2019年柯城区民政局按照市委“1433”战略在柯城重重落地思路开展工作，即围绕一个中心，突出四大重点，办好十件实事，锻造一支铁军。现将具体思路汇报如下：

一、围绕一个中心即在服务市区一体、体现主城担当上当好标兵、做好示范。根据区委、区政府的部署，柯城区要自觉扛起大花园建设的主城担当。围绕这一工作定位和要求，区民政局将以“当标兵、做示范”的标准，在开发建设方面当好的“突击队”、在农村改革方面当好的“排头兵”、在山海协作方面当好的“领跑者”、在基层治理方面当好的“模范生”。

二、突出“四大”重点即做细做实社会救助、提升养老服务、强化基层治理、推行绿色殡葬。

（一）做细做实社会救助，兜牢底线保民生。适当放宽城乡低保准入门槛，开展社会救助“精准救助”活动，推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接;加大力度将家庭经济有困难、依靠其他家庭成员供养、无法分户的重度残疾人，家庭经济济困难、患重特大疾病和长病慢病的病人，以单独立户的形式纳入低保范围。将目前在实际执行的新做法以文件进行明确，经得起审计、纪检部门的检查。

（二）提升城乡养老服务水平，抓好为民办实事。建设系列养老项目，打造“十五分钟幸福生活圈”。继续在府山街道、双港街道、花园街道建设三个示范型居家养老服务照料中心。推广“互联网+”智慧养老模式，为柯城区老年人提供优质养老服务、配送餐服务。提升机构养老服务质量，加大机构床位建设力度。完成本地区农村敬老院整合和服务提升工作年度目标，实施农村敬老院洁化、亮化、美化工程，添置空调等设施设备，落实护理人员。

（三）着力推行绿色殡葬，发挥殡改示范点带动作用。2019年我区将新建11个树葬示范点和2个骨灰堂示范点，现已列入市、区两级为民办实事项目。继续推进绿色生态殡葬，对姜家山、沟溪等乡镇（街道），开展“骨灰堂”及“树葬”改革试点工作。通过殡改试点工作检验思路、统一认识、发现问题、总结经验、把握规律、完善柯城殡葬改革政策和机制。立足乡村主体，突出规划先行，把规划建设“一乡一公墓”“骨灰堂”和“树葬”纳入经济社会发展的总体规划。

（四）打造专家工作站“品牌”，提供基层治理柯城方案。借专家工作站之智，为柯城打造社会治理示范区，为市委“1433”战略体系在柯城重重落地，提供属于柯城的标准、方案和样本。切实履行民政部门城乡社区治理职责，统筹推动民政领域实施乡村振兴战略各项工作。推动府山街道开展第二批省级城乡社区治理和服务创新实验区申报，进一步创新社区体制机制，提升社区服务能力和治理水平。推进“互联网+社区”行动，构建数字化社区治理体系，实现治理模式智能化、治理机制规范化、治理主体多元化。大力鼓励发展和人才培育，逐步提升社区基层治理能力，加强我区社区建设、社工专业人才队伍建设、社会组织建设，为推动全区经济社会发展提供智力支撑。

三、抓好十件实事，即机构改革、最多跑一次、社会救助、民政执法、养老服务、社会治理、未来社区、殡葬改革、水库移民、专班铁军。

（一）机构改革再整合。以固本培元为指导思想，强化民政为民、民政爱民的工作理念，突出社会保障和改善民生的目标导向，建立健全人民群众普遍关心的领域的体制机制，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，更好满足群众对美好生活的新期待。

（二）最多跑一次再深化。深化民政领域“最多跑一次”改革，对相关民政事项的审批时限、材料进行缩减探索，切实提高行政审批服务质量和效率，真正做到方便群众做事，增强百姓获得感。我局将以机构改革为契机，深化“最多跑一次”改革事项，建立一体化的办事指南和办理流程，推动个人全生命周期事项联办。着重推动婚育类事项联办，实现婚姻登记与户口本办理事项联办。探索老年证发放的新模式，深化老年优待相关机制。

（三）社会救助再精准。进一步规范社会救助工作，明确需要修订的低保、临时救助、特困供养等具体操作办法。同时，探索通过政府购买服务的方式来补充基层社会救助工作力量不足的情况，严格审批时限,真正将快速精准作为社救工作的核心要求。建立健全“一门受理、协同办理”制度，优化救助服务，确保困难群众“求助有门、受助及时”，为困难群众雪中送炭。此外，着力加强慈善事业发展，我局在2019年积极完善的法规政策，不断改革创新慈善事业发展，引导我区慈善力量参与扶贫攻坚。引导慈善力量要着眼国家大局，将“弱有所扶”作为工作重点，在新时代贡献新力量、新作为。

（四）民政执法再加强。重点抓好骨灰乱葬乱埋葬大坟、超标准建造墓穴等违规现象的整治和非法民间组织工作，加强对殡改工作和民间组织管理的督查，积极配合绿色殡葬改革工作的开展。

（五）养老服务再增效。变“养老”为“享老”，推动柯城养老产业发展，继续打造“互联网+”养老服务新模式,深化“智慧养老”新成果，办好民生实事，建设示范型居家养老服务中心,为柯城区老年人为柯城区老年人提供优质养老服务、配送餐服务。加强“公建民营”、“医养结合”项目探索，切实增强服务工作的成效。

（六）社会治理再提升。结合柯城区社会工作协会，大力鼓励发展和人才培育，逐步提升社区基层治理能力。以公益创投引导社会组织、行业协会、社会志愿团体等参与到村（社）网格化管理中，深化“兰花热线”“老邹工作室”“衢化大妈”等特色经验，做精党员志愿服务招牌，让人民群众当家作主。

（七）未来社区再打造。未来社区是引领未来生活方式变革的新型城市功能单元，2019年我局将并致力于未来社区服务通讯平台的打造，用科技智能手段最大尺度统筹和共享社区资源。通过完善基础设施建设、优化城市资源布局、运用数字化技术、提升社区服务质量等多项有效途径，让人的居住环境更舒适、交通出行更便捷、生活服务更智能，最终实现以人的发展带动社会的共同进步。

（八）殡葬改革再推进。通过殡改试点工作检验思路、统一认识、发现问题、总结经验、把握规律、完善柯城殡葬改革政策和机制。借鉴、学习国内外先进殡葬理念和模式，结合柯城实际情况，打造草坪葬、花坛葬、节地生态小型葬等新型墓葬形式。同时，设立数据存储中心，通过多媒体数据、DNA等，对墓地进行智能化的管理。

（九）移民项目再强化。扎实开展大中型水库移民后期扶持和小型水库移民解困工作。注重特色培育，寺桥水库项目是我区第一个水库项目，也是一项全区性的重大工程，要全力协助寺桥水库前期工作，尽力确保项目按时开工。进一步提高对移民工作重要性的认识。注重造血功能，继续整合优化移民资金，充分带动移民创业致富。提高资金使用效益，进一步规范移民资金的管理和使用。强化移民项目监管前置，进一步确保移民项目规范化。

（十）专班铁军再出发。一直以来，我局以高度的积极性，全力配合上级领导的指示和重点项目的实施。2019年我局专班再出发，助力高铁新城坟墓搬迁和古城双修工作，衢化棚户区改造等工作充分发挥民政部门作用。

四、打造区委、区政府的模范生，锻造一支突击队，淬炼民政铁军。

（一）建设清廉民政。认真履行党风廉政建设主体责任，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把党风廉政建设贯穿民政工作的每一个方面、每个环节，认真执行中央“八项规定”要求，强化权力运行制约和监督。

（二）扎紧制度篱笆。强化制度建设，把纪律规矩挺在前。要进一步完善区民政局内部管理制度，建立健全学习、请销假、信息、财务、绩效考核等各项制度。以制度激励广大干部担当作为，树立干事创业的鲜明导向，坚决抵制“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”消极思想。

（三）守住安全底线。时刻绷紧安全这根弦，扎实做好直属事业单位和民政服务机构的安全隐患排查和整改工作，保障人民群众生命财产安全。充分发挥临时救助制度的作用，加大“救急难”力度，对因灾、因病或其他临时性困难的群众要及时发现、主动救助，坚决防止和杜绝冲击社会道德底线的事件发生。