（六）民生福祉有效保障

就业收入稳步增加。实施就业优先战略，多渠道促进城乡居民就业增收，上半年城镇登记失业率为2.04%。城乡居民收入增长稳步提升，全区城镇居民人均可支配收入27684元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入12691元，增长10%；城乡居民收入比进一步缩小到2.18。探索绿色期权增收新路和实施“光伏扶贫”。“一村万树”认购资金达720万余元；每年可从光伏项目中获得投资收益819万元，按照股份分红到各个村，增加低收入农户收入。

    民生项目进展平稳。教育类项目中城南小学计划9月开学投入使用；鹿鸣小学迁建符合节点要求；姜家山乡中心幼儿园主体结顶；沟溪乡中心幼儿园正在立项审批。卫生健康类项目中年度开展心脏超声检查任务数已全部完成；区政府与市中医医院合作办医稳步推进；12种群众常见慢性病纳入门诊报销计划于9月执行。扶残助残类项目中3家省级示范性乡镇街残疾人庇护中心已启动；14个公共场所无障碍环境改造项目计划于8月底全面完成。养老和殡改类项目中4家居家养老服务中心规范化建设计划于11月底前全面完成。11个树葬示范点和2个追思堂计划于年底前全部建成。

    社会事业全面发展。顺利获评省第六批基本实现教育现代化县（市、区），教师队伍建设不断加强，学前教育资源进一步扩容，全国儿童青少年近视防控试点区建设稳步推进，校外培训机构全面完成整治。全省健康考核获评优秀等次。深化县级医疗卫生服务机构改革，家庭医生签约服务深入推进，疾控中心设置更加科学规范。社会救助扎实开展。医保基金监管力度不断增强，“新生儿一件事”在全市领跑。退役军人服务保障合力不断增强，三级服务网络体系建设全面推进。

二、当前经济社会发展中面临的主要问题

在复杂多变的经济发展环境下，我区经济社会发展取得这样的成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和薄弱环节。

（一）经济增长后续乏力

农业经济略有下降。受高铁新城、小城镇建设、国道、省道、沿江、沿路景观带提升等项目征迁影响，使我区农作物种植面积受到挤占。工业经济受支柱产业下滑影响。我区工业对某一特定行业、个别企业的依赖性较强。上半年，产值排名前5的行业“四增一减”。特别是受行业大环境影响，作为支柱行业的化学原料和化学制品业下跌26.4%，联州致冷等4家规上致冷剂企业合计减产3.2亿元，拉低全区规上工业产值7.5个百分点。服务业增长难度加大。我区服务业增加值占全市20%以上，基数高，同时，受电商冲击，实体企业遭受挑战。另外，受统计制度影响，近来新引进的大型商业综合体尚未能对拉高服务业指标做出实质贡献。

（二）资源要素制约趋紧

双港开发区、航埠镇工业区两个工业主平台土地指标日趋紧张，容纳新增意向项目用地需求能力接近饱和，急需拓展。现有科创、商业等配套有限，学校等公建不能完全满足需要，低散乱现象仍不同程度存在。全区能源“双控”形势依然严峻，成为制约工业经济快速发展的突出因素。缺乏大宗投资带动。从现已通过决策的项目来看，大部分项目为租用厂房，投资额在2000万元以下，以技改类为主，对拉动增长作用有限。企业生产管理成本高企。原材料价格上涨、生产成本增加和内需不足共同助推企业管理成本上升。本地专业人才匮乏，需到外地聘请，又难以留住人才。

（三）民生保障凸显短板

    居民增收难度加大。今年城乡住户调查实施新样本，调查样本中高收入户较少，未能全面反映新优势产业对收入的影响。同时我区涉及被征用征收土地情况较多, 土地征用款不能列入居民可支配收入中，而缴纳失地农民养老保险金又要从收入中扣除，影响居民收入快速增长。优质公共服务供给仍显不足。教育、卫生、医疗、养老等设施建设与群众需求仍有很大差距，社会服务专业化、产业化、规模化程度仍然不高，公共服务供给相对不足，为民办实事项目整体进度偏慢。基层治理能力有待进一步提升。信访维稳形势依然严峻，矛盾纠纷化解长效机制还需进一步完善。基层民主与法治建设有待加强，“党建+网格”工作机制有待进一步深化，区级大联动指挥中心运行有待加强，部门网格协辅力量还需深入整合。

三、下半年工作重点

下半年，面对依然严峻复杂的形势，我区将继续把“八八战略”再深化、改革开放再出发作为主题主线，聚焦高质量，坚定一体化，突出质效提升、结构优化、动能转换、绿色发展、协调共享、风险防范等要求，积极对标高质量发展指标体系，认真贯彻落实上级的最新要求部署，全力做好下半年各项工作。

    （一）建设党建治理大花园，推动乡村振兴。一是全面贯彻市委各项部署。学深悟透“3752”顶层设计，凝心聚力书写好“3752”的柯城篇章。通过“党建治理大花园”大联动、大融合，把工作汇聚到党建统领这把“金钥匙”下来，构建全领域建强、全区域提升工作体系，最终实现全民参与、全面振兴，让村民成为乡村振兴的主人。加强“三个统筹”。通过百位专家规划乡村、优化乡村布局，百个组团服务乡村、整合政策资源，百名支书领航乡村、加强工作保障。实施数字赋能行动、乡贤回归行动、讲堂振心行动、绿色崛起行动、头雁领航行动等“五大行动”，推动“五大振兴”。二是继续深化党建统领。要继续抓实抓细“三联工程”，强化制度设计，推动服务团落地办实事，因地制宜、实事求是地推进党员联户，确保联出成效。要用好“周二无会日”等载体，持续推动干部深入基层、现场办公，切实为群众解难题、谋发展。要推行“一区百雁”，建强建优“领头雁”队伍，积极挖掘典型，做到学有榜样、做有标尺、干有方向。三是持续推进大花园建设。要坚决清零“一户多宅”，特别是“四类人员”要率先实现清零目标，按照“一户一册”标准，逐一核对查验。要发挥优势、集中精力、再接再厉，全力打造拆后利用示范区域，做好农房整治“后半篇”文章。要接受新思想、顺应新趋势，按照“未来社区”理念，打造、谋划九华未来村等乡村“未来社区”。要持续深化农村改革，不断探索“三权分置”，积极推进“一乡千宿”建设，丰富民宿、养老、旅游等业态内容，打通农房整治向美丽经济提升的价值转换通道。

    （二）加快产业发展创新，迈向高质量发展。一是培育优势产业。找准比较优势，发挥自身特长，抢搭各级发展战略快车，全面融入杭州都市圈、长三角都市圈、创新生态圈，积极参与全省域长三角一体化发展战略。推动数字经济智慧产业加快发展，紧紧围绕打造“数字经济先行区的第一协作区”的目标，与同余杭大孵化器战略同频共振，重点在智能制造、新材料+、服装时尚产业量身定制扶持政策，发挥制度优势，培育一批有竞争力、有潜力的优质企业，加快培育经济增长新动能。二是推动协同创新。高标准建设好“新材料”特色小镇和“清创智谷”智能制造产业园平台，打造智能制造和产业互联网创新服务港。推动航埠时尚低碳小镇加快建成服装产业承接平台，打造柯城服装产业数字经济智造高地。进一步完善专业市场公共配套，做好老旧市场改造提升，赋予新的发展定位，着力做大做强数字经济、总部经济、医药健康经济。借智借力发展，推进战略性新兴产业和高新技术产业集群建设，拓展完善余杭科创飞地，深化与清华长三角研究院杭州分院、清创和梓战略合作。三是狠抓产业项目。坚持大干项目、干大项目，重点抓好鸿盛、赛捷、金沃、网驿时尚、杰丰、龙威、实达实等一批大项目建设。咬定年度任务目标,抢抓项目投资入库。严格按照省市集中开工活动要求,着重抓好34个省市集中开工项目的开工入库工作。结合“五个千亿”重大项目建设行动计划工作要求,完善重大项目领导挂联制、3+X项目会商研判会等工作制度,为项目推进开辟快车道。创新招商形式，完善机制扶持，树立沿产业链体系化招商思维，紧盯龙头企业、高端项目招引，强化以商招商、产业招商、驻点招商，努力打通上下游，拓展产业链，构建生态圈，打造集约化发展产业集群。

（三）提升城市颜值品质，助力城市赋能。一是打造高品质城市生活。切实扛起核心圈层、高铁新城、南孔古城“三城”建设的主城担当，靠前谋划“未来社区”试点建设。聚焦土地征收。在市区一体的框架下，继续弘扬“斗潭精神”，坚持“党建统领+网格作战”，做到忠诚担当，确保高质量完成好古城双修房屋征收、杭衢高铁征迁、衢化棚户区改造国有土地上房屋征收、礼贤片区改造房屋征收和东门遗址公园及配套工程房屋征收五大征收任务，为保障市、区重大项目建设贡献柯城力量。二是加快老城更新。以创建全国文明城市为契机，充分利用好老旧小区改造资金政策，谋划改造一批老旧小区、背街小巷。保质保量抓好衢化片区、斗潭片区、高铁新城等片区安置小区建设，全面完成“污水零直排区”创建任务。通过强化基础设施功能，推动老城区空间重构、产业重整、环境重生。三是打响城市品牌。聚焦文明提升，把城市文明塑造，城市品牌打造放在更加突出重要位置，全力推动南孔文化重重落地，努力在创建“礼治”社会上取得新突破。积极启动“有礼”社区、机关、学校等标准化建设试点，深化“红手印”志愿服务，全力打造南孔圣地礼仪城，打响“衢州有礼•棋妙柯城”城市品牌，让“一座最有礼的城市”在柯城得到最生动的体现。

（四）着力改善社会民生，提升幸福指数。一是千方百计增加居民收入。实施精准帮扶，争取创建10个高质量就业社区（村）。促进低收入农户增收。落实各项扶贫政策，进一步建立健全低收入农户动态管理机制，通过“发展产业致富一批、异地搬迁融入一批、培训就业带动一批、金融支持助力一批、光伏小康保障一批”，统筹推进产业开发、创业就业、结对帮扶、社会救助、健康保险、光伏扶贫等系统工程增加收入。二是稳步推动社会事业发展。提高市区一体化的教育、医疗、文化、体育等公共服务供给能力。全面深化“县管校聘”、“教体结合”、“智慧校园”等新模式，引入社会资本参与办学，持续推进教育现代化。推动全民健身与全民健康深度融合，建设小康体育升级村20个、社区多功能运动场3个、笼式足球场1个、中心村全民健身广场1个。优化提升基本公共文化服务，建成20家以上农村文化礼堂，新建或改扩建21个党群服务中心。三是全力提升社会保障水平。坚持社会保险的民生属性，深化社保精准扩面。依托全面参保登记成果，动态更新人员基础信息，分解扩面指标，细化任务，层层落实，指导督促乡镇（街道）做好调查及信息录入工作，精准推进医保参保扩面。做好各项政策落地工作及待遇调整工作，加强社保扶贫，严格落实推进抗肿瘤药物降价工作，逐步建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

主任、各位副主任、各位委员，我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，咬定目标不放松，攻坚克难，创新实干，为实现全年经济社会发展各项目标任务而继续努力！

报告完毕，请各位委员审议！谢谢！