2019年，专业市场管委会深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕市委市政府“1433”发展战略体系和区委区政府决策部署，对标打造“中国营商环境最优城市”要求，结合专业市场实际，狠抓投资环境和项目主线，全力推进市场改造提升，确保了各项重点工作有序推进。现将2019年主要工作成效和2020年工作思路总结如下：

一、2019年工作成效

（一）亮点特色工作

1、实达实工业购平台项目列入省制造业与现代服务业深度融合示点项目和省2019—2020年度重点培育电商平台企业。以此为契机，专业市场管委会着力推进实达实数字化市场示点工作，深化工业购数据平台，拓宽工业购平台功能，拓展线上交易渠道，打造现代服务业的独角兽。中国（衢州）医药健康城被列入2019浙江省服务业重大项目，获得“世界中医针灸健康传播基地”“国医大师李今庸工作站”“中国大健康行业最具影响力品牌”等称号,2019年11月，中国（衢 州）医药健康城被评为“2019一带一路国际商协会大会大健康产业杰出示范单位”。

2、深化“三服务”工作。今年以来，专业市场管委会充分发挥“三服务”活动和“周二无会日”组团服务活动作用，深入企业，直面问题，沉下身帮助企业破解发展中的实际难题。管委会了解掌握了一批市场急需解决的问题，本着不避、不拖的原则，列出问题清单、举措清单、责任清单，做到举措清晰、责任到人、限时明确。如帮助健康城开园协调办理相关审批、安保组织、接待组织等，确保了开园活动的顺畅有序；中通车时代广场项目上半年因项目上方存在110千伏高压线影响施工，管委会多次与电力部门沟通，现场协调，制定迁建方案，并在完成迁改前，科学制定施工方案，在电力部门的大力配合下，做好安全控制，保障了项目正常施工，5月底完成高压杆线迁改；协调法院、衢化工程有限公司、相关金融机构组团服务，帮助新凤朝解决了相关信贷业务问题；组织专班，服务实达实企业，加快了项目前期审批进度，并帮助企业解决了项目红线内施工面不足而借用红线外用地等问题，做到能解决立即解决，需决策的立即决策，需上报协调解决的立即组织分析研判，提出建议。1-10月份通过“三服务”共帮助企业解决各类重难题30多个。

3、中国医药健康城项目开业。今年以来，管委会加快周边设施配套建设，全力配合医药健康城投资方进行招商，协调督促项目加快建设进度。9月27日至9月29日举行了为期3天的首届中国·衢州中医药博览会暨中国（衢州）医药健康城开园活动。开园仪式有主协办单位领导，省市区相关部门领导，科研机构代表以及知名药企等600多人共同见证，并有人民网、新华网、今日头条等20余家主流媒体及近百家网络媒体进活动行报道，中医药博览会共吸引了13000多人次参与活动，意向入驻企业十多家。

4、保税仓投入运营。经批准，中国物流衢州有限公司公用型保税仓库正式成立，该保税仓借助中国物流衢州综合物流中心园区，为进出口企业提供便利、节省物流成本，打造成衢州市唯一一家为工业制造业企业服务的保税仓库。目前中国物流衢州有限公司与中国纸业投资有限公司（央企）合作，利用中国物流衢州综合物流中心平台，直接为衢州造纸业企业服务提供现货，信用证交易可随时提货；也可以和下游企业进行长期合作，保证货源供应，解决相关痛点。目前，中国纸业在衢州已经有2家企业合作，随着衢州保税仓建立和投入使用，交易方式的丰富，中国纸业对于纸浆在衢州保税的需求也会逐渐扩大。中国物流衢州有限公司公用型保税仓将借助通关一体化的便利，加深与各制造业企业的合作，切实为进出口企业提供便利，区域外贸经济促进更好更快发展。

（二）重点项目建设

1、中国衢州网红星耀城项目。该项目2017年10月10日签约，总投资约1.59亿元，占地面积约90亩，建筑面积约4.3万㎡。目前网红城装修已全面完成，现已入驻文化创意、电商、网红直播等企业商户150余家，1-10月完成资产入库数743万元。

2、中国衢州医药健康城项目。项目由浙江德康健康投资管理有限公司出资建设。该项目衢州专业市场城内占地面积约200亩，其中一期占地面积100亩，总投资4.32亿元，使用物业近55265平方米（以租赁为主）。一期建设内容包括GSP智能仓库、中药材交易馆、衢州道地药材交易馆、大型国医馆、国医文化体验中心、中医药研发和加工中心等业态模式。实现行业上下游全流程交易服务，打造集研发、加工、贸易、金融、体验、中医服务一体化市场平台。今年以来，管委会加快周边设施配套建设，全力配合医药健康城投资方进行招商，协调督促项目加快建设进度。目前医药健康城招商入驻率完成95%以上，9月27日--29日成功举办首届中国·衢州中医药博览会，中国（衢州）医药健康城顺利开园。

3、中通车时代广场项目。总投资约2.4亿元，计划建设上汽大众4S店、综合品牌汽车超市、综合品牌汽车维修、二手车超市、汽车销售、共享汽车、汽车信贷、汽车保险、汽车装潢美容、汽车检测、汽车上牌、大型立体停车库等。项目建设用地23332平方米，合35亩。总建筑面积29165平方米。目前项目一期已完成主体建设并投入使用，二期主体已结顶，三期基础工程完成。

4、新凤朝市场综合馆（三期）项目。项目占地20亩左右，总建筑面积5万㎡，总投资3.2亿元。主体已通过竣工验收，原建筑物已拆除，正进行室外配套和室内装修工程，计划12月7日开园。

5、衢州专业市场城公共空间环境提升改造项目。兴市街改造工程6月份完成公开招投标，7月份进场施工，截止10月底完成形象进度80%；完成中通、实达实二期、浙能加油站项目配套用地农转用申报工作。

6、实达实工业购总部科创园项目（一期）。2019年1月8日实达实工业购科创园总部经济项目签约。该项目计划新增建设用地36.4亩，投资1.5亿元。设计建设用于生产性服务业公司总部。建筑主要用于产业全供应链服务、工业产品集中展示、企业AI智能体验服务、生产设备采购融资服务、中小企业加速升级孵化、总部办公、综合服务等相关配套功能用途。3月底完成项目设计方案调整，5月9日完成项目控制性详规公示，6月底完成项目一期土地公开出让相关材料组件，9月份完成土地挂牌出让，10月份启动基础建设。

7、巨桑家私市场改造提升项目。该项目估算总投资3亿元，总占地约91亩，暂定总建筑面积10万㎡左右，改造提升巨桑家私市场。项目已通过区政府常务会议和区财经领导小组会议研究，督促业主抓紧制定商户分流安置方案。项目设计方案已完成编制，准备上报市资规局审核，并根据审核意见作调整完善。但涉及政策处理，供地方式等尚需进一步协调明确。

（三）“不忘初心、牢记使命”主题教育

根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和指示批示精神，按照区委统一部署，9月份以来柯城区专业市场管委会党工委以党员干部为重点，在党工委、园区企业党支部、专业市场园区党员中全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，切实做到思想上高度重视，行动上紧密部署、问题上整改落实，保证了“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有序开展。

1、紧扣主题主线，精心组织落实。9月12日区委部署后，专业市场管委会党工委精心组织，全面落实，党工委书记全面扛起第一责任人责任，结合实际制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划》，明确时间表，细化任务，硬化措施，围绕主线不偏、抓住重点不放、四项措施落实、规定动作到位、解决问题务实，做到按表推进、环环相扣、无缝衔接，把主题教育的每一个环节抓细抓实。自开展主题教育以来，先后主持召开领导班子专题会议12次，召集全体干部职工集中学习11次，开展专题研讨8次，对主题教育进行安排部署、总体谋划，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，一体布置、一体推进，有力推动了学习走深走实。同时推动两新组织支部开展主题教育活动，按照主题教育分层分类“1+5”指导意见，对标五个方面开展了活动。

2、紧贴工作实际，深入调研摸实情。管委会党工委认真组织调查研究，掌握实情，精准谋划理清思路。班子成员根据分工有针对性的开展调研活动，围绕大力发展数字经济智慧产业、美丽经济幸福产业，紧扣联系企业生产、经营、融资、人才等方面的困难确定调研选题，形成调研报告7篇。重点对市场新业态培育、市场转型升级、腾笼换鸟、企业支部党建、风险防范等方面进行调研，理清问题，根据趋势提出对策。坚持问题导向，着力解决市场急需解决的一些问题。针对问题，管委会按“为民服务解难”的主题教育目标要求，做到能解决立即解决，需决策的立即决策，需上报协调解决的立即组织分析研判，提出建议。截至目前，调研发现的11个问题中，已有8个解决到位，还有3个已列入计划协调解决，调研成果转化率100%。

3、紧抓检视问题，坚持深挖细查。一是拓宽渠道广泛征求意见。坚持开门搞教育，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等多种方式，广泛征集服务对象、基层党员意见建议。二是检视反思深挖问题根源。召开检视问题专题会，班子成员结合征求意见情况，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着重从思想、政治、作风、能力、廉政五个方面进行深刻剖析，进一步明确了整改方向和重点。三是严格对照党章党规找差距。召开对照党章党规找差距专题会议，组织党员干部在深入学习党章的基础上，按照“四个对照”、“四个找一找”要求以及习近平总书记对衢州的八个嘱托等方面，逐一对照检查，共查摆问题16个，并将其列入问题清单和整改台账。

4、紧推整改整治，坚持真抓真改。围绕市场平稳运营、项目有序推进目标，管委会精准施策，根据趋势提出对策，扎实推进市场转型升级领头雁培育工程，要以实达实、医药健康城、网红城等新业态培育为抓手、以数字市场建设为重点，发挥领头雁的示范引领作用，引导带动传统市场的转型升级、腾笼换鸟，实现市场城持续健康发展；以实达实支部党建工作为示范，进一步规范企业党组织党建工作；以解决历史遗留矛盾问题为重点，维护市场稳定，消除安全隐患。紧扣“打造最优营商环境”主题，紧抓干部作风建设，对十大专项整治进行回头看，树好规距，牢守底线，处理好与企业的“亲”“清”关系。建立管委会党工委、管委会机关支部、市场企业支部三层联动机制，党工委走在前做在前，率先垂范，管委会全体党员全部下沉到各企业支部，以主题教育活动为契机，与专业市场重点工作有机结合，突出一个“严”字，责任压实，打造自觉担当、主动履责的干部队伍。

（四）创建全国文明城市工作

自全国文明城市创建工作开展以来，专业市场管委会投入了大量的人力物力，市场城面貌有了极大地改善，取得较好的成效。在去年创建经验的基础上，今年以来，专业市场管委会对照创文标准，结合市场园区实际，进一步调整完善和创新管理措施，制定科学的创文方案，落实长效管理，把责任分解到点、到人、到片，明确人员责任和考核办法，加强片区和网格负责人的责任意识，增强经费和物质的使用效能，形成检查、交办、整改、回头看、追责的闭环机制，以提高创文工作水平。

1、完善长效管理机制。落实班子管片制度，做好人员调配、物资保障、外围配合等协调工作，检查督促片区内网格员的职责履行；完善网格管理机制，创文工作以网格为单元，一个市场安排一名干部作为网格员，负责所在市场网格的日常创文工作管理，协调监督市场按创文标准落实工作，抓好问题整改和动态管理，针对本市场实际制定工作方案，督促专职管理队伍（执法队员、文明劝导、保洁员）对不文明行为的劝导管控；健全督查考评制度，管委会成立督查小组，平时每个星期全面检查不少于三次，省测国测等重要时间节点每天一次督查，将发现的问题及时反馈到市场网格员、各片区负责人和市场业主或者主要负责人，同时发出整改交办单限期整改，对交办整改问题进行回头看，对整改不力消极懈怠的责任人要记录在案，作为考核依据。对需要外围配合或集中整治的问题，第一时间向创文专班汇报并提出建议。

2、加强管控队伍管理。根据实际情况，重新组建创文突击队和志愿者队伍，今年新招募文明劝导员协管10人，做好日常不文明行为巡查和劝导。同时配备一定数量的创文突击队伍和志愿者，根据管委会创文工作的统一安排和要求，做好创文的突击性工作。将执法协管员、文明劝导员、卫生保洁员等按照市场片区进行人员定位定岗，明确责任区块，督考组和网格员对管控队伍进行出勤情况和履行职责情况进行检查考核，对工作不负责、缺岗、敷衍塞责的要进行批评教育，对拒不改正的要记录在案，作为计算薪酬发放和作出其它相关处理的依据，以提高专职管理队伍的责任意识。同时引导各专业市场配合参与，履行市场创文工作的主体责任，要求各市场招募组建不少于10人的志愿者队伍，配合做好创文工作。

3、集中开展专项整治。1-10月，管委会开展环境卫生和经营秩序集中专项整治26次，重点对钢材市场、石材市场、灯具市场等进行了集中强力整治。各市场网格创文整治200余次，共清理各种垃圾4000余吨，劝导和纠正不文明行为9000余人次，占道经营1000余处，劝导和整治乱停车16000余辆次。同时对公共绿化带环境卫生、建筑垃圾清运进行专项整治，累计出动人员1100多人次，清运车辆100多车次，投入经费400余万元，市场环境面貌得到较大改观。开展车辆乱停放专项整治，对市场内公共道路包括部分市场内部乱停车现象进行集中整治。共拖移车辆600多辆次。

4、完善基础设施配套。今年，维修破损道路600多平方米，维修破损人行道400多平方米，维修改造路灯LED光源100余盏,维修人行道阻挡U形杆300米，新增停车标示牌40余块，新增围墙1500米，新增垃圾箱340个。1-10月共累计投入设施资金约180万元。加强消防设施检查整改。邀请第三方安全管理机构专家和柯山消防大队对市场内的消防设施和安全标志进行全面检查，督促整改到位。累计出动消防安全检查80余人次，督促落实各市场业主跟每位经营户签订安全责任书900余份，更换维修消防箱100余个，配备移动灭火器箱200余个，清理安全通道600余米，维修、更换安全出口指示牌60余处。在“安全月”活动期间，在广汇家居市场、网红星耀城等重点市场举行消防应急救援演练。

（五）干部效能提升

1、巡察问题整改落实。根据2018年9月7日至10月24日区委第二巡察组对管委会党工委进行了巡察，今年1月31日，区委巡察组反馈了巡察情况，指出了在党的领导、党的建设和全面从严治党三个方面存在的10类21个具体问题。专业市场管委会党工委高度重视，认真领会区委关于巡察工作的有关要求，针对巡察反馈意见和巡察问题整改，立行立改，坚持高标准严要求，落实主体责任，强化责任担当，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。成立整改工作领导小组，列出任务清单，明确责任人和整改时限、制定整改措施，不折不扣落实各项整改任务，做到销号管理，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个，不留死角，确保整改事项落到实处见到实效。针对巡察组反馈的三个方面10类21个问题，除了2个正在整改落实外，其余的已全部整改到位。在巡察整改中，批评教育2人，提醒谈话6人。

2、完善长效管理机制。党工委以区委巡察整改为契机，注重查找问题根源，把解决具体问题与普遍性问题，当前问题与长远问题，重点问题与重点工作有机结合起来，进一步完善和规范内控机制，疏理和完善《重大事项集体决策制度》等各项制度19项，形成《内部管理制度》汇编，印制成册发放到每位干部职工手中，做到用制度管人管事，将整改过程中的有效举措形成长效机制坚持长期落实。

3、古城双修房屋征迁。按照区委区政府的统一部署，专业市场管委会负责新马路45幢共45户的房屋征收工作。自4月7日区古城双修房屋征收动员大会部署之后，专业市场管委会专班组在主要领导带领下，全体成员“五+二”“白+黑”，克难攻坚，全力做好征迁户工作，目前专业市场专班已全面完成新马路45幢房屋征迁所有阶段的工作，45户征迁户已完成选房，所有工作均按区委区政府要求的时间节点全面完成征迁任务。

二、2020年工作思路

2020年市场管委会将顺应数字市场、智慧市场发展趋势，结合衢州专业市场城自身优势，在统一规划、整合提升专业市场群的基础上，紧紧围绕存量转型提升和增量创新创优，提高大健康产业、总部经济、楼宇经济水平。以实达实工业购平台总部、医药健康城、网红城等新业态培育为抓手，以数字市场建设为重点，扎实推进市场转型提升领头雁培育工程，发挥领头雁的示范引领作用，引导带动传统市场的转型升级，加快发展“互联网+”、大健康、数字市场。

（一）合力推进项目建设。充分发挥网格服务作用，加强指导、协调，主动靠前服务，按照分解细化的目标任务，明确时间节点和完成时限，推进项目建设。各联系项目分管领导要加大跟踪服务力度，形成抓项目的合力。推进衢州专业市场公共空间改造提升项目，2020年4月底前兴市街改造工程完成道路白改黑及人行道花岗岩铺设，绿化带提升基本完成；纬六路东段改造（浙能加油站配套）开工；纬五路拓宽（车时代广场配套）、徽州街改造提升、巨桑项目配套铁塔迁移工程开工；加快推进浙江中通车时代广场建设项目二期正式投入运营；实达实智能制造服务平台项目完成一期主体工程，完成实达实智能制造服务平台项目（二期）供地并开工建设；完成广汇家居广场项目供地并开工建设。加强协调，力争凯泰3号地块、农商城3标段等停建项目开工建设。

   （二）合力推进产业创新。精准化招商行动，从“招商引资”向“招商选资”转变。围绕各专业市场开展产业延链补链招商、新业态新模式招商、新的增长点招商，重点招引有拉动效应的大项目以及产业链上的骨干项目、有竞争力项目。

一是智能制造服务产业。优化发展智能制造服务平台：依托实达实集团有限公司经营模式在领域内的独一无二性，联合相关职能部门联合制定政策推广招商，有利有力地吸引更多制造业企业、优质供应商加入，招引国内外优质的智能制造技术服务商、科研院所入驻，建立技术展示、交易、孵化基地，打造产业链，形成集聚。从而分析应用服务对象大数据，扩大交易规模，升级当地智能制造发展。加快推进实达实衢州智能制造服务平台项目（二期）的建设，全程审批服务无缝对接。有针对性地争取、制定优惠扶持政策，为企业的壮大发展推波助澜、添砖加瓦。

二是医药大健康产业。构建一体化中药市场交易平台：加快中国（衢州）医药健康城项目培育，实现中药材行业全品类交易服务、仓储服务、展览展示服务、中医药行业研发服务等，实现全产业链上下游全流程交易服务，将健康城打造成集种植、研发、加工、贸易一体化市场平台。打造成集中医诊疗、推拿针灸、中医传统文化体验、中药行业观光旅游、药膳养生、健身康养等功能于一体的多元化中医服务综合体，打造满足大众百姓“吃、住、旅、养、乐”多需求的中医服务综合体。

三是网红产业。搭建网红孵化器，依托网红星耀城平台，依托高铁优势，在市场城搭建优质空间平台，有针对性地制定优惠吸引政策，通过批量签约网络红人，进行粉丝经济营销，并引入主要负责客服、运营、物流仓储、产品质量、生产开发、售后流程等各方面流程的公司，同时搭建网红运营平台，吸引全国各地知名网红在市场城设立工作室，大力扶持人气网红在市场城创业发展，打造浙西地区网红集聚地。

（三）合力优化网格服务。深化“三服务”活动，增强干部服务意识，切实做好项目服务工作。推动建立专业市场网格服务中心，将办税、市场监管、安全生产、综合执法审批服务统一设置在服务大厅，实现“统一办公、全程服务、一个窗口办结”审批；形成畅通的商户意见反馈和投诉渠道，接受问题投诉，并及时解决问题。

（四）争取上级政策扶持。积极争取衢州市商贸流通发展专项资金向衢州专业市场城倾斜，争取各级政府对衢州专业市场城专门制定税收优惠和财政扶持政策，分行业、分规模层次对商户给予相关扶持。

（五）党建统领，狠抓队伍建设。深入“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，将整改落实转化为成果，从单位实际出发，进一步健全完善各项规章制度，以制度管人、管财、管物、管事，切实加强全体干部职工的日常监督管理，建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

      柯城区专业市场建设管理委员会

2019年12月3日