衢州市柯城区人民政府办公室文件

柯政办发〔2019〕9号

衢州市柯城区人民政府办公室关于印发

2019年政府工作报告重点工作责任分解的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

《2019年政府工作报告重点工作责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，干好今年工作意义重大。各单位要高度重视，切实加强组织领导，明确具体职责，细化工作方案，强化协同配合，确保各项任务全面完成。

各牵头单位（原则上为列在首位的责任单位）要打破部门壁垒，积极主动，统筹协调，切实发挥好牵头抓总作用，分别于2019年4月5日、7月5日、10月5日和2020年1月5日前，将上一季度重点工作进展情况、存在问题和下步措施报送至区府办政务督查科（联系人：郦轶文，联系电话：8020328）。区政府办公室将加大督促检查力度，推动各项工作落实到位，确保取得工作实效。

衢州市柯城区人民政府办公室

2019年3月3日

（此件公开发布）

2019年政府工作报告重点工作责任分解

一、聚焦城市赋能，奋力书写柯城担当

1．全面完成1300余户、14.2万平方米的古城双修房屋征收任务，保障十大工程顺利推进，合力创建南孔古城5A级景区。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区住建局、征迁办，府山街道

2．全面完成19万平方米房屋、2000余亩土地的杭衢铁路征迁，确保杭衢铁路柯城段无障碍施工。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区铁办，各有关乡镇

3．全面完成2000余户、16万平方米的衢化片区棚户区改造房屋征收，加快衢化片区有机更新。

牵头领导：毛志宏

责任单位：衢化街道，建投公司

4．巩固国家卫生城市创建成果。

牵头领导：何晓文

责任单位：区爱卫办，各乡镇（街道）

5．精准对照全国文明城市创建标准，细化落实问题清单、责任清单、项目清单，确保以优异成绩通过创建测评。

牵头领导：何晓文

责任单位：区创建办、综合执法分局、市场监管局、住建局，各乡镇（街道）

6．加快推进高铁新城安置房建设。

牵头领导：袁万松

责任单位：区田园公司、住建局，姜家山乡

7．完成衢化片区安置房主体工程。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区建投公司、国资办，衢化街道

8．力争斗潭片区安置房主体结构结顶。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区旧改公司、国资办，信安街道

9．力争火车站片区城中村改造二期安置房竣工交付。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区城投公司

10．加快实施衢化片区基础设施改造提升，确保文昌路一期、南一道竣工通车，文昌路二期南段主车道通车。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区建投公司，衢化街道

11．加快零星D级危房回迁安置房、信安片区沙湾村等公寓安置点建设，完成石室乡江东村等公寓安置点建设。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区自然资源和规划分局，各有关（乡镇）街道

12．优化双西港片区城市设计，实施基础设施改造提升。

牵头领导：毛志宏

责任单位：双西港管委会、区自然资源和规划分局，双港街道

13．突出绿色、低碳、智慧，谋划建设未来社区。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、国资办、建投公司，各有关乡镇（街道）

二、聚焦产业创新，切实加快动能转换

14．加快“园中园”建设，加大5G智能终端产业园、金沃精工一期等项目推进力度，确保鸿盛新材料一期、贝喜欧智能卫浴一期等项目建成投产。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局、双港管委会、航埠工业功能区

15．加快航埠时尚低碳小镇建设，争取建成网驿时尚工场、低碳社区等项目。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：航埠镇、区“两小”专班

16．加快新材料小镇建设，完善柯城巨化“新材料+”协同创新体系。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局、双港管委会

17．完成小微企业园主体工程，集聚35家以上小微企业入园发展。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：双港管委会、区市场监管局

18．抓好高成长、龙头型企业培育，引导企业走“专精特新”成长之路，打造“隐形冠军”“单打冠军”。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局、双港管委会、航埠工业功能区

19．深入实施“凤凰行动”，推动金沃精工创业板上市。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区金融办、经信局、航埠工业功能区、法院

20．深化“亩均论英雄”改革，淘汰企业落后产能2家以上，处置“僵尸企业”4家以上，腾退整治“低散乱”企业（小作坊）100家以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局、双港管委会、航埠工业功能区

21．基本完成新凤朝市场、新建建材市场等传统市场改造提升。

牵头领导：林  静

责任单位：专业市场管委会、区自然资源和规划分局

22．大力发展总部经济，开工建设实达实工业购总部科创园项目。

牵头领导：林  静

责任单位：专业市场管委会、区自然资源和规划分局、服务业办

23．进一步壮大楼宇经济，加快网红星耀城、中医药健康城发展。

牵头领导：林  静

责任单位：专业市场管委会、区服务业办、电商办

24．中通汽车时代广场投入运营。

牵头领导：林  静

责任单位：专业市场管委会、区服务业办

25．深化与阿里集团合作，推进柯城数字农场标准示范基地等项目建设，推动更多农产品上行。

牵头领导：林  静

责任单位：区电商办、农业农村局

26．加快柯城余杭电商共享服务中心建设。

牵头领导：林  静

责任单位：区电商办、服务业办

27．落实外贸稳增长政策，确保出口市场份额保持稳定。

牵头领导：林静

责任单位：区商务局

28．稳步实施科技型企业、科技项目“双倍增”计划，开展规上工业企业“三清零”行动，引导企业加大研发投入，新增国家高新技术企业8家以上、省级科技型中小企业20家以上、研究院1家、研发中心2家，研发经费支出占比持续增长。

牵头领导：姚礼敏

责任单位：区科技局、经信局、双港管委会、航埠工业功能区，各有关乡镇（街道）

29．健全企业品牌梯度培育体系，鼓励企业争创市政府质量奖、“浙江制造”标准，积极培育“品字标”企业。

牵头领导：林  静

责任单位：区市场监管局、双港管委会、航埠工业功能区、专业市场管委会，各有关乡镇（街道）

30．加强知识产权创造、应用和保护，促进科技成果转化。

牵头领导：姚礼敏

责任单位：区市场监管局、科技局

31．加大人才引育力度，积极帮助企业引进技术人员和产业工人。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区人才办、人力社保局

三、聚焦乡村振兴，着力建设美丽大花园

32．调整优化农业结构，增加优质绿色农产品供给，培育壮大果蔬、中草药等特色农业，争创农业绿色产业先行示范区。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区农业农村局

33．加快柑橘产业转型升级，推动柑橘小镇建设，建成省级种质资源圃。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区农业农村局，石梁镇

34．深入推进“一村万树”行动，新增省市示范村40个以上。深化绿色期权，打造具有全国影响力的绿化品牌。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区林业局，各乡镇（街道）

35．主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，加快打造灵鹫山5A级景区。

牵头领导：姚礼敏

责任单位：区文旅体局、灵鹫山专班

36．积极推进全域旅游示范区创建，谋划建设乡村国家运动公园。完善森林运动小镇业态布局，健全“1+3+N”赛事体系，启动实施千里岗森林营道、丛林穿越二期等项目。办好省第二届运动休闲小镇高峰论坛。

牵头领导：姚礼敏

责任单位：区文旅体局、森林运动小镇专班、绿创公司，各乡镇（街道）

37．深入推进“百村万宿”建设，推出中高端民宿20家以上、“村民宿集”10个以上，建成3A级景区村庄4个以上。

牵头领导：姚礼敏

责任单位：区文旅体局，各有关乡镇（街道）

38．建设旅游大数据中心，推出各具特色的“十景十线”。不断扩大九华立春祭、余东农民画等文化旅游品牌影响力。

牵头领导：姚礼敏

责任单位：区文旅体局，九华乡、沟溪乡、各有关乡镇（街道）

39．探索“消薄飞地”模式。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、区委组织部，各有关乡镇（街道）

40．建成小微创业园5个以上。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区农房整治专班，各有关乡镇

41．完成30个农村生活污水处理设施标准化运维点验收。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区住建局，各有关乡镇（街道）

42．新增省级垃圾分类高标准示范村3个，美丽乡村精品村4个以上。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区农业农村局，各有关乡镇（街道）

43．加快推进常山江、江山江沿线村庄风貌提升，打造“Y型”沿江风景线。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区农业农村局、水利局，各有关乡镇

44．谋划实施北部片区水系连通工程，建设“亲水花园”示范区。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区水利局、农业农村局，各有关乡镇

45．推行节地生态安葬，加快“一乡一公墓”试点建设。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局，各有关乡镇（街道）

46．深化拆违治乱，聚焦整村沿线连片提升，争创“无违建区”。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区综合执法分局，各乡镇（街道）

47．建成集聚点（安置点）10个以上。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区农房整治专班、建投公司，各乡镇（街道）

48．全面完成违法违规“大棚房”清理整治。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区农业农村局、自然资源和规划分局、综合执法分局，各有关乡镇（街道）

49．全面开展省级生态文明示范区创建。

牵头领导：袁万松

责任单位：区生态环境分局、各有关部门（单位）

50．深入推进“污水零直排区”创建。

牵头领导：袁万松

责任单位：区治水办、生态环境分局、住建局，各有关乡镇（街道）

51．建成乡镇交接断面水质自动化监测系统，开展挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造，修复重点土壤污染地块。

牵头领导：袁万松

责任单位：区生态环境分局，各乡镇（街道）

52．推动内联外畅交通一体化，翁梅至蒲塘、里前坞至余家山头、花园岗至荞麦坞等通景公路建成通车，沿江公路常山江段、351国道至大荫山公路项目主体工程完工。

牵头领导：袁万松

责任单位：区交通运输局，各有关乡镇

53．基本完成杭金衢拓宽、351国道柯城段等交通项目征迁任务。

牵头领导：袁万松

责任单位：区交通运输局，各有关乡镇

54．高标准改造提升农村道路50公里，新建15公里，争创省“四好农村路”示范区。

牵头领导：袁万松

责任单位：区交通运输局，各有关乡镇

55．建设灵鹫山道路、下蒋至余家山头等公路，加快石梁至七里公路前期工作。

牵头领导：袁万松

责任单位：区交通运输局，各有关乡镇

56．实施农村饮用水达标提标行动，基本形成城乡饮用水一体化格局。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区水利局，各有关乡镇

四、聚焦营商环境，扎实推进改革开放

57．开工建设便民服务中心。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区国资办

58．健全无差别全科受理模式，加快政务服务网应用和数据共享，实现80%以上政务服务掌上办理，积极打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”。

牵头领导：袁万松

责任单位：区行政服务中心、营商办、各有关部门（单位）

59．力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、行政服务中心、各有关部门（单位），各乡镇（街道）

60．企业开办时间压缩至2天。

牵头领导：林  静

责任单位：区市场监管局、行政服务中心、各有关部门（单位），各乡镇（街道）

61．推动改革向基层延伸，实现“一网通办、就近能办、同城通办”。

牵头领导：袁万松

责任单位：区行政服务中心，各乡镇（街道）

62．全力抓好减税降费政策落地落细落实，力争为企业减负6亿元以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区税务局、财政局、经信局

63．全面完成国资公司市场化转型。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区国资办、各有关区属国资公司

64．参股市区域性产业基金，搭建产业投融资新平台。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区国资办、财政局

65．全面推行新批工业用地出让“标准地+承诺制”改革，“标准地”供地比例达60%以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区自然资源和规划分局、发改局、经信局、双港管委会、航埠工业功能区

66．加强公共服务平台建设，深化公共资源交易体制机制改革。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区监管办、公共资源交易中心

67．按照项目工作“4421”体系要求，积极推进招投标机制改革，整合服务资源、优化招标流程，提高招投标效率和择优力度。

牵头领导：毛志宏

责任单位：区监管办

68．深化农村“三位一体”改革，完善农民互助会等乡村创业创新模式。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区农业农村局，各乡镇

69．全面深化农村宅基地“三权分置”改革，建立健全农村产权流转交易市场体系，盘活农村闲置资源。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区自然资源和规划分局、农业农村局，各乡镇（街道）

70．全力打造“全国数字经济先行区第一协作区”。依托“一亿中流”上市加速器等平台，引进迪思杰等一批数字经济优质企业和项目。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区山海协作推进办、协作中心、数字办、服务业办、双港管委会、航埠工业功能区，各乡镇（街道）

71．加快传统铸造、机械制造等行业智慧化升级，新增“上云”企业100家以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区经信局、发改局、双港管委会、航埠工业功能区，各有关乡镇（街道）

72．深化与浙江清华长三院杭州分院合作，建设“清创智谷”“清创商学院”。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区山海协作推进办、协作中心、双港管委会

73．强化柯城越城“双城”协作。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心

74.强化柯城北川东西部扶贫协作。

牵头领导：林  静

责任单位：区协作中心

75．全力申办第七届中医科学大会。

牵头领导：林  静

责任单位：专业市场管委会

五、聚焦大干项目，不断夯实发展基础

76．加强各类项目谋划生成与落地推进，确保交通等四个结构投资增长10%以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、统计局、各有关部门（单位）

77．深化“3+X”重点项目分析研判机制，加强项目全过程动态管理。强化省市集中开工项目跟踪服务，确保“开工一个、入库一个”。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、经信局、统计局、各有关部门（单位）

78．加快实施65个区级重点项目和58个政府投资项目，完成年度投资80亿元以上。加大柯城东港工业园基础设施改造提升、常山港综合治理等一批重大项目推进力度。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、统计局、各有关部门（单位），各乡镇（街道）

79．开工建设寺桥水库。

牵头领导：陈雪良

责任单位：区寺桥水库专班、水利局、发改局，各有关乡镇

80．推进省市县长重大项目工程，确保中国运动汽车城等一批重大产业项目开工落地。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、统计局、各有关部门（单位），各有关乡镇

81．完善“签约前专家研判、落地时全程服务、投产后随叫随到”的项目招引服务机制。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、经信局、发改局、行政服务中心、双港管委会、专业市场管委会、航埠工业功能区

82．力争全年引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个，实际到位资金20亿元以上。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区协作中心、各部门（单位），各乡镇（街道）

83．积极争取中央棚改等专项资金。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区发改局、财政局、各有关部门（单位）

84．鼓励金融机构支持小微企业、民营经济发展，确保小微企业贷款额持续增长。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区金融办、各有关部门（单位），各乡镇（街道）

85．统筹产业基金，发挥引领撬动作用。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区国资办

86．扎实推进全域土地综合整治，新增垦造耕地6000亩以上，建设标准农田1000亩以上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区自然资源和规划分局、土地垦造中心、全域土地整治专班，各有关乡镇

87．深入推进批而未供和闲置土地清查处置行动，创建省国土资源节约集约模范区。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区自然资源和规划分局，各有关乡镇

六、聚焦民生福祉，积极回应群众关切

88．坚持立德树人，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，稳步提升教育首位度。

牵头领导：何晓文

责任单位：区教育局

89．争取启动尼山小学、汪村小学改扩建工程，开工建设城南初中，完成鹿鸣小学主体工程，建成白沙小学、城南小学。

牵头领导：何晓文

责任单位：区教育局、自然资源和规划分局，各有关街道

90．实施发展学前教育第三轮行动计划，全面推进城乡幼儿园项目建设。

牵头领导：何晓文

责任单位：区教育局，各乡镇（街道）

91．深化健康柯城建设，完善“三医联动”，推进“六医统筹”，新建区中医院，规范设置区疾控中心，提升医疗服务水平。改扩建区人民医院门诊、急诊大楼，启动医养综合体项目，推进浙西健康城建设。

牵头领导：何晓文

责任单位：区卫健局、自然资源和规划分局

92．新增就业2000人，城镇失业人员再就业1050人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区人社局

93．持续开展“无欠薪”行动，创建省“无欠薪区”。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区人社局、住建局

94．扩面提升智慧养老综合服务平台，加快推广“互联网+智慧养老”服务新模式。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局，各街道

95．做好农村留守儿童、留守老人等人员关心关爱工作，支持社会福利和慈善事业发展。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局、红十字会，各乡镇（街道）

96．扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。

牵头领导：何晓文

责任单位：区民政局、医保局，各乡镇（街道）

97．认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷化解力度。

牵头领导：程佳良

责任单位：区信访局，各乡镇（街道）

98．深入推进安全生产综合治理三年行动，着力构建消防、危化品、危旧房、道路交通、食品药品等重点风险隐患防控清单管理体系，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区应急管理局、各专委办

99．深入推进扫黑除恶专项斗争，着力开展严打深挖、“打伞破网”行动，进一步打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动。

牵头领导：程佳良

责任单位：区委政法委、柯城公安分局、柯山公安分局，各乡镇（街道）

100．扎实推进金融风险专项整治，守住不发生区域性金融风险底线。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区金融办、柯城公安分局、柯山公安分局，各乡镇（街道）

七、聚焦自身建设，全面提升治理能力

101．对标省政府数字化转型“四横三纵”的顶层设计，深入实施政府数字化转型行动计划。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区数字办

102．深化“浙政钉”平台应用，完善业务功能模块，实现政府核心业务“掌上运行”。

牵头领导：黄宏瞻

责任单位：区数字办、行政服务中心

103．加快社会信用体系建设，推进公共信用信息在审批服务、执法监管等领域的联通应用。

牵头领导：袁万松

责任单位：区行政服务中心、发改局、营商办

104．牢固树立法治意识，全面提高依法执政能力和水平。

牵头领导：程佳良

责任单位：区司法局

105．全面完成机构改革，加快职能整合、业务融合。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区委编办、人社局

106．加强政府债务管理，有序化解地方政府隐性债务风险。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区财政局

107．强化财政资金绩效管理，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区财政局

108．严明财经纪律，强化审计监督，落实审计整改责任。

牵头领导：徐洪水

责任单位：区审计局、财政局

109．完善政企直通车等制度，“不叫不到、随叫随到、服务周到”，构建新型亲清政商关系。

牵头领导：袁万松

责任单位：区行政服务中心、区营商办、各有关部门（单位），各有关乡镇（街道）

抄送：区委各部门，区人大常委会、区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。

  衢州市柯城区人民政府办公室      　     2019年3月3日印发