各行政村、乡属各部门：

现将《华墅乡深入推进美丽田园建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

衢州市柯城区华墅乡人民政府

2019年9月20日   

  华墅乡深入推进美丽田园建设实施方案

为贯彻落实市委七届六次全会、区委八届六次全会精神，按照“党建治理大花园”的要求，深入持续推进美丽田园建设，进一步提升田园清洁化、生态化、景观化水平，根据《区农业农村局关于印发深入推进美丽田园建设实施方案的通知》（柯农〔2019〕85号）文件要求，结合本乡实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

紧扣市委“1433”发展战略体系，围绕实施农业振兴“1158”工程，坚持规划引领、突出重点、适度规模、产业融合、统筹推进的原则，力争再通过2年努力，在全乡建立美丽田园长效管控机制，实现失管田园基本消除和田园垃圾基本清除“两个基本”， “一带三沿线”成为美丽田园建设示范区，培育6名美丽新农人，更好满足城乡居民美好生活需求和带动农民持续增收，为美丽大花园建设增添亮丽底色。

二、基本原则

一是坚持规划引领。以“多规合一”为指导，把美丽田园建设融入到大花园建设中，与乡村规划、国土规划、交通规划、旅游规划、农业产业规划等充分衔接，高质量谋划方案。

二是坚持突出重点。以“一带三沿线”为重点，“一带”即“衢州有礼”诗画风光带（江山江沿江公路沿线）；“三沿线”即石华线、双江线、黄衢南连接线沿线为重点区域，以失管桔园整治和美丽田园项目推进为重点，集中力量攻坚提升。

三是坚持适度规模。以农村土地确权颁证等农村改革为抓手，积极鼓励和引导失管桔园、弃耕农田的土地连片流转，串点成线，连线成面，整体打造美丽田园。

四是坚持产业融合。以产业兴旺为目标，将美丽田园建设与放心农业、乡村旅游、农业新经济、农创客孵化等有机结合，培育美丽经济幸福产业。

五是坚持统筹推进。以乡村振兴战略为统领，与高标准建设美丽乡村、农房整治风貌提升、全域土地综合整治、全域旅游示范区创建等工作相结合，同步推进美丽田园建设。

三、工作任务

（一）进一步明确整治任务。各村要迅速对本辖区范围高铁、高速、国省道沿线、区乡主干道以及景区周边等区域，特别是“一带三沿线”等重点区块的失管田园以及美丽田园情况，再次进行认真细致地排摸，摸清失管田园的地段、区域、面积，摸清美丽田园建设的现状。各村要在全面掌握实情的基础上，因地制宜，突出重点，统筹谋划，分类施策，明确建设目标，进一步列出整治任务清单、责任清单、建设项目清单和分布图“三张清单一张图”，分类有序推进美丽田园建设。

（二）建立健全“田长制”。各村要以田间地头，路边、水边以及群众反映强烈的区域等为重点，开展田园洁化“回头看”，迅速组织力量对农药瓶、农药袋等各类农业生产废弃物和建筑垃圾、生活垃圾等进行集中清理，农作物秸秆科学还田或回收再利用。到2019年6月底，田间、路边、水边基本没有乱堆乱放及倾倒建筑和大规模露天焚烧秸秆现象；“一带三沿线”500米范围内原则上不得搭建农业设施大棚；农田沟渠内水质肉眼清晰可见底，没有黑臭水、畜禽养殖排放污染；农药废弃包装物回收率达90%以上，秸秆等有机废弃物综合利用率93%以上。各村“田长制”全面建立，并统一纳入区、乡洁净村庄督查考核，实现田园长效动态洁化。

（三）狠抓失管田园整治。以行政村为单位，在全面摸清现状的基础上，开展以失管桔园为重点的田园整治工作，按照集中连片整治的思路，通过清除枯树、枯枝、杂草，种植水稻、蔬菜、中药材、果树等农作物、绿肥或观赏与效益兼备的彩色植物，通过转包、租赁、托管、入股等手段，加速农田土地流转，实现普通桔园变精品桔园、桔园变综合体、桔园变特色小镇、桔园变稻田、桔园变特色园、桔园变景观园。到2019年12月底，失管田园整治率80%以上（复种指数100%以上），其中高铁、高速、国省道沿线、区乡主干道以及景区周边等区域，特别是“一带三沿线”等重点区块两侧外缘500米以内失管田园整治任务全面完成，整治率95%的成果得到全面巩固；到2020年5月底，全乡失管田园整治率达90%以上。

（四）开展美丽田园建设。各村要以农业供给侧结构性改革为方向，按照工作项目化的思路，进一步优化农业产业结构和布局，改造提升生产设施，加强基础设施配套，整治田间杂乱杆线，大力发展稻香农田、精品果园、道地药园、放心菜园、美丽花园、生态牧场、清洁鱼塘，积极推进农业特色小镇、田园综合体、农创客孵化园建设，培育美丽经济幸福产业。以创建“一带三沿线”美丽田园建设示范区为重点，抓好美丽田园“三个一”工程，力争通过2年努力，建成景观美丽、产业融合、美丽新经济突出的精品示范带；2019年，组织评定6名有现代经营理念、有互联网思维、有创业创新活力的美丽新农人。

（五）建立长效管控机制。各村要坚持党建统领+基层治理，落实以乡村干部为主体的属地管理网格员，充分调动基层力量和主体积极性，借鉴“河长制”经验，探索建立“田长制”等美丽田园管控机制，开展美丽田园建设验收达标活动，

实现长效+常态的管理。把美丽田园建设工作与农业主体申请各类涉农扶持资金挂钩，奖优罚劣；对行动迅速、成效明显的责任单位和责任人，给予表彰；对推诿拖沓、工作不力的责任单位和责任人，严肃处理。

四、时间安排

（一）调查部署阶段（2019年2月下旬—3月上中旬）。3月上中旬，调查摸底，研究草拟华墅乡关于深入推进美丽田园建设的实施方案，召开全乡深入推进美丽田园建设工作会议，进行全面部署，明确目标，分解任务，全面启动美丽田园建设行动。

（二）集中巩固阶段（2019年3月中旬-2020年5月底）。2019年6月底前基本完成田园废弃物、乱搭建等清除任务，建立长效保洁机制；到2019年年底，失管田园整治率80%以上，其中高铁、高速、国省道沿线、区乡主干道以及景区周边等区域，特别是“一带三沿线”等重点区块失管田园整治率95%的整治任务得到全面巩固；到2020年5月底，全乡失管田园整治率达90%以上。

（三）深化提升阶段（2020年6月- 12月）。在全面巩固田园洁化和田园整治任务的基础上，继续深化美丽田园建设，全面完成“三个一”工程，建立美丽田园长效管控机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。华墅乡组建专项工作组，负责美丽田园建设日常工作、顶层设计、整体推进和督查考核。各村要坚持“党建统领+美丽田园”，组建工作专班，列出整治任务清单、责任清单、建设项目清单和分布图“三张清单一张图”，划出作战图，明确时间表，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加强政策扶持。1、对完成田园整治任务，经验收达标的村（得分在90分及以上，见附件1、附件2），按照100元/亩的工作经费补助到村。2、对农业经营主体、个人或村集体完成新增连片50亩以上的抛荒失管耕地翻耕种植，发展规模效益产业的，给予实施主体500元/亩﹒年的补助（含区级补助），连补两年。3、对获得全省美丽田园示范点荣誉的，每个点奖励10万元。全域土地整治范围内抛荒失管耕地，按照全域土地整治相关政策执行。

（三）加强宣传考核。各村要充分利用网格、宣传栏、互联网等平台，引导广大干部群众积极投身美丽田园建设，营造全乡上下建设美丽田园的良好氛围。将美丽田园建设工作纳入乡对村年度目标综合考核，未完成建设任务的村扣除相应考核分数。建立工作督查制度，定期开展督查排名通报。