根据省委巡视组的要求，我局对2015年以来教育系统扶贫领域的工作进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、柯城区义务教育基本情况

柯城区现有初中8所，其中城区4所，农村4所；小学22所，其中城区10所，农村11所，民工子弟学校1所，还有8个托管完小；九年一贯制学校2所，其中特殊教育学校1所。2018年，全区共有在校中小学生34892人，其中初中生10255人，小学生24637人。全区现有幼儿园93所，共有在校学生17069人。

二、2015年以来柯城区学生资助工作总体情况

柯城区学校的营养餐资助经费全部及时发放到位。

2015年，全区义务教育爱心营养餐累计享受人数为13071人次，全区享受营养餐人数占义务教育阶段学生总数的比例为17%以上。按照国家、省、市相关规定，共安排资金653.55万元。

2016年，全区义务教育爱心营养餐累计享受人数为12967人次，全区享受营养餐人数占义务教育阶段学生总数的比例为17%以上。按照国家、省、市相关规定，共安排资金648.35万元。

2017年，全区义务教育营养改善计划受益学生为12849人次，占义务教育阶段学生总数的比例为18%以上，家庭经济困难寄宿生生活补助受益学生为512人次。按照国家、省、市相关规定，共安排资金697.62万元。

2018年，全区义务教育营养改善计划受益学生为7765人次，占义务教育阶段学生总数的比例为11.2%，家庭经济困难寄宿生生活补助受益学生为496人次。全区学前教育政府资助享受人数为118人次。按照国家、省、市相关规定，共安排资金430.99万元。

三、主要做法

1.强化组织领导，健全机构体系

要确保高质量、高效益地做好学生资助工作，组织领导是前提和保障。为此，我区按照省、市相关文件要求，成立了柯城区学生资助管理中心，并下发了柯城区教育体育局（文化局）《关于成立柯城区学生资助管理中心的通知》（柯教体文〔2014〕30号），进一步明确了学生资助相关工作职责。各校也建立了以校长为组长，以教务（教导）处、政教处、总务处、团队委等为成员的学生资助工作领导小组，并指定专门人员具体负责学生资助工作，做到了分工明确，责任到人，机构健全，组织严密。

2.加大宣传力度，提高思想认识

学生资助工作是一项功在当代、利在千秋的惠民工程，做好舆论宣传，扩大正面影响，是推进这项工作的重要举措。为此，我们积极转发国家、省、市学生资助工作文件，一方面要求各校以教师专题会议形式宣传学生资助政策，使广大教师深刻领会学生资助工作的重大意义；另一方面，要求各校通过校园网、家校通、宣传窗、黑板报、校报、给家长的一封信等途径和方式，大力宣传“两免一补”和营养餐改善计划等资助政策，做到资助政策家喻户晓、应知尽知。

3.严格工作制度，保证规范实施

实践告诉我们，只有严格的工作制度和规范的运作流程，才能增强工作的说服力和实效性。每学期开学初，教育局均通过局网络办公系统以通知形式，就学生资助工作要求进行书面布置。同时，为加强信息沟通和工作交流，教育局还专门建立了柯城区中小学学生资助群（QQ群和钉钉群）。各校学生资助工作负责人可以以实名形式（学校简称+姓名）加入群组，并在群内就学生资助工作中遇到的困难和问题进行相互交流。

在学校层面，我们要求各校结合自身实际，建立、健全学生资助工作制度，严格工作流程，把好“四关”，确保学生资助工作规范实施。

第一，把好申请关。我们要求，学生资助申请必须先由学生或其监护人提出，然后填写《浙江省义务教育阶段家庭经济困难学生资助申请表》，签署学生所在村委会（居委会）、乡镇（街道）等意见，并加盖相关单位公章，附上相关证明材料。之后，交班主任初审。2018年秋季学期,为了做到“应助尽助 精准资助”,我们到区民政局、区扶贫办要来贫困学生的相关信息,经过大数据比对,精准确定家庭经济困难学生。

第二，把好审核关。班主任收到《申请表》后，通过与学生谈话、家访、社区联系、同学座谈等方式，对申请对象困难问题进行初审，初审通过的上报学校学生资助管理中心。校学生资助管理中心对照相关文件精神，对申请对象进行界定。

第三，把好公示关。为使学生资助工作切实做到公平、公正，我们要求，各校对受助学生名单进行为期一周的公示，并公示举报电话及信箱，主动接受广大师生及社会的监督。公示期满，各校在全国学生资助管理系统进行信息填报，提交区教育局审核。同时，学校将学生资助申请书、审批表、相关证明以及实施营养餐的各种票据、账册等原始材料必须进行收集整理，并指定专人负责，由学校留存备案。

第四，把好资金关。加强营养餐工程专项资金管理，做到了专款专用，把经费真正用到贫困学生身上。

4.规范食堂管理，确保营养到位

制度管理上，我们要求各校进一步完善营养餐食品采购制度、营养餐加工制度、营养餐发放与用餐制度、营养餐食品卫生安全制度、食堂工作人员卫生制度等规章制度，规范学校食堂管理，确保学生营养餐安全高质。

财务管理上，要求各学校在财务科目中设立营养餐专项科目，独立收支，各校把学校食堂建设列入营养餐改善计划的重要内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求，努力改善学生就餐条件。

采购管理上，规范管理食堂物资采购，学校和供餐单位（包括供应蛋、奶等加餐食品的单位）之间、学校与食堂管理人员之间层层签订食品安全责任书。学校还定期开展食品安全检查，保证食品采购、贮存、加工、供应等各个环节符合食品安全规定，保证了体检、消毒、留样、陪餐、公示等制度有效执行。

四、存在的问题与整改情况

我局通过自查以及上级审计反馈情况，发现我区教育系统在扶贫领域存在三个问题，针对问题进行了整改。

1.部分学校对扶贫工作标准把握不够严格

审计发现，2015年以来，财政供养人员子女违规享受营养餐22人次；村干部女违规享受营养餐13人次；非低收入家庭子女享受营养餐补助4683人次。根据《衢州市审计局审计决定书》（衢市审决环〔2018〕6号）审计决定，我局进行了整改，责成相关白云学校、巨化三小、尼山小学、鹿鸣小学、新星初中、新世纪学校于2018年7月15日前收回违规享受营养餐22人次的补助款1.1万元；责成大成小学、石梁中学、巨化三小、华墅小学、新世纪学校、沟溪小学、姜家山小学、巨化中学、书院中学于2018年7月15日前收回违规享受营养餐13人次的补助款0.65万元。我局通过自查，白云学校、鹿鸣小学、尼山小学、巨化三小、礼贤小学收回了7名财政供养人员子女10人次违规享受营养餐补助金额0.512万元，共交回营养餐补助金额1.612万元，其中教师子女27人次，金额1.262万元；巨化三小、沟溪小学还收回了2名村干部子女2人次违规享受营养餐补助金额0.1万元。同时，我局要求立即停止以上非低收入农户子女享受营养餐补助，今后要严把审核关，在家长填报家庭经济困难学生资助申请表的同时，填写承诺书，承诺该家庭无财政供养人员、无2处及以上房产、非养老金缴纳基数大于5000元、非村干部、没有拥有10万元以上生活用车。

2.扶贫对象识别不精准，没有做到应助尽助

审计发现，2015年以来，低收入家庭子女1006人次应享受未享受营养餐补助。针对这种情况，我局已经加强与区民政局、区扶贫办等单位的信息数据共享，确保应享尽享。我局核对的营养餐补助人员信息同时报区民政局、区扶贫办，由两部门协同审核把关，审核后公示公布。

3.对扶贫资金和项目监管有不够到位情况

审计发现，柯城区阳光小学（民工子弟学校）2015年至2017年非低收入农户子女违规享受营养餐4521人次，并涉嫌套取私分； 2015年春季，航埠上万村小42人，河东完小127人共169位学生，学校按老标准375元/人.学期的标准（营养餐的补助新标准500元/人.学期）抵扣学生伙食费，计6.34万元，营养餐补助款结余2.11万元挂在航埠中心小学食堂账户。阳光小学违规问题因市审计局移送柯城区纪委（监察委）调查处理，我局协助配合柯城区纪委（监察委）调查，对纪委（监察委）调查提出的处理意见执行整改。经柯城区纪委（监察委）初查，违规享受营养餐人数约为400人，阳光小学已于2018年9月27日和10月12日分两次上交教体局20万元保证金，等调查清楚后再处理；航埠小学已于2018年5月4日将截留款全部退还学生，有学生家长领取签名发放单，已整改到位。

柯城区教育局

2019年5月1日