮存、加工、供应等各个环节符合食品安全规定，保证了体检、消毒、留样、陪餐、公示等制度有效执行。

四、存在的困难与问题

1.资助对象界定问题。对于低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、烈士子女、建档立卡贫困家庭学生的身份容易确认，但对于家庭经济困难残疾学生、低收入家庭的认定尺度难以把握，特别是外地学生,实际操作中存在一定的困难。

2.受助学生的“自尊心”问题。有些家庭经济困难的学生自尊心强，好面子，怕申请资助，被别人瞧不起，不愿意申报，造成没有做到“应助尽助”。

3.供餐方式问题。“热菜热饭、营养可口、吃饱吃好”是学生营养餐服务的标准，中餐加餐是一些学校采用的供餐模式。但在实际操作中学校要开辟单独的领餐通道和用餐场所，这往往会造成这部分学生受到其他学生某种程度上的歧视。

五、二0二0年工作思路

1、完善规章制度，规范资助管理。

为进一步加大对家庭经济困难学生的资助力度，建立健全家庭经济困难学生的奖学助学政策体系，以科学化、规范化、精细化的工作态度，结合实际情况，制定具体的学生资助制度和管理办法等，规范资助工作流程，认真把关，保证资助政策落实到位。真正做到资助工作有机构、有人员、有资金、有职责、有成效，确保学生资助工作顺畅有序运行，科学推进。学校资助工作实行校长负责制和逐级审核责任制。区学生资助管理中心和各校学生资助管理机构要明确资助信息审核责任人，严格审核所辖学校报送的资助信息，对因不及时上报、审核或工作失误导致统计数据失真的，要追究直接责任人和相关领导。

2、严格操作程序，力求精准资助。

资助工作要做到公平、公正、公开，严格操作程序，更加精准地做好困难学生认定工作，让符合条件的学生全部得到资助，把好事办好。同时，严格执行上级有关规定，坚决杜绝任何形式的暗箱操作、人情资助等现象，严格奖助学金评定监管工作，对违反规定的行为，一经查实，将给予严肃处理。

3、加强资助宣传，确保政策落地。

按照积极宣传、正面宣传、有效宣传的总体要求，抓住重要节点精心组织宣传活动。通过报刊、官方微信公众号、编印宣传单（手册）、校内宣传栏、校园网、招生简章等多种形式，大力开展资助政策宣传。

柯城区教育局

2020年1月3日