局各科室、下属各事业单位：

为切实做好2019年平安护航新中国成立70周年大会战维稳安保工作，全力营造安全稳定的社会环境，根据省、市、区党委政府的总体部署和系列要求，结合单位实际，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，根据省、市、区总体要求，全局总动员，上下齐努力，坚持统筹安排、多管齐下，坚持整体推进、突出重点，坚持明确责任、强化担当，严之又严、细之又细做好各项工作，坚持“安全第一”原则，有效防范、管控、化解各类风险，确保实现“五个不发生”，即：1.不发生暴力恐怖事件；2.不发生群体性事件；3.不发生个人极端事件；4.不发生重大安全事故；5.大会战期间不发生进京规模性聚集和丢丑滋事事件。

二、工作目标

以习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述为指导，牢固树立“稳定就是政治，稳定就是政绩，稳定就是胜利”的理念，以“确保柯城建设领域不出事”为工作目标，以“抓安全、护稳定、保长安”为主线，以建筑工地施工安全、建筑质量安全、城镇住宅房屋使用安全、国有土地房屋征收、城镇瓶装燃气液化气安全、户外广告设施安全、物业管理、信访、民工工资纠纷等社会风险为重点，有效整合力量，加大工作力度，严密风险防控，全面落实建设领域维稳安保工作各项措施，举全局之力打好大会战期间维稳安保工作主动仗、攻坚仗、决胜仗，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

三、组织保障

1、完善组织领导体系。建立柯城区住建局大会战期间维稳安保工作领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，各相关科室、单位负责人为成员。领导小组下设指挥部，指挥部设置综合指挥、安全防控、信访工作、后勤指挥四个工作组，负责协调落实具体工作。

2、落实工作责任体系。围绕大会战期间建设领域维稳安保工作具体任务，按照“谁主管、谁负责”原则，把各项工作分解到各科室、单位，把工作责任明确到各分管领导、科室（单位）负责人和具体工作人员，做到领导到位、人员到位、任务明确、责任清晰，确保各项工作定岗、定人、定责。

3、健全任务落实体系。各责任科室（单位）必须把思想和行动统一到省、市、区及局党组的决策部署上来，团结协作、步调一致，严格按照工作方案的要求，抓住时间节点、倒排工作进度、层层抓好落实。局领导小组及指挥部将采取明察暗访的方式，加强监督检查，确保全局各项维稳安保工作落到实处。

四、工作任务

1、建筑工地施工安全监管、排查和化解涉及民工工资纠纷等问题的不稳定因素。做好信访维稳工作，发现情况，及时处理，防止问题扩大化。

责任科室：安监站；责任人：徐颂华；责任领导：陈志明

2、建筑项目质量监管，重点检查建筑材料、建筑构配件等质量情况。

责任科室：质监站、试验室；责任人：杜诚成、胡志明；责任领导：陈志明

3、物业小区流动人口、不稳定人群监管,流动人口登记租赁证明实名制备案管理。督促物业企业做好个小区内的消防设施的常规检查和维护。城镇危旧住宅房屋安全监管，指导乡镇（街道）对辖区内危旧住宅房屋开展监管巡查和监管。

责任科室：物管处、房管处；责任人：吴素云、余仲飞；责任领导：徐诚瑞

4、城镇污水处理设施运维监管，监督指导做好燃气加气站、污水处理厂、污水管网、排渠的日常检查，防止发生不达标排放污染水体情况。指导街道整改落实世通华庭、香溢湖畔苑、紫荆小区消控系统瘫痪等问题。指导乡镇（街道）对辖区内危旧住宅房屋开展监管巡查和监管。整改落实安保力量不足，二道门管理不严等问题。

责任科室：公用科；责任人：张梁成；责任领导：杨甘清

5、环卫园林、户外广告设施监管，按照谁审批、谁监管的原则指导做好中转站垃圾清运、污水排放工作，加强对辖区内经区住建审批的大型广告牌子、灯箱等检查，督促设置单位履行户外广告设施的维护职责，排除安全隐患，防止发生坠落等问题发生。整改落实中转站消防器材检查制度缺失，中转站部分员工操作不规范，车辆安全管理等问题。

责任科室：环卫（园林）所；责任人：吕鹏飞；责任领导：杨甘清

6、加强对局食堂、电梯的安全管理；局消防设施的安全检查；公车管理，防止酒后驾车等违法问题发生。

责任科室：办公室；责任人：祝志胜；责任领导：徐诚瑞

7、加强房地产领域涉稳风险的摸底排查工作，深入分析问题，依法依约妥善处置，积极做好调处化解工作。

责任科室：建房科；责任人：程秀梅；责任领导：陈志明

8、配合好各乡镇（街道）因“斗潭片区拆迁、古城双修、衢化棚改”等项目群体上访矛盾纠纷化解工作，及时处理解决群众反映的各类问题，确保大局稳定。

责任科室：房管处；责任人：余仲飞；责任领导：徐诚瑞

五、实施步骤

1、备战阶段（2019年7月10日——8月10日）。主要任务是完善方案、健全机制、建强队伍、补齐短板、化解风险，认真做好各项准备工作，建立领导小组，制定实施方案，排出工作计划，全面开展行动，切实做到工作目标、职责任务、问题短板、风险隐患，全力以赴消除系统内各类隐患。

2、临战阶段（2019年8月10日——9月10日）。主要任务是查漏补缺、模拟磨合、实战演练。重点对建设领域重点行业风险隐患点进行再检查、再整改、再完善。

3、实战阶段（2019年9月10日——9月20日）。全局各科室（单位）进入战斗岗位、开展实战操作。紧盯系统内重点部位、重点领域，时刻监测有没有监管漏洞，有没有托管失控，有没有防控盲区。

4、决战阶段（2019年9月20日——10月20日）。主要任务是严防死守、牢牢稳控，每日会商研判系统内风险隐患，工作人员全部在岗、全时值班、全面防守，落实严管严控严防措施，确保建设领域无涉稳事故矛盾，做到万无一失、绝对稳定。

六、工作要求

1、统一思想、落实责任。要按照“严之又严、细之又细、实之又实”的工作要求，强化组织领导，统一思想认识。各责任科室（单位）负责人作为维稳安保工作的第一责任人，要从讲政治、顾大局的高度开展工作，充分调动科室（单位）工作人员积极性，合理分工，形成层层落实、人人参与的良好工作格局。

2、强化举措、狠抓重点。整个大会战期间期间安保任务时间跨度长、标准要求高、工作任务重。各责任科室（单位）要结合实际，注重统筹兼顾、突出重点，合理调配力量、分配精力，针对不同阶段工作特点，合理安排维稳安保工作的区域、内容和进度，全力消除和化解建设领域相关风险隐患。

3、加强监管，严防死守。各责任科室（单位）要及时梳理职责范围内的相关风险点、隐患点，明确整改时限、整改措施和责任人，确保限期整治到位，对因工作不扎实、措施不落实、监管不到位、整改不尽责，导致发生影响稳定的重大案（事）件的，要严肃追究相关人员责任。对一些重难点问题，各责任科室（单位）加强会商研究，第一时间上报，切实按照“到位、见底、不留死角、不留盲区”的工作要求，做好建设领域维稳安保工作。

4、奖惩结合，压实责任。要把大会战维稳工作作为各领导干部年底绩效考核重要内容，加大考核权重，改进考核方法，对考核优秀或者不合格的领导干部要明确相应奖惩措施。要严肃问责问政，强化责任追究，树立失责必问、问责必严的鲜明导向，以责任落实推动工作落实，以责任落实倒逼领导干部做好大会战期间维稳安保工作。

附件：1.柯城区住建局2019年大会战期间维稳安保工作领导小组组成人员及指挥部机构职责

2.柯城区住建局2019年大会战期间维稳隐患及责任落实表

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2019年7月25日

附件1：

柯城区住建局2019年大会战期间维稳安保

工作领导小组组成人员及指挥部机构职责

一、柯城区住建局2019年大会战期间维稳安保工作领导小组组成人员

组  长：林良友

副组长：严建飞、杨甘清、陈志明、樊建军、徐诚瑞

成  员：祝志胜、徐颂华、徐永华、胡志明、祝小娟、张梁成、吴素云、程秀梅、吕鹏飞、毛鹏飞、杜诚成

领导小组下设指挥部，林良友同志兼任指挥长，严建飞、杨甘清、陈志明、樊建军、徐诚瑞同志兼任副指挥长。指挥部下设综合指挥组、安全防控组、信访工作组、后勤指挥组四个工作组。

二、柯城区住建局2019年大会战期间维稳安保工作指挥部机构职责

（一）指挥部主要职责

1、组织协调各科室（单位）按照实施方案，部署落实建设领域大会战期间各项维稳安保任务。

2、负责与上级部门联系，承担局大会战期间维稳安保工作领导小组的日常工作。

（二）指挥部内设机构

1、综合指挥组。

（1）组成人员：严建飞同志任组长，各相关科室（单位）负责人任成员。

（2）工作职责：做好大会战期间安保维稳的统筹谋划、协调联系、上传下达等工作；协调做好有关大会战期间安保各类会议的筹备、会务等工作；督促各相关科室（单位）研究制定各类工作方案、预案，部署大会战期间各项维稳安保措施；加强与上级相关部门的协调沟通；收集梳理汇总全局各方面情况，对本单位包案人员社会稳定形势进行分析研判，对影响稳定的重大情况，在先期处置的同时，及时向上级报告；完成局领导小组交办的其他工作。

2、安全防控组

（1）组成人员：杨甘清同志任组长，各相关科室（单位）负责人任成员。

（2）工作职责：负责系统内各类情报信息的搜集、研判、核查和处置；负责防范处置系统内暴力恐怖事件和各类危害政治安全案事件；负责防范处置系统内大规模集体上访和协调处置重点涉稳隐患的化解稳控；做好群体性事件及其他突发事件应对处置等；完成局领导小组交办的其他工作。

3、信访工作组

（1）组成人员：陈志明同志任组长，各相关科室（单位）负责人任成员。

（2）工作职责：负责组织系统内各类信访事项的办理，协调化解突出信访问题，防范发生非法和规模性集体访；负责排查交办系统内重点信访对象，部署落实属地稳控工作；协调做好系统内各类特殊利益群体上访工作；配合安全防控组做好信访重大事件的防范处置等工作；完成局领导小组交办的及其他工作。

4.后勤指挥组

（1）组成人员：徐诚瑞同志任组长，各相关科室（单位）负责人任成员。

（2）工作职责：协调做好各工作组之间的协同合作；负责局大院的治安、防盗、交通、消防安全等，维持正常秩序；负责局大院水、电和食品安全，统筹装备和物资的准备和使用；严格负责值班备勤制度，大会战期间各科室实行24小时值班制度；完善信息报送制度，台帐资料汇总等；完成局领导小组交办的及其他工作。

附件2：

柯城区住建局2019年大会战期间维稳隐患及责任落实表