2018年，我局为全面贯彻落实区委、区政府和上级水利部门的工作任务和要求，认真落实省市党委政府和区委各项决策部署，大力推动市委“1433”战略体系在柯城重重落地，助推乡村振兴，建设乡村大花园；在区政府法制办的具体支持指导下，以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建设法治诚信服务型政府机关和推行行政执法责任制为重点，紧紧围绕全区水利工作大局和年初确定的依法行政工作目标，与时俱进，开拓创新， 圆满地完成了全年各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，组织机构健全

一年来，该局高度重视依法行政工作，将贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和建设法治诚信服务型政府机关列入重要议事日程，狠抓工作落实。主要表现：一是领导重视。我局对依法行政工作实行领导责任制，明确一名副局长分管依法行政工作。局班子坚持每个季度召开一次专题会议，学习有关法规政策，安排部署依法行政工作。二是明确目标。年初制定了《柯城区水利局依法行政工作要点》，各科、室、站执法机构签订了《依法行政目标责任书》，把此项工作列入全局的工作目标，实行目标管理责任制。三是保障有力。我局历来重视法制机构建设，在行政经费十分紧张的情况下优先保证法治机构的工作经费支出。为法治机构订阅了《法制日报》、《水政水资源》、《水土保持》《渔业报》等报刊杂志，为从事法制工作的人员购置必要的书籍资料。截至目前，作为局法制机构的局办公室、水政渔政监察大队共有5名工作人员，配备5台电脑。同时聘用浙江东昊律师事务所为常年法律顾问单位,协助进行相关法律的咨询和文件合同审查。

二、大力宣传水法规，增强全社会水法制意识

1、 今年3月22日是第二十六届“世界水日”，3月22-28日是第三十一届“中国水周”。按照文件的要求，我局认真组织部署，围绕宣传主题“凝聚全社会节水合力，构建全覆盖节水格局”制订了切实可行的宣传活动方案。3月23日晚，为纪念2018年“世界水日”和“中国水周”，柯城区水利局、区教育局、区治水办、九华乡人民政府联合主办了文艺晚会。通过《今日柯城》专栏专刊共发放宣传资料1万余份，“柯城发布”微信宣传、发放宣传海报360余份，转发3000多条。

3月23日，柯城区水利局、柯城区治水办联合在南湖广场开设宣传咨询台，制作剿灭五类水宣传展板18块，展示出全区上下共同治水成果，发放爱水、护水、节水、防洪宣传资料及宣传品5000多份，接受市民咨询300多人次。水周期间，在全区15个乡镇街道橱窗、各重点社区乡村张贴海报300 。通过水法规知识资料发放，现场解答等形式，讲解水法规规定、节约用水知识以及防汛抗台常识等，使市民形成关心水、亲近水、爱护水、节约水的良好风尚。有效的提升了全民的爱水、护水意识，促进五水共治工作开展。

2、积极组织参与全区举办12.4宪法宣传日活动，在市区法制广场设置咨询台1处，发放宣传资料及宣传册600余份，提高全民依法治水管水护水意识。

3、举办《洁水渔业》、《渔船安全生产》、《初级水产品质量安全》培训班三期，参加培训的水产养殖业主、渔业船员260人次。渔民签定《渔业船舶安全生产责任书》130份。开展《春潮2018”渔业执法》、《初级水产品质量安全》的宣传活动，悬挂各类宣传横幅10条，发放相关的宣传资料2000多份，张贴“公告”、“宣传画”、“宣传标语”210余张。

三、稳步推进法治诚信服务型政府机关建设

（1）认真贯彻落实全区依法行政工作会议精神。在区政府依法行政工作会议以后，参加会议的人员及时向局长办公会议进行了汇报，传达会议的讲话精神。把依法行政工作结合到水利日常工作中去，将依法行政工作纳入目标管理。

（2）完善了行政决策程序制度。加大行政决策的法制审查力度，涉及重大决策法制机构负责人列席会议，做到行政决策符合相关法律法规的要求。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用等重大事项，都集体讨论决定。

（3）加强行政执法人员的培训工作。以行政执法证年审和办证为契机，组织学习《宪法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《行政许可法》等法律法规,进行专题集中培训7期。今年共参加省厅了两期行政执法培训班，共有5人次行政执法人员参加了培训，组织公务员8人次参加“区级公务员学法用法知识培训班“并通过考试。通过培训，使水行政执法人员的素质得到进一步提高。要求执法人员严格按照2012年下发《柯城区水利局行政执法人员规范手册》开展执法工作。

（4）规范性文件的制定工作符合相关程序。我局历来重视规范性文件的制定程序，在制定规范性文件事都能采取多种形式广泛听取意见，并由局法制机构进行合法性审查后，再由局长办公会集体讨论决定。规范性文件发布后，严格按照《浙江省规章规范性文件备案办法》规定的范围和时间上报区政府进行备案。做到重大具体行政行为法制审核率、规范性文件备案率均达到100%。

（5）整合审批职能，提高行政效能。为进一步整合审批职能，提高行政效能，根据区政府要求，全面完成“四张清单一张网”的工作，助力“最多跑一次”做好权力清单的调整和上下衔接；推进浙江政务服务网的建设，推进水利事项公开透明，得到群众的监督。截止到目前，行政审批服务中心水利局窗口共办理行政审批项目和收费共计280余件，办理的项目件件质量过硬，达到了群众满意、中心满意的效果。

（6）积极受理群众上访化解水事纠纷。一年来，共受理群众上访件2起，12345政府热线移交50余件,全部得到及时完成化解,确保了纠纷地区人民群众正常的生产生活，促进了当地经济的发展。

（7）积极做好我区的防汛、农村饮水安全工作；确保我区安全度汛，保障了全区人民群众的生命财产安全。截至目前共今年解决0.73万人的农村人口的安全饮水问题，服务型政府机关的形象在广大农村深入人心。

四、加大水行政执法力度，维护正常水事秩序

（1）依法严厉打击非法采砂。2018年根据区砂石资源综合整治领导小组办公室的统一安排，我局配合区砂石资源管理办公室组成联合执法队，采取统一行动，立案查处1起,罚款20000元。基本完成了年初的工作目标，有效地遏制了非法采砂死灰复燃的态势。

（2）加强渔业执法力度、打击渔业违法行为全年渔业执法检查110次，300人次、渔业安全生产专项检查3次。查处案件9起，其中移送司法机关处理案件2起。收缴电鱼设备28副，清理地笼网700副,罚款11300元，。

（3）我局积极贯彻《取水许可和水资源费征收管理条例》和《浙江省取水许可制度实施细则》精神，认真落实取水许可有关制度，按照水利部实行最严格的水资源管理制度的要求，严格审查取水许可申报材料，对不符合换证条件的一律不予换发新版取水许可证；进一步加强了计量设施的安装，努力实现水资源规范化管理。截至目前，我区拥有取水户16户，安装计量设施8套。已累计征收水资源费41.8万元

（4）严格执行《水土保持法》，落实水土保持“三同时”制度，从督促生产建设单位编报水土保持方案报告书、监督水土保持方案的实施、验收水土保持设施等方面入手，加强宣传，使水土保持监督执法工作有了新的进展。一年来开发建设项目编报了水土保持方案20个；对10 个在建项目水土保持方案实施情况进行了监督检查。通过积极工作，使全区开发建设项目的水土保持方案编报率100%。

（5）按照省、市水利渔业系统和区法制办的要求，开展2次案卷评查工作，同时上报了案卷和评查工作报告。认真执行了行政处罚首查先行整改制度。对公民法人或其他组织首次违反水规的行为，凡危法害后果较轻且整改到位的可以不予行政处罚的。

五、其他工作

（1）依法行政信息报送工作。截止到目前共向省水利厅、省海洋与渔业局、市水利局报送信息260篇，按时完成了我局的行政执法证年审工作。

（2）答复人大代表建议11件；政协委员提案5件，全部得到满意的好评。

（3）清理以及行政许可案卷和行政复议案卷评查，聘请浙江东昊律师事务所2名律师为常年法律顾问。

六、存在问题和下一步工作计划

我局法制机构工作人员政策水平不高，急待充电和提高。法制机构的作用有待进一步加强。 “重水工建设、轻水利执法”、“重专业法规学习，轻视综合法律知识的研读”不同程度存在，有待于进一步改进。

在今后工作中，我局将以学习贯彻党的十九大精神为指导，围绕区委区政府提出的法制建设要求，推动市委“1433”战略体系在柯城重重落地，助推乡村振兴，建设乡村大花园；进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，加强水利建设工作作为，为加快实现我区战略目标作出更大贡献

柯城区水利局

2018年12月8日