不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和指示批示精神，按照中央和省、市委、区委的统一部署，在全街道党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从2019年9月开始，到11月底基本结束，总体安排3个月时间。参加单位主要包括街道和村（社）党组织、两新组织和其他基层党组织。现结合我街道实际，制定实施方案如下。

一、全面把握总体要求

开展主题教育要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

开展主题教育要突出问题导向，狠抓问题整改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以群众口碑检验主题教育成效，以主题教育的整改成效取信于民。

街道各级党组织和党员干部要坚决扛起浙江“三个地”的政治责任和习近平同志主政浙江期间对衢州“八个嘱托”的殷切期望，引导广大党员干部始终保持担当斗争精神，动员全街道上下凝神聚力、狠抓落实，扎实推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，努力在“党建治理大花园”中做好标杆示范、扛起主城担当，展现新形象、书写新篇章，为将柯城区建设成文明有礼的首善之区、治理有效的幸福之区、运动健康的活力之区、担当作为的奋斗之区贡献力量。

二、突出抓好区管领导干部主题教育

区管领导干部和党员干部要聚焦主题主线，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查、立查立改。要统筹安排、合理摆布，坚持学做结合、查改贯通，确保四项重点措施有机融合、一体推进。

1. 把学习教育贯穿始终。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一要学原著悟原理。深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及党史和新中国史，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。二要开展集中研讨。采取党工委理论学习中心组学习、举办专题读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，列出专题、组织学习、交流研讨。集中学习研讨按专题分段进行，总的学习时间不少于5天。三要学习先进典型。以改革先锋谢高华、深藏功名六十年的抗战老兵胡兆富、毕生积蓄献给党的老党员贵海良为榜样，广泛开展“学三老、践初心、担使命”活动，组织开展“三老”精神学习，选树宣传一批“三老”式的身边典型。通过对标先进典型开展大学习大讨论，学深悟透“三老”精神的时代内涵和实践价值，找准与先进典型在初心使命上的短板差距，切实将“三老”精神转化为坚守初心、担当使命、推动发展的不竭动力。四要上好主题党课。深入贯彻开展“百名书记进讲堂、千场党课下基层”行动要求，街道班子成员要围绕初心使命带头讲党课，重点讲学习伟大思想的体会收获，讲与“三老”等先进典型的差距和改进工作的思路举措。

2.把调查研究贯穿始终。着眼贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，立足解决本地本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，深入开展“调研解难题、深化三服务”活动。每名街道班子成员都要亲自领衔领办1个以上调研课题，深入基层一线开展调研。一要深化“三联”工程。按照“组团联村、两委联格、党员联户”的要求，认真落实“周二无会日”制度，组织广大党员干部深入一线开展调研破难活动，推动党员干部集中服务、集中检查、集中议事、集中调处、集中攻坚，实打实地解决一批农房管控与风貌提升、信访积案矛盾化解、村级集体经济发展等具体问题，有效解决一批扫黑除恶、扶贫、民生等群众关切的问题，提升基层群众的幸福感获得感。二要深化“组团联企”服务。结合街道实际，围绕大力发展数字经济智慧产业、美丽经济幸福产业要求，紧扣联系企业生产、经营、融资、人才等方面的困难确定调研选题，带着课题走访企业开展调研，在生产一线听取企业经营者的意见建议，帮助企业解决急难愁盼问题，深入服务民营企业高质量发展，切实把调研破难成果转化为助企发展成效。三要深入开展领导干部政治素质调研分析。把开展主题教育与加强领导班子政治建设结合起来，认真落实《关于深入开展政治把关和政治素质考察激励干部敢于担当敢于斗争的实施办法》，通过日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、凡提四必、以事察人等考察手段，围绕“五项正向指标”“十条负面清单”和“十条军规”进行深查细照，调研了解党员干部对重大问题的立场、关键时刻的表现以及对人民群众的感情、对待名利的态度、为人处事的方式，精准评价干部政治素质，发掘出一批政治过硬、敢于担当、素质优秀的好干部。调查研究结束后，要汇总调研情况、交流调研成果、列出破难清单、建立长效机制，构建起调研解难的回路闭环。

3.把检视问题贯穿始终。按照习近平总书记关于“四个对照”、“四个找一找”的要求，通过自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。一要对标检视。紧密联系中央和省市区委决策部署在街道落地见效，紧密联系市委“1433”战略体系重重落地，紧密联系本地区本单位工作职责和重点任务，紧密联系自身思想、工作、生活情况，对照“八个嘱托”“八大任务”，对照“十条军规”“十条宣言”，对照巡察、干部考察、工作考核反馈问题，检视反思问题，把问题讲清楚、把根源剖明白、把整改措施讲具体，做到见人见事见思想。对标检视中还要通过谈心谈话、召开座谈会、设立意见箱、新媒体留言等形式，广泛听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。二要深刻剖析。对检视中发现的短板问题，要从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深入剖析，找出根源差距。领导班子要联系本地区本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，召开班子会议集体讨论，共查问题，剖析原因。检视剖析要一条一条列出具体问题，巡回指导组和上级党组织要对检视剖析材料从严审核把关。三要真查实改。把检视短板问题、推动真查实改作为激励广大干部新时代新担当新作为的重要举措，切实解决党员干部担当干事精气神不足的问题，推动形成一批真查实改、攻坚克难、激励担当的先进人物和担当案例。检视出的短板问题要列出责任清单和整改清单，明确整改举措和时限，逐条逐项抓好整改落实。四要高质量召开专题民主生活会。领导班子要针对检视反思的问题，联系整改落实情况，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，认真开展批评和自我批评。党工委主要负责同志要示范带头，巡回指导组要严格把关，对自我批评不严肃不深刻、相互批评缺乏战斗性、成员之间搞无原则纷争的，坚决予以叫停和纠正。

4.把整改落实贯穿始终。坚持从一开始就改起来，立查立改、应改尽改，真刀真枪推进整改。一要聚焦突出问题抓整改。聚焦扫黑除恶专项斗争、省委巡视反馈、环保督察、区委巡察等专项督导中发现的突出问题，聚焦信访积案、历史遗留、扶贫民生等基层群众反映强烈的突出问题，围绕对照党章党规查找、“调研解难题、深化三服务”中发现、谈心谈话中听取的问题，特别是要围绕完成全年目标任务、对标先进标杆存在的问题，采取主要领导领衔、其他班子领办、挂图作战等方式集中攻坚解决。二要深入推进“十大专项整治”。上下联动抓好专项整治，严格落实党工委主体责任，不折不扣抓好“9+1”专项整治，采取专班制攻坚、项目化实施、清单式推进，以钉钉子的精神逐条推进整治任务落实。三要注重整治方法务求整治实效。将破与立、整与治结合起来，将当下改和长久立结合起来，既解决班子问题，又解决个人问题；既解决新问题、又回应老问题；既注重点上突破、专项治理，又注重以点带面、点面结合，推动整治任务落细落小落具体，做到整治问题与推动工作两手抓、两不误、两促进。要注重发挥正风肃纪威慑作用，对消极对待、敷衍应付，搞形式、走过场的，要严肃追究责任。

三、抓实基层党支部学习教育和检视整改

花园街道各级党组织和党员干部参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”、支部主题党日等进行。

1.狠抓学习教育。聚焦提升实效性，根据不同支部特点、不同领域党员的实际，开展针对性学习教育，切实增强吸引力感召力。一要组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，强化学习效果。二要办好乡村振兴讲堂，为基层党员群众开展学习教育提供人才支撑和教学资源支持，为基层党员量身定制学习“套餐”，确保主题教育全员覆盖、一贯到底。三要丰富学习形式，采取领导领学、支部研学、班前班后学、休息时间自学、微课堂等形式，解决工学矛盾，提升学习质量。开展革命传统教育，走好网上群众路线，通过钉钉群、微信群，广泛发动党员干部开展大讨论，切实把总书记的重要讲话精神和中央、省委、市委、区委的决策部署传递下去，把基层的落实情况反映上来。四要选树身边典型，用好正反面典型案例，积极选树身边典型，采取微党课、微视频、微电影、小品短剧等生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强学习教育的吸引力和实效性。主题教育中，要对党支部书记进行1次轮训，党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

2.从严检视整改。对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，每个党支部、每名党员都要开展“七个查”：一查党的意识和党员意识强不强，看是否增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣执行中央和省、市委、区委决策部署；二查担当作风实不实，看是否对标“十条军规”，检视短板不足、增强担当本领；三查宗旨意识牢不牢，看是否办好群众关注的“关键小事”，让群众感受到实实在在的变化；四查纪律规矩严不严，对照“十个讲清楚”回头看，看遗留问题是否整到位，做到应改尽改；五查党员联户实不实，看是否按照党员联户要求，做好“上门五件事”，真正为群众解难题、办实事；六查党员先锋模范作用好不好，看是否带头参与文明城市创建，开展1次志愿服务，为身边群众办1件实事；七查党建基础稳不稳，看后进村整转是否到位、村干部管理是否宽松软、党员是否失联失管等，推动党的基层组织建好建强。对检视出的问题，党支部和普通党员都要列出清单、公开公示、限期整改到位。

3.做好结合文章。坚持结合实际、融会贯通，把主题教育与市委市政府、区委区政府、街道党工委办事处的中心工作结合起来，与年初确定的全年目标任务结合起来，与当前正在做的事情结合起来，形成“一张皮”“一盘棋”“一本账”，真正用主题教育来推动中心工作，用中心工作的成效来检验主题教育的实效。以农房整治和风貌提升为重点，推进乡村振兴大花园建设；以后进村整转为重点，推进基层组织整固提升；以“两个担当”为重点，推进党员干部新时代新担当新作为；以中华人民共和国成立70周年大庆安保维稳为重点，推进基层治理取得明显成效；以省测国测“保8晋位”为重点，推进全国文明城市创建；以街道模块化运行为重点，深化“最多跑一次”改革。要从中找准自身定位，明确问题清单、工作清单、责任清单，全力以赴抓好贯彻落实，实现主题教育和各项工作相互促进、良性互动。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”。

四、强化分级分类指导

这次主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同特点，科学统筹、合理安排，保证学习教育全覆盖，确保主题教育效果好。

1.分层级突出教育重点。根据不同层级党组织的职责使命，科学确定开展主题教育的重点任务。街道层面重点围绕落实“十项工作”，即农房整治风貌提升；乡村规划体系房地信息系统；“三个三”基层党建工程；“周二无会日”；乡村振兴讲堂；模块化改革；后进整转；扶贫消薄；扫黑除恶、树正打歪、信访维稳、积案化解；“衢州有礼”诗画风光带和乡村未来社区，推进落实重点工作、重大项目落地见效。村（社）层面重点围绕推进“党建治理大花园”建设，抓好基层组织建设、领头雁队伍建设、党员发展教育管理、农房整治和风貌提升、信访矛盾积案化解、集体经济发展、小区物业治理等重难点工作，找差距、抓落实。

2.分领域解决突出问题。根据不同领域党组织的特点，统筹优化开展主题教育的内容。街道机关支部重在解决党的基本制度落实不到位等“灯下黑”问题；两新组织重在解决党的基层组织覆盖质量不高、党组织运转不规范、组织发动职工群众功能不强、实质作用发挥不到位问题；街道流动党支部重在解决流动党员党组织关系挂靠问题。

3.分对象强化学习效果。根据党员的职业背景、文化程度、知识结构等不同实际，结合学习需求，量身定制学习“套餐”。街道机关支部党员，要严格落实学习教育要求，通读规定书目、参加集中研讨、开好组织生活会；农村党员要利用“周二无会日”、网格党支部（党小组）活动、支部主题党日等，依托乡村振兴讲堂等开展集中学习；流动党员要通过网络学习、返乡“补课”等形式，多渠道抓好学习教育；离退休党员，特别是年老体弱、行动不便的党员，要采取上门送学、送资料等形式，灵活有效组织学习。

五、切实加强组织领导

坚持以走在前列的政治自觉高标准开展主题教育，加强组织领导，周密部署安排，精心组织实施。

1.压实政治责任。全街道各村（社）党组织、街属各单位党支部要把开展主题教育作为当前最重要的政治任务，履行主体责任，抓好组织领导，推动落地落实。成立花园街道主题教育领导小组及其办公室，认真抓好组织实施；领导小组及其办公室是抓好街道主题教育的关键力量，既要抓街道机关党支部，又要抓村（社）党组织及其他基层党组织，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。

2.强化督导指导。街道领导班子要切实发挥“我的团长我的团”的作用，要进一步发挥“周二无会日”的组团联村（社）作用，加强对村（社）党支部的指导，充分发挥驻村干部、联村干部、村干部、网格员作用，狠抓工作落实；要坚持原则，从严从实加强对村（社）的督查指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省、市、区委要求落地见效，要注意听取群众评价，以群众口碑检验主题教育成效。

3.坚持动真碰硬。力戒形式主义、官僚主义，坚持以务实的作风开展主题教育，严格落实“八个不能”要求：一是不能空喊口号、调门高、一片红等“低级红”“高级黑”；二是不能以专家授课、讲座、理论辅导代替自学和研讨；三是学习内容不能泛化，一些业务学习、其他方面知识等不纳入主题教育；四是不提倡以发放测评等方式了解党员群众对党课的评价意见；五是调查研究不硬性规定次数和天数，不走安排路线、不扎堆、不扰民、不加重基层负担；六是检视问题不能以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；七是征求基层意见建议时，征求意见单不能满天飞、只让基层填报表；八是不能搞纸上整改、表格整改、数字整改。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

4.注重宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省、市、区委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。注重总结推广主题教育中形成的好典型好做法好经验，注重总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，开展“担当作为好支书”选树宣传。及时发现和表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。