衢州市柯城区农业农村 文件

柯农〔2019〕11号

各乡镇（街道）：

为养护水生生物资源、保护生物多样性、促进渔业可持续发展和生态文明建设，根据《农业农村部关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通知》（农业农村部通告〔2019〕1号）和《浙江省农业农村厅转发农业农村部关于实行海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期制度的通知》（浙农转发〔2019〕19号）文件精神，切实做好2019年钱塘江干流禁渔管理工作，制定本方案。

一、禁渔区域、时间和类型

（一）禁渔区域：钱塘江干流柯城区段水域（常山港、信安湖等水域）。

（二）禁渔时间：3月1日0时至6月30日24时。

（三）禁止类型：除娱乐性游钓和休闲渔业以外的所有作业方式。

二、目标任务

深入推进水域生态文明建设，有效落实钱塘江流域禁渔制度，精心部署，做到应休尽休，确保休渔渔船在3月1日0时前全部休渔；加大检查力度，确保休渔渔船无重大违规事件发生。

三、组织领导

为加强对钱塘江流域（柯城段）禁渔管理工作的组织协调，经研究决定，成立柯城区禁渔期管理工作领导小组，由区农业农村局主要领导为组长，区农业农村局分管领导为副组长，区农业农村局相关站所人员为组员。各乡镇（街道）成立相应的组织机构，按照属地责任，负责本辖区内的禁渔期工作，切实做好禁渔期的管理工作。

四、查处原则

对违反禁渔期规定的渔船一律依法从严查处，并按规定取消或扣减渔业生产成本补贴；对涉渔“三无”船舶一律依法取缔；江中发现的生产渔具一律依法清理；对符合刑事立案标准的，一律移送公安机关，依法追究当事人刑事责任。

五、工作步骤和措施

（一）准备阶段（3月1日前）。本阶段的主要任务：开展禁渔政策宣传，提高渔民群众思想认识；安排渔船休渔停泊区域，确保休渔秩序稳定；制定禁渔期管理方案，确保禁渔区域巡查到位。

1、抓好宣传，营造氛围。采取发通知、贴通告、发宣传册、安装告示牌、新闻媒体、召开渔民培训班等多种形式开展宣传，重点宣传休渔内容、要求以及违法查处规定，让广大渔民自觉维护休渔制度，遵守休渔规定。

2、搞好统计，掌握船数。对所管辖的应休渔船总数进行统计，造册登记，并上报。

（二）禁渔阶段（3月1日-6月30日）。本阶段的主要任务是：加强水路检查，严厉查处违法违规渔船；同时协助做好渔民培训、渔船养护等相关工作，为禁渔期结束开捕工作提前做好准备。

1、统计休渔渔船停泊情况。各有关乡镇（街道）于3月10日前完成休渔渔船停泊区域登记造册工作，掌握所属休渔渔船的停泊情况（包括休渔渔船总数、船名号、停泊地点、作业类型等），并绘制平面图。

2、加强禁渔期水路检查。

一是3月1日（禁渔开始）和6月30日（禁渔即将结束），领导小组要整合人员力量，开展统一行动，对禁渔区域进行全面检查。

二是禁渔期间，各乡镇（街道）要按照管理方案，组织相关人员加强对禁渔江段的日常巡查。同时，要建立休渔渔船船位报告制度，每周确保对休渔渔船停泊点检查一次，防止渔船违规生产。

（三）总结阶段（7月1日-7月10日）。休渔结束后，各乡镇（街道）要认真总结禁渔期管理工作，并及时报送相关信息。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。实施钱塘江水域禁渔是贯彻落实党的十九大精神，保护和恢复渔业资源，维护生态平衡和水生生物多样性的重要举措，对促进我区渔业可持续发展有重要的现实意义。各乡镇（街道）要充分认识到加强禁渔管理工作的重要性、长期性和艰巨性，加强组织领导，加大工作力度，扎实做好禁渔管理工作。

（二）加强宣传教育，营造浓厚氛围。要加大宣传力度，充分利用各种传播媒介，多形式、多途径加强钱塘江干流禁渔宣传教育工作，使禁渔制度深入人心，营造关注禁渔、理解禁渔、支持禁渔的良好氛围；要针对渔民群众开展宣传教育活动，组织人员深入渔村、渔户、渔船，将宣传教育工作做深、做细、做透，积极争取渔民群众的理解与支持；要以渔村、码头、水产品市场等场所为重点，制定宣传牌，发放宣传单等多种形式，引导社会各界和渔民群众关注禁渔工作。

（三）采取有效措施，强化休渔渔船监管。要采取措施，强化休渔渔船监管，确保禁渔制度顺利实施。各乡镇（街道）一是要对本辖区休渔渔船登记造册，划定休渔渔船停泊区，并通知将休渔渔船停靠在停泊点。二是要组织巡查。要根据禁渔监管前、中、后三个阶段的不同特点，组织阶段性的巡回检查，定期清点渔船，密切关注渔船动态。三是要充分发挥区渔民自治组织的作用，实行专管与群管相结合，对渔船动态实施有效监控。四是充分发挥群众参与和社会监督的作用，鼓励渔民群众对违规行为和管理工作进行监督。

（四）加大管理力度，确保禁渔取得实效。渔政执法机构要组织执法力量加强水路执法检查。要强化管理，保持严管重罚的高压态势，严厉打击禁渔期各类捕捞行为；对带头违反禁渔制度的渔船，要从严从重处罚，并做好宣传教育，抓反面典型，达到处罚一个，教育一片的效果；对涉嫌刑事犯罪的涉渔违法案件，要及时移送司法机关，增强渔政管理威慑力；要和水利、公安、市场监管等部门要协调一致，进一步加强部门协同、联合检查的管理机制。

（五）强化维稳工作，及时化解矛盾。各乡镇（街道）要制定应急预案，做好辖区内渔民的维稳工作，按照“随时来访、随时接待、随时处理”的原则，确保渔民的诉求在第一时间得到解决；对排查中发现的问题隐患,按照属地管理原则,依法、及时、就地解决问题，同时，采取疏导沟通的方式,解决渔民疑惑,力争疏导一个、稳定一批,努力把问题化解在基层；一旦发生应急事故，第一时间启动应急预案，采取有力措施做好维稳工作，并及时向区农业农村局报告。

（六）加强监督考核，及时总结经验。要做好举报投诉处置工作，主动接受公众监督，提高检查的针对性和有效性。各有关乡镇（街道）要积极探索建立长效机制，积极做好禁渔期的相关工作，开展情况将纳入区农业农村局年底对有关乡镇（街道）的考核，并积极做好经验总结，行动结束后及时上报。

衢州市柯城区农业农村局

2019年2月27日