2018年工作总结：

一、扫黑除恶开局良好

（一）组织架构迅速建立

第一时间成立由局长任组长、政委任常务副组长，其他班子成员任副组长的高规格领导小组，召开全局范围的动员部署会并出台专项工作方案，制定《扫黑除恶法律汇编》，抽调4名精干警力专职进驻扫黑办，开展实体化办公，在人力物力财力和技术支撑上予以最强保障。

（二）线索摸排不断深入

严格落实线索摸排“四长责任制”和线索核查“三长责任制”，第一时间向社会发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通告》并公开24小时举报热线，利用微信、微博等新媒体开展主题宣传20余次，张贴各类公告2000余份。针对部分群众害怕打击报复的心理，专门组织开展大走访活动，主动融入基层一线，进村入户收集线索并做好教育宣讲，最大程度获取群众信任，收集有效线索。截至目前，已通过各类渠道获取涉黑涉恶线索23条，其中成案2条，核查办结11条，深挖隐案10起。

（三）高压严打初显成效

专门成立19人的专案队伍，依托分局合成作战中心，整合各专业警种职能，捏指成拳，对黑恶势力露头就打，绝不手软。截止10月30日，全局共抓获九类涉恶涉恶嫌疑人271人，其中判决82人，移诉118人，在侦71人；打处涉黑涉恶团伙5个，成员72名，破案42起。其中侦办的“1.11”专案被省、市两级扫黑办列为督办案件，更是市本级历史上首起以“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”移送起诉的案件，现已抓获犯罪嫌疑人26人，其中农村基层干部6人，涉及聚众斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、开设赌场、虚开发票、非法占用农用地等10项罪名60余起案（事）件，已查实其中20余起刑事案件。

二、护航中心稳妥有力

（一）高铁新城建设快速推进

自高铁新城征迁启动以来，分局以“项目警官+网格警务+工作专班”的形式主动介入、勇于攻坚，践行警力“三个紧跟”原则，确保项目着眼到哪里，公安信息的触角就覆盖到哪里；工程推进到哪里，公安工作就跟进到哪里；工作深入到哪里，公安保障就延伸到哪里，实现了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，有效助推“衢城平安征迁新速度”的诞生。一是主动融入。将涉及征收的9个行政村科学划分为3个警务网格，分别在每一个警务网格再增配一名项目警官和工作经验丰富的本地籍辅警，通过“定项目—建专班—选人才”的模式，按岗位挑人、按需求选人、按能力用人。项目警官主动走访村民280余户、群众520余名，排查掌握内幕性、行动性信息和具有现实威胁的矛盾隐患12条，并通过提前介入，有效将隐患化解在萌芽状态。二是强化打击。积极开展“树正气、打歪风”专项行动，针对在高铁新城征迁过程中部分散布谣言或以极端违法犯罪行为阻碍工程推进的人员，分局坚决果断予以打击。自2017年12月至今，已打击处理24人，其中行政拘留15人，采取刑事强制措施9人，及时扭转了不良导向，实现了有力震慑。三是做精服务。结合全市“周二无会日”工作以及市局“聚力拼首善、护航促发展”活动要求，深入开展组团联村活动。在日常走访过程中，联合村级网格力量开展上门宣传，遏制趁项目征迁之机抢种、抢建等行为，对少部分因信息不畅通、理解不到位对工作政策产生误解的，主动上门予以解释，宣讲相关法律知识并视情予以训诫。同时，主动拓展服务外延，把户政查询认证等事关群众切身利益的事纳入服务链条，通过查询原始档案或向外地公安机关发函协查，准确辨别村民户籍性质，帮助农户明确相应赔偿资质，既为村民提供了“零跑趟”服务，又提前防止了矛盾冲突的产生。目前，已累计帮助高铁新城村民查证户籍信息逾两万条。

（二）大型安保活动井然有序

立足主城区大型活动多的特点，结合市行政中心日常安保工作，相继出台《衢州市公安局柯城分局大型群众性活动安全管理工作规范》《衢州市行政中心及周边突发性事件处置预案》《衢州市公安局柯城分局涉众型经济利益群体性事件处置规范》《衢州市公安局柯城分局涉军群体性事件处置工作规范》等一批安保维稳工作机制，并在实践中多次结合运用，发挥较好作用。

围绕党委政府“治危解危”“三改一拆”“高铁新城征迁”等重点工作，牵头实施18项共160余次安保任务，共查处重点工作推进中各类违法犯罪案件20起，打击处理各类违法犯罪人员35名，训诫影响重点工作推进中各类重点人员30余名。

在认真总结前几年维护市行政中心秩序工作的基础上，深入调查研究，进一步完善了相关工作意见和处置预案，从组织领导、警力配置、处置原则、工作措施、工作纪律等方面，对市行政中心秩序维护工作进行进一步规范。至10月底，共处置市行政中心非法集访等各类群体性事件32起，有效处置了市行政中心大门“7.28”江山籍人员抬尸闹事、“5.3”碧桂园业主聚集闹访、衢报投资人聚访等15起非法聚集上访闹事事件，没有因处置不当而导致矛盾激化，事态扩大。特别是先后成功处置“6.21”“7.22”等多起涉军群体聚集群访事件，得到了时任市政法委书记李锋等市级领导的高度肯定。

在警卫任务和大型活动安保上坚持“万无一失、一失万无”理念，全力确保“零差错”。今年以来，分局圆满完成了春节期间“水亭门灯光秀”、九华立春祭、各级“两会”、全省“山海协作”推进会、“一带一路”会议、衢州人发展大会、国际铁人三项公开赛、中国徐莫岩路国际汽车拉力公开赛、柑橘音乐节、天空音乐节、2018年中国衢州划水公开赛等65项重要会议和大型群众性活动安全监管工作；圆满完成了中央政治局常委，十三届全国人大常委会委员长栗战书来衢调研考察活动、省委车俊书记来衢考察活动等5次警卫任务，全部实现“零差错”。

（三）反恐维稳工作扎实到位

涉恐关注群体管控方面，分局坚持以人员管控为核心，在实战中推进完善贴合辖区实际的人员核查管控模式，全面加强涉恐关注人员的排查管控。严格落实对新流入我区的涉恐关注人员的“四见”核查工作，确保24小时精细化管控和72小时背景核查等管控措施落地见效。在重大安保期间，全时段、常态化开展涉恐关注人员轨迹分析研判、确保辖区涉恐关注群体底数清、背景清、动态清。截至目前，辖区共有涉恐关注群体人数181人，共核查预警人员461余人次，其中暂口预警221人次，旅馆预警132人次，网吧预警81人次，空港预警24人次，其他预警3人次，核查反馈率达100%。

反恐目标防范建设方面，分局辖区共有反恐重要目标单位10家，其中省级2家、市级7家、区级1家，均定期对各类目标单位开展全面检查，并根据38个行业安全防范规范进行分类指导，要求相关单位履行《反恐怖主义法》法律责任，逐步建立健全反恐防范措施。其中长途客运中心、大润发超市、新城吾悦广场等人员密集场所，已基本落实“四联三防”建设标准，全面提升安全防范水平，可有效应对当前反恐防范需要。同时，今年还根据《反恐怖主义法》对2名违法人员予以行政拘留，有力推动了《反恐怖主义法》的执行。

重点人员稳控方面，目前分局共有重点信访人员44名（含10名重点非访人员），个人极端分子2名，三级以上或曾经肇事肇祸精神障碍患者87名，涉军群体人员154名（其中赴省进京访37名），均由各派出所落实属地管控。同时，注重发挥公安情报优势，将所有重点人员全部录入“重点人员管控系统”和“敏感时期涉稳人员系统”，实现全时监测、及时预警、适时拦截。全年共布控3167人次，核查指令305条，预警线索流转561条，对3名非法人员予以治安拘留，1名非法人员予以刑事打击，全面实现敏感时期“北京不去、省城不聚”的目标。

三、基层治理不断创新

（一）打造项目警官“升级版”

针对高铁新城等重点项目，分局坚持“贴靠护航”理念，将原有项目警官制改造升级，赋予老办法以新活力。一是派驻模式再升级。改变以往项目警官由社区民警“摊派式”兼任模式，在治安大队设立项目警官办公室，根据需求导向，从全局范围内遴选政治过硬、作风过硬、业务过硬的干警，任命为辖区重大项目、重点企业的项目警官，提供点对点专职化服务。在高铁新城征迁中，专门选派3名民警、1民辅警专职进驻指挥部，与政府专班同步推进。二是工作模式再升级。“升级版”项目警官不再追求形式上的驻点办公，将以往“一茶一报一整天”的驻点派驻彻底改造为“一笔一帽一挎包”的深入基层，将视线瞄准在一线、聚焦在堵点，提包可走、撸袖即干，把工作开展在田间地头，把矛盾化解在居民家中，变事后掌握、事后化解为主动摸排、同步推进。在高铁新城征迁工作收尾冲刺阶段，项目警官团队主动攻坚，做通了大量钉子户思想工作，直接促成200余户村民签字领款，100余户村民同意入户评估，极大地加快了工作进程，获得政府专班的高度肯定。三是服务模式再升级。在项目警官的基础上，分局专门成立护航专班，吸纳各业务警种力量，通过集成化服务，将以往项目警官的“单打独斗”升级为“团队作战”，成功处置“3.16”冲击姜家山乡政府等一批群体性事件。同时，利用公安数据资源优势，在后台充分服务政府专班，形成良好的化学反应

（二）打造网格警务“加强版”

不再单独在公安机关内部开展“警务网格”建设，依托党委政府“主”字型基层运行架构，主动融入“四个平台”“全科网格”建设，通过内部重组警务资源，外部统筹综治力量，借势借力打造大调解、大平安、大服务局面，实现“矛盾格中解、平安格中建、服务格中行”。在组织体系上，以区政法委划分的全科网格为主，以警情、案情、管控对象、服务主体为主要参数，配套设置相应警力。同时，根据政府“大联动中心——乡镇综合指挥室——网格员”分层管理体系，配套“公安情指联勤中心——派出所——网格警长”三级指挥体系，实现两套体系之间信息共商、资源共享。在人员管理上，积极争取党委政府支持，加大对全科网格员队伍的考核权和培训权。在运行模式上，围绕“涉稳因素联析、矛盾纠纷联调、实有人口联管、公共安全联治、治安隐患联防”五方面加快建立整体联动、高效协同的工作机制。工作中不再建立实体警务室，改由利用微信、钉钉、“警务通”等建立“虚拟警务站”，第一时间进行信息传递。网格警长负责对治安员、信息员进行管理，定期组织本网格所有成员召开例会，梳理存在问题，布置对重点人、事、地、物、组织的管控要求，切实提升网格治理能力。2018年以来，通过网格警务“加强版”联动联治，分局有效刑事治安警情同比下降18.79%，流动人口登记率达90%以上。

（三）打造矛盾调处“破解版”

在社会矛盾调处上再深化，进行由点到线再到面的扩展，逐步构建起基层矛盾调处“一张网”。在“王宁调解工作室”“警媒联调基地”“警调衔接”等基础上，专门成立分局调解中心，集行政调解、司法调解、人民调解于一体，受理“民警移交、其他单位委托、群众请求”的各类疑难矛盾纠纷。中心成立至今先后化解医患纠纷、非正常死亡、群体性事件等各类疑难案事件128起，并主动介入房屋征收、“三改一拆”等中心重点工作，多次获得市、区两级领导的批示肯定。同时，分局与司法局合作，将筹建区级大联动调解中心列为全年重点工作，向区级有关部门争取专项资金140余万元，计划以“分局调解中心”为核心，打造司法行政、人力社保、规划住建、市场监管等部门共同入驻的实体化大调解平台，改“单兵作战”为“集群作战”，最大限度将矛盾纠纷吸附、化解在基层，该项目目前正在建设中。

四、“最多跑一次”迈向纵深

（一）改革再深化

成立“最多跑一次”改革工作专班，开展常态化研讨，对可削减材料进行反复论证，在省市统一“瘦身”的基础上，取消事项材料5项，可共享、可代跑材料9项，可替代的材料17项，确定免批事项17项，通过数据库的相互融通，以共享查询代替自行“举证”，群众免“举证”类材料已达9件。现分局77项民生事项中已实现“一证办”51项，“一证办”率达66%。清晰划出审批和监管的界限，实现审批与监管的相互分离、相互监督、相互配合，将全局所有5个大类行政审批事项全部下放至一线窗口。在审批形式上创新“委托下放”“代理下放”等模式，实现群众“即办即批”，大幅缩短等待时间。依托钉钉软件，研发“窗口业务审批”专用通道，实现审批全过程留痕，在保障实时审批的基础上，又确保了对重要业务的必要监督。

（二）硬件再提升

5月底，完成区行政服务中心公安大厅功能区块的设计与改造施工，6月正式启用，分局出入境业务已整体入驻、治安枪爆类系统授权卡、交警业务设备均已配置到位。目前区行政服务中心公安审批窗口已实现对分局所有123项行政服务事项的“一站式办理”，升级为公安综合办事大厅。4月，启动吾悦广场“无人警局”建设项目，制定详细方案，至9月21日完成建设并投入使用，建成全市第一家“无人警局”，内设自助查询机、自助填表机、自助“满意拍”、自动签注机、自助身份证办理机，实现治安、出入境、交管等相关业务的24小时服务不打烊，已累计为100余名群众提供服务，获得社会各界一致好评。

（三）服务再到位

在分局所有办事窗口实行“无差别受理”，采用前台受理，后台集成审批办理，窗口统一出件的模式，真正实现群众和企业办事“进一个门、取一个号、跑一个窗、成一件事”。抓住群众办事当场填表排队久、耗时长的堵点，利用二维码技术推出“扫码填表”操作，已实现33项事项通过电子表格全程网办。自主开发“填表小帮手”微信小程序，群众来办事大厅办理事项时，选择办理事项对应所需填写的表单，办事人员扫描表单生成的二维码后，会在电脑上显示出完整的表单，解决排队填写、填写错误信息、填写内容过多等问题。目前，“填表小帮手”已在分局所有综合服务窗口推广使用，成为全省首个在窗口使用的辅助性填表工具。另外，除省厅规定的37项涉爆、涉敏的不宜网上办理的事项以外，分局其余85个事项均在浙江省政务服务网对外公示并开通网上受理，实现“一网办”率100%。

五、常态打击成效显著

（一）严重暴力犯罪发案必破

始终保持对严重暴力犯罪案件的严打态势，不断健全完善完善重大恶性案件处置预案，明确全局各部门职责，规范案件现场勘查工作，结合“城市大脑”进一步加强“天网”工程建设。成功破获“2018.5.2”抢劫杀人抛尸案等一系列恶性案件，全年命案发3破3，五类案件发5破5，严重暴力犯罪案件破案率达100%，实现连续九年命案全破。

（二）“黄赌”现象得到清剿

严格执行《衢州市公安局柯城分局“黄赌”违法犯罪常态查禁制度》，紧紧抓住涉黄涉赌问题不放，主动出击，强势推进。一是定期开展“黄赌”警情分析研判。通过摸清警情规律特点，总结查处整治经验，及时发现防控薄弱环节，调整打击对策，为派出所打击整治黄赌工作指明方向、明确重点。二是建立重点问题专案督办机制。明确将群众反映强烈的涉黄涉赌场所区域、领导批示和上级线索转递交办的、线索交办落实查处后效果不明显的等问题列为打击整治的重点，组织专案力量，进行打击整治。三是健全督导检查机制。完善考核方案，明确属地管理责任，加强对各派出所的督导检查，凡是对黄赌违法犯罪活动放任不管或者查处不力，致使辖区社会治安混乱或者造成恶劣影响的，由分局直接组织警力进行查处。对重点涉黄区域（场所）实行挂牌督办、限时办结，对工作不力的单位，直接约谈“一把手”，做到“问题必须查清、整治必须到位、责任必须追究”。

今年以来，共开展明察暗访70余次，发现涉黄赌场所、问题30余处，开展集中清理整治25次，打掉凯旋门大酒店以及横跨“衢州-湖北”“衢州-江西”等地的卖淫团伙5个，对清莲小区、佳美小区等涉黄牛皮癣地段开展地毯式清查，并结合专案经营，打处姜某、黄某、朱某等容留卖淫团伙3个，牵头组织派出所查处黄赌娼治安行政案件122起，治安处罚娼赌违法行为人310余人，采取刑事强制措施44人，关停易涉黄赌场所52家。

（三）打击侵财稳中有进

在打击传统侵财方面，在合成作战框架下，强化阵地控制、刑事技术、情报信息三大传统手段建设，融合视频、技侦、网侦综合等现代科技手段，进一步提高破案率和大要案攻坚能力。相继破获省厅挂牌督办柯城区陆小娃被诈骗案、江西宜春籍系列性盗窃车内物品案、衢州学院实验室被盗案等一系列重大案件。截至目前，共抓获传统侵财犯罪嫌疑人144名，其中起诉84人，移诉17人，在侦43人；破获外省案件88起，本省外市案件31起，超额完成跨区域破案任务；完成A级情报产品3个，B级情报产品1个，C级情报产品2个。

在打击新型侵财方面，以省反诈平台的推广为契机，形成“刑侦牵头、部门联动、合成作战”的新型通讯网络诈骗案件侦破机制，抽调专人负责通讯网络犯罪打击。发动“4.20”网络诈骗产业链等集群战役，远赴北京、黑龙江、上海等地开展抓捕。至今共破获通讯网络诈骗案件162起，抓获通讯网络诈骗案件嫌疑人78名，其中起诉14名，移诉47人，在侦17人；完成A级情报产品2个，B级情报产品1个，C级情报产品10个。

六、执法水平稳步提升

（一）执法监督落地见效

进一步深化执法状况评估，从两级执法管理工作机制入手，在法制大队建立案件管理中心作为枢纽，在各派出所设立案管室作为触角，实现对警情、案件的全流程、闭环式管理，将执法状况评估工作延伸到执法活动的每个环节，贯穿于执法办案的全过程。今年以来，共发布执法巡查预警通报205期，执法巡查周报38期，对2个执法状况评估不合格单位的一把手开展约谈。组建网上督察（执法执纪）中心，抽调专职辅警对全局办案单位开展24小时全天候网上实时巡查，严格落实办案区“四个一律”等执法办案规定。加大执法责任追究力度，出台《衢州市公安局柯城分局执法过错责任追究办法(试行)》，细化责任分工，明确办审程序，对造成执法过错的民警按规定予以严肃追责。今年已有3名中层、3名民警因执法过错被追究责任。同时出台《衢州市公安局柯城分局容错免责实施办法(试行)》，确立“依法履职受保护、按规执法不但责”的鲜明导向，营造支持勇作为、敢担当、鼓励创新、宽容试错的良好环境，为进一步提高执法办案质量提供了有力保障。

（二）执法效率大幅提升

主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，推行轻微刑事案件快速办理机制。在会商检、法机关基础上，明确适用的案件范围、操作程序、工作职责，确保在遵循法律、保障权利的前提下，快速取证，快侦快诉，实现刑事案件繁简分流，大幅提升办案效率，在刑事行政案件快速办理上实现突破。截止10月，分局刑事快办、刑拘直诉共18人，同比去年同期增长500%。同时，积极推进行政案件快速办理工作，将行政案件普通程序的办案期限从原本的1个月缩短为正常情况下不超过4小时即可结案，明显提高办案效率。截止10月，全局行政案件快办率达到43.5%，是去年同期的3倍以上。

（三）信息化水平再上台阶

试点推行全省政法机关一体化办案系统，实现案件电子组卷率100%，报捕起诉案件一体化推送率100%，起诉案件整卷扫描率100%，真正促成公检法三家在案件办理方面网上交互、业务协同、数据共享。同时，利用一体化办案系统模块化功能，建立办案区管理必巡查、涉案财物管理必巡查、警情审核必巡查、接处警材料上传必巡查、案件网上初审必巡查、罚没款票据上传必巡查的“六必查”巡查制度，全力整治突出执法问题。

七、警营建设取得突破

（一）基层硬件条件明显改善

自年初起，即着手谋划石梁派出所选址改造，现石梁公安综合楼建设项目已完成由市公安局行文上报发改委进行立项审批，荷花派出所办公用房改造和整体搬迁工作正在有序开展，搬迁改造项目设计方案已定稿。同时，预计投入530万完成分局及府山、城西、信安三个派出所的大院、墙面、功能区修缮改造，现府山所改造已经完成，其余项目正有序进行中。

（二）科技装备投入历年新高

推进“改革强警，科技先行”工作，相继开展车载移动定位设备、微蜂窝建设、4级电子数据实验室提升、手机信息及MAC地址采集系统、固网及WIFI临侦设备更新等十余项科技装备列装更新工作，全部完成预计投入项目经费800余万，超过前三年投入总和。

（三）从优待警举措赢得警心

始终坚持在政治上关心民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警，精神上鼓励民警，心理上疏导民警，全面落实爱警惠警措施，切实增强警队职业认同感、归属感和荣誉感，不断提升队伍凝聚力、向心力和战斗力。出台《衢州市公安局柯城分局2018年从优待警十项举措》，组织开展民警、辅警体检，开设暑期警娃托管班，先后举办“金盾杯”篮球赛、警察趣味运动会、健步行、拔河比赛、征文比赛、摄影比赛等各类活动。内部开展各类慰问共计120余次，发放慰问金10万余元，同时积极争取区工会、区民政局来分局开展慰问，发放慰问金3万余元。积极对接辖区学校、医院，为民警及家属争取更多优质教育、医疗资源。

八、队伍素质得到提升

（一）全市比武再创佳绩

年初，市公安局部署开展了为期一年的全市公安机关警种业务技能大比武活动。自该项活动启动以来，分局高度重视，专门成立全体党委成员参与的领导小组，精心研究制定“大练兵、大轮训、大比武”活动方案，成立比武工作专班，通过“机制保障+部门联协”“目标导向+挂图督战”“岗位练兵+强化训练”“贴近实战+模拟演练”四大抓手，成效显著，取得了分局历史最佳成绩。截至目前，在已经结束的25个项目中，总共有18个团体项目，33个个人项目进入全市前三，其中5个团体项目、10个个人项目荣获全市第一，目前比武团体总分暂列全市第一。

（二）辅警改革稳步推进

主动投身机制改革，出台《衢州市公安局柯城分局警务辅助人员层级化管理规定（试行）》和《衢州市公安局柯城分局警务辅助人员管理规定（试行）》，从层级设置、层级评定、层级升降、纪律监督以及组织体系、权利义务、人员招聘、职业保障、管理监督、责任追究等各个方面形成一系列配套制度，对全局辅警形成统一规范化管理。同时，重新制定辅警工资标准，提升辅警薪酬待遇，全体辅警月增加工资共计168215元，人均增加工资603元，最高增加工资1325元。

（三）正风肃纪贯彻到位

依据市委统一部署，扎实开展大整风行动。将大整风行动作为分局党委“一把手”工程，成立由党委书记、局长程佳良任组长的领导小组，明确提出推进“四大工程”再提升、推进“巡察整改”再深入、推进“营商环境”再优化、推进“运作机制”再提速、推进“干事氛围”再浓厚的“五个推进”目标。在机关党委设立大整风专班办公室实行实体化、常态化办公，每日开展钉钉会商，每周召开碰头推进会，负责方案制定、工作落实、评议问责、考核宣传等大整风全面工作。严格贯彻市委、市局会议精神，对照大整风“十大行动”“1+7”文件，结合工作实际，经党委研究讨论后制定《中共衢州市公安局柯城分局委员会关于开展大整风专项行动实施方案》，明确大整风行动四个基本原则和十大工作举措，着力整治作风沉疴顽疾，进一步营造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态，确保大整风行动取得实效。同时，针对分局“11.21”事件暴露出的问题，痛定思痛，召开专题民主生活会，进一步强调党性原则和纪律底线，彻底斩断不良影响。全年共计对X名民警、X名辅警作出党纪政纪处理。

2019年工作思路：

2019年，柯城分局将坚决贯彻落实市委“1433”战略体系，市局“1244”战略体系，区委“战略落地，柯城先行”等决策部署，坚持分局“135N”工作思路，抓好项目、科技、人才、警营生态、警营文化五个发展极，推动上级各项决策部署落地落实，落深落细，在各条块、各业务线上敢于担当、积极作为，全力争创全省优秀公安局。

一、统筹大局小情，打造贴靠式警务保障体系

（一）把准发展脉搏，为中心工作提供有力保障

持续开展扫黑除恶专项斗争。针对涉黑涉恶问题的新动向、新特点，聚焦重点部位、重点行业和重点领域，以除恶务尽、一打到底的决心，对黑恶势力穷追猛打，务求连根拔起。继续深化项目警官制。对西区高铁新城建设等市、区中心重点工作，主动对接、贴靠护航，做到项目着眼到哪里，公安信息的触角就覆盖到哪里；工程推进到哪里，公安工作就跟进到哪里；工作深入到哪里，公安保障就延伸到哪里，确保重点工作有序开展。发挥好参谋决策作用。做精《社会治安状况评估》，制作重大活动《风险评估报告》，切实为党委政府提供全面、有效、实用的信息产品。逐步深入推进“情指行”一体化建设，以“有情报、善指挥、快行动”为目标，努力打造预测更精准、指挥更扁平、打击更有力、防范更严密、应对更高效的警务新模式，不遗余力地为平安柯城建设贡献力量。

（二）勇立时代潮头，为警务发展提供有力保障

进一步谋划石梁派出所选址以及城北派出所、巡特警大队办公场地建设，推动分局基础设施建设纳入城市规划大局，全面完成府山、城西、信安三个派出所的警营文化提升改造工程。主动吸纳前沿科技，将互联网、物联网、大数据、人工智能等技术更好地应用到警务实践中，着力扭转警力吃紧、工作效能不高的局面。

（三）紧贴实战需求，为广大民警提供有力保障

建立有效的信息交互机制，定期开展装备调研等活动，听取意见建议，确保各实战单位与综合保障部门建立有效沟通，将实战需求立项入库，坚决避免警务保障“聚焦实战不足、需求测算不精、有效供给不准”问题，防止“供需错位”。

二、深化改革创新，推动打防绩效再上新台阶

（一）做强中枢体系，实现扁平化指挥

加快推进分局“智慧指挥”体系建设，启动派出所综合指挥室改造，通过软件和硬件升级，逐步建立以大数据为基础，以情指联勤为核心，五大派出所综合指挥室为支撑，路面处置单元为骨干的快速反应体系，尽快构建情报、指挥、行动于一体的现代勤务模式。

（二）做强合成作战，形成专业化打击

构建大侦查格局，以刑事侦查为切入口，做精机关、做专警种、做强基层，解决权责不明、效能不高等突出问题，加速推动合成作战转型升级，实现警力无增长改善。一是要实现流转自动化。进一步明确情指、刑侦、行动、网警等部门职责，突出情报导侦，健全工作机制，优化业务分工，使合成作战各项工作内容更趋主动化、系统化、制度化、流程化。二是要确保衔接紧密化。最大限度打破资源壁垒，把合成作战从部门间的浅层协作，向机制和体系的深度融合推进，真正做到快破大案、多破小案、简破难案。三是要推动支撑集成化。以“服务基层、服务实战”为第一导向，加大钉钉模块、内网平台的研发力度，实现基层实战单位研判需求“一个口子”受理，对符合要求的，一律无条件支持。并通过网填网报网批，避免民警无谓奔波，实现内部“跑一次”。

（三）做强智慧集群，构筑精准化防控

加强刑侦阵地集群建设。在规范和完善传统易销赃渠道管控的基础上，推广交易信息数字化采集和系统化管理，并对有条件的商户安装秘密采集设备，建立精准的控赃网络，实时研判交易信息，挖掘违法犯罪线索，完善由物到案的侦破模式。完善无线采集集群建设。在全局范围内覆盖无线WIFI安全管控系统，实现手机MAC码全域化采集。要加强重点对象的集群管控。对重点城乡跨越人员，要探索构建一套适应发展趋势、符合实战需求的管控体系，确保管控信息多元、精准、鲜活；对涉案嫌疑人，要设立手机信息采集系统，建立可疑人员、重点人员相关数据库，为侦查破案提供数据支撑；对涉众型经济高发部位和行业，要建立打防经济犯罪联席会议制度，通过强化基础工作和内部打防协作，推动政府各职能部门加强源头治理。

三、坚持固本强基，继承发展新时代枫桥经验

（一）推动执法、管理、服务“三位一体”

把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于执法和管理的全过程。始终坚持“以人民为中心”，着眼于公安机关自身能力提升，加快推进执法规范化、打击专业化建设和“最多跑一次”改革，既坚守社会的公平正义，又最大程度地简政放权、让利于民，为社会发展提供最强助力，营造最优环境。

（二）推动人防、物防、技防“三防齐抓”

着力建立以辖区派出所为龙头，行业自治组织为纽带，党员、治安积极分子为一线触角的真正能服务于公安实战的复合型网格。通过“大数据”“物联网”“雪亮工程”等智能化平台，把前沿科技和网格力量有机结合，形成“传统+科技”的强大合力，构筑公安基层基础工作新模式，为“平安柯城”建设提供坚实保障。

（三）推动自治、法治、德治“三治融合”

树立“警务资源社会化、社会资源联动化”的发展理念，创新社会治理模式，将各类重大隐患化解在苗头。一方面加强与其他司法行政部门协作，强化法律在矛盾化解中的权威地位，另一方面弘扬德治，发掘村规民约和乡贤作用，既要以法治“定分止争”，又要实现“以评立德”，以民事民议、民事民调、民事民决的形式就地吸附矛盾、解决矛盾。

四、着眼执法提升，坚持走高质量发展道路

（一）深化执法改革，建立专业高效的办案体系

建立以专业警种为主导的新型刑事侦查办案机制，明确警种和派出所的办案职责，成立案审部门负责刑事案件的相对集中办理，切实减轻派出所办案压力，着力解决侦查手段单一、专业化水平不高、深挖能力不足等问题。

（二）夯实执法基础，提供完善全面的外部保障。

构建“两中心一体系”，即案件管理中心、涉案财物管理中心和执法行为标准体系。一是建设具有专职化保障的案件管理中心。在前期硬件提升和闭环式流转的基础上，进一步完善人员配置，在派出所案管中心建立一名法制副所长、一名专（兼）职法制员、多名执法管理辅警的“1+1+X”模式，负责全所的执法管理，重点落实把关和自纠工作。二是建设全面规范的涉案财物管理中心。将涉案车辆、游戏机、管制器具、毒品等全类别涉案物品统一纳入管理并实现全程网上流转，切实解决涉案财物管理松散的弊病，做到案结物清。三是构建全域覆盖的执法行为标准体系。围绕接处警、受立案、侦查破案等环节，逐项制定执法行为的规范标准和操作指引，确保执法行为有据可依。

（三）强化责任落实，建立精准有效的执法监督体系

进一步完善执法状况评估机制，科学设置评估参数，丰富评估模块，确保及时全面地反映办案单位的实际执法状况。同时，强化结果运用，以评估为载体扎实推动执法提升，打造柯城公安的特色品牌。加大执法责任追究力度，严格执行《分局执法过错责任追究规定》，对中层履职不到位、办案取证不及时等不作为情形，一律严肃追责，并开设执法曝光台，将责任领导与办案民警捆绑通报，倒逼执法提升。

（四）提高执法能力，打造素质过硬的执法队伍

主动适应“以审判为中心”的诉讼制度改革，将执法能力建设置于执法规范化建设的基础性、先导性位置，突出证据意识和程序意识，确保“敢应诉不败诉”。常态化、多形式、多渠道组织法律学习，健全民警成长培养机制，鼓励民警参加法律职业资格考试、参与庭审旁听等活动，增强民警执法素养，提高办案实战水平。进一步完善执法办案积分制，以“勤执法、多办案、办好案”为导向，不断调整积分的范围和分值，营造公平的内部执法环境。推动中层干部扎实履职，真办案、办难案，发挥应有的示范引领作用。

五、根植红色基因，构筑风清气正的警营生态

（一）坚持政治建警，打牢对党忠诚的思想根基

以创建“五型”党支部为载体，做好“三会一课”“两学一做”常态化、制度化建设，不断增强“四个意识”和“四个自信”。进一步规范党务、队伍和业务工作流程，并将三者有机结合，充分发挥支部的战斗堡垒作用，使党建工作走近民警、贴近警心，提高党建工作的凝聚力、渗透力和感召力。

（二）坚持绩效立警，塑造务实担当的警队风貌

树立任贤崇实的用人导向，凭德才和实绩决定民警的进退留转，重用一批想干事、会干事、能干成事的民警，给实干者以舞台。打造严谨规范的选任链条，打通干部能上能下的渠道，规范上的路径，明确下的标准，制定“负面清单”，列出“一票否决”情形，加大考核监察力度，重视群众评价，进一步营造敢担当、崇实干的氛围。

（三）坚持廉洁从警，营造风清气正的内部环境

抓实主体责任，严格按照“六层五级”管理体系履行“一岗双责”。坚持“一案双查”，对领导不力、疏于管理导致不正之风滋长蔓延，或者出现队伍问题不制止、不查处、不报告的，严肃追究领导责任。深化纪委监督和大督察体系建设，在风险预防机制上不断创新，及时发现苗头性、倾向性问题。保持反腐高压态势，对严重违纪违法者，坚决追究法律责任，及时清除队伍毒瘤。