衢州市柯城区人民政府办公室文件

柯政办发〔2019〕27号

衢州市柯城区人民政府办公室关于印发柯城区完善教育经费保障机制实施办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

《柯城区完善教育经费保障机制实施办法》已经区九届政府第52次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

衢州市柯城区人民政府办公室

2019年9月6日

（此件公开发布）

柯城区完善教育经费保障机制实施办法

为全面贯彻落实全区教育大会精神，进一步完善我区教育经费保障机制，现结合实际，制定如下实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和各级教育大会精神，落实教育优先发展战略，进一步完善教育经费保障机制，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保生均一般公共预算教育支出只增不减，为统筹推进城乡教育优质均衡发展，加快教育现代化建设，努力办好人民满意教育奠定坚实基础。

二、主要内容

（一）加大学校基础设施投入

1.完善学校建设维修改造投入机制。根据市、区教育布局规划，统筹落实新建学校建设经费，做到预算足额安排。同时，积极争取中央资金支持。按照“政府统筹、按需实施”的原则，建立完善中小学校舍维修改造投入机制，由教育部门会同财政部门，综合考虑学校发展规划、校舍使用年限、教育现代化等因素，科学制定计划，确保校舍维修项目资金需求。

2.落实信息化建设经费保障机制。每年至少安排2500万元资金用于教育信息化建设，实施多媒体等硬件更新、平安校园技防体系建设、教师研训中心建设、创新实验室和全科智慧教室建设、“一卡通”运用等，支持实施“互联网+义务教育”行动，鼓励和引导学校教师共享优质教育资源和开展在线教育服务，大力开发和共享数字化校本课程、拓展性课程资源，开设网络名师工作室、网络直播课程、数字博物馆等。

（二）加大学前教育补短投入

设立学前教育专项经费，每年安排1000万元，用于学前教育的建设与发展。专项经费主要用于区级奖补、建设奖补、安保奖励。移交后小区配套幼儿园举办为公办园或公办园分园以及农村举办公办中心幼儿园的，根据需要安排装修维护资金。各项奖补按当年考核据实到位，不足部分纳入次年预算给予补差。

（三）加大生均公用经费投入

义务教育阶段中小学生均公用经费提高至小学每生每年800元、初中每生每年1200元，农村初中学校每生每年另增加50元，并建立动态调增机制。学生数不足500人的乡镇中心学校，按照500人标准核定生均公用经费。各乡镇对所辖义务教育学校根据辖区实际情况给予生均公用经费补助。城区新建学校前三年分别按照设计规模的40%、50%、60%核定生均公用经费，学生数增长速度超过相应年度比例的，按实拨付。适度考虑幼儿园生均公用经费补助标准，并做到逐年增长。

（四）加大教师队伍建设投入

1.提高教师待遇保障水平。建立区级层面教师工资调整联动协调机制，依法保障教师工资待遇。进一步提高骨干教师队伍待遇，确保每年总人数20%的教师每人增加收入2万元以上；提高中小学班主任待遇，从每人每月280元提高至小学800元、初中1000元。鼓励各乡镇根据实际情况，安排一定资金用于对农村教师及支教教师的奖励。继续落实在编教师代课补偿经费。按照幼儿园等级评定标准和省教育现代化区创建要求，确保公办园非编幼儿教师年人均年收入达到本区社会单位在岗职工平均工资以上，当年预算不足部分纳入次年预算补差。安排专项经费，采用政府购买服务等多种形式，支持学校配备专兼职心理健康工作人员和专职卫生专业技术人员（专兼职保健教师）、营养师，确保到2022年达到健康中国行动考核标准，为全区师生提供更优健康保障。

2.完善人才培养激励机制。出台《柯城区优秀教师及创新团队奖励办法》，提高各类优秀教育人才和优秀团队奖励标准，每年安排200万元，重点支持柯城区优秀教育人才队伍建设，创造良好的名优特师成长培养环境。每年安排250万元，给予引进的优秀教育人才安家补助和相应人才津贴，对“三优一模范”“教育奉献奖”和“尊师重教奖”获得者实施专项奖励。提高政府教学质量奖标准，总额从200万元提高到500万元。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）要充分认识完善教育经费保障机制工作的重要意义，落实管理主体责任，周密部署、统筹安排，扎实把各项政策贯彻落实到位。

（二）强化绩效管理。教育经费保障资金在财政预算中单列，实行专款专用。要加强财务管理，严格财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全和有效。教育、财政部门要创新管理理念，将绩效管理贯穿预算经费使用全过程，切实提高经费使用效益。政府教育督导机构在教育经费投入、筹措管理、资金使用等方面定期进行专项督导检查，并将督导检查情况予以通报。

（三）强化审计监督。加强教育经费审计和监督，确保经费投向合理合规。对违反规定，挤占、挪用资金，造成资金损失浪费的，按有关规定给予严肃处理。

抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

衢州市柯城区人民政府办公室            2019年9月6日印发