2019年，区卫健局在区委区政府的正确领导下，在市卫健委的精心指导下，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，大力推动卫生健康法治宣传教育，不断深化医药卫生体制改革和“最多跑一次”审批制度改革，努力营造我区卫生健康事业发展的良好法治环境，现将2019年依法行政工作总结如下：

一、加强领导，严格落实依法行政工作

切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以局长为组长，其他班子成员为副组长，统一组织领导全局依法行政工作。二是落实法治建设领导责任制，明确单位领导亲自抓，对全系统法治建设的总体目标、主要任务及工作措施提出明确要求，形成稳步有序推进的工作格局。三是严格执法制度，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

二、抓住重点，扎实推进普法工作

（一）丰富活动载体，增强普法实效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“3.24”世界防治结核病日、“5.29”计生协会会员活动日、“6.26”国际禁毒日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”国家宪法日和爱国卫生宣传月、职业病防治宣传周、生活饮用水宣传周、食品安全宣传周等节日和活动，深入开展法治理念教育，引导党员干部和广大职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。

（二）抓好教育培训，提高执法水平。积极组织政策法规科、医政管理科和卫生监督所等相关部门的行政执法人员参加上级部门组织的依法行政、职业病防治管理、精防卫生、医疗纠纷预防和处置等培训班，进一步熟练掌握相关法律法规，为日常行政执法提供法律依据保障，提升行政执法业务水平。按照《柯城区卫生监督所2019年卫生监督员及协管员培训计划》的要求，共举办培训12期，培训240余人次，提升卫生监督队伍的思想政治素质、职业道德水平和执法水平。组织本单位公务员参加全区公务员“学法用法三年轮训行动”培训班。组织卫健系统公务员及下属事业单位在编工作人员参加2019年度柯城区国家工作人员学法用法考试，参考率及合格率均为100%。

（三）严格执法证件管理工作。卫生执法人员《行政执法证》持证率100%，卫生监督所《卫生监督员证》持证率100%。局政策法规科负责行政执法证件管理信息系统中本单位执法人员信息的管理和维护。

三、严格把控，依法履行政府职能

（一）完善卫生健康系统法治体系建设。建立公平竞争审查内部工作程序，开展规范性文件公平竞争审查审查工作。全局共审查存量文件16份（其中继续有效文件7份，因相关内容调整应予废止文件3份，因文件有效时间限制宣布失效文件4份，因相关内容变化原因，修改的文件2份），审查增量文件12份（其中继续有效文件9份，应予废止文件0份，宣布失效文件3份），没有涉及违法公平竞争条款。贯彻落实行政决策制度，遵循重大行政决策集体决定制度，做到决策有记录、决策有依据、决策有程序、决策有监督。有序推进法律顾问制度，聘请东昊律师事务所律师担任我局法律顾问。行政合同、行政决策、法律顾问、医疗纠纷、行政诉讼、行政复议等事项做到法律顾问参与同时提供法律意见。

（二）强化服务提升，促进“最多跑一次”改革。严格按照市卫健委下发的《衢州市卫生健康委办公室关于进一步深化政务服务“最多跑一次”改革（试行）的通知》，以“跑一次是底线，一次不用跑是常态，跑多次是例外”为目标，坚持群众满意标准、坚持问题导向、坚持质量优先。优化公共场所卫生行政许可，试行部分公共场所卫生许可备案制，试行公共场所卫生许可证“无证明办理”模式，试行市域公共场所卫生等事项许可通办。“零跑腿”事项全覆盖，借助网上办、掌上办、双向快递、上门服务等方式，政务服务事项100%实现“零跑腿”。2019年行政许可事项受理114件，办结114件；其他事项行政审批事项1763件，办结1763件。今年我区共生育登记3067，其中APP生育登记2895例，占总登记数的94.39%。

（三）落实行政执法三项制度，依法依规开展卫生计生法制工作。

1、全面推行行政执法公示制度。区卫生监督所对作出行政处罚决定的案件，按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》的要求，按规定在浙江政务网公开行政处罚结果，2019年共立案146件，结案139件，其中听证案件14件，申请强制执行2件，行政诉讼1件，无败诉案件，罚没款总计85.08272万元；计划生育管理科对再生育审批、社会抚养费征收等计划生育相关的权利事项清单在浙江政务服务网中公开。作出批准再生育决定及社会抚养费征收决定按季度在我局网站上进行公开，全年再生育审批12件；社会抚养费征收12例66.27万元。

2、全面推行执法全过程记录制度。制订“行政执法全过程记录工作制度”、“行政执法记录仪使用管理规范”等制度，按照《卫生行政处罚程序》规定，实现行政执法全程留痕、可追溯。行政处罚决定作出前，在行政处罚事先告知书中告知当事人被处罚的依据、事实、理由、裁量幅度以及享有陈述、申辩或听证的权利。当事人如要求陈述、申辩，无论口头提出还是书面要求，均以制作笔录的方式记录。

3、全面推行重大执法决定法制审核制度。重大行政处罚案件，按照“重大复杂行政处罚案件集体讨论制度”的规定，在作出行政处罚决定前，提交案审委集体讨论决定。集体讨论后，制作集体讨论笔录。

（四）全面落实“双随机、一公开”监管制度

根据市、区两级要求，结合我局实际制定“双随机、一公开”工作实施方案，明确随机抽查的工作任务，建立健全了随机抽查工作机制。对照行政权力清单制定随机抽查事项清单，同时根据监管底数，建立随机抽查对象和执法人员名录库。合理确定抽查的比例、次数和方式，既保证必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查而干扰企业的正常经营。

（五）严格落实行政处罚自由裁量权。卫生行政执法过程中，严格遵守法律、法规赋予的权利，在法律、法规规定的裁量范围内对违法行为人给予行政处罚。按照《卫生行政处罚程序》规定要求，严格落实处罚前告知，阐明当事人被处罚的依据、事实、理由、裁量幅度以及享有陈述、申辩或听证的权利。

附件：行政处罚和行政许可案件基本信息表.doc

柯城区卫生健康局

2020年1月9日