2020年，区卫健局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施新时代卫生健康工作方针，加快建设“健康柯城”，努力实现人人享有、公平可及的高质量卫生健康服务，为柯城区高质量建设“活力新衢州、美丽大花园”做出应有贡献。

一、坚持党建引领，做到干事创业“一条心”

落实党建和党风廉政建设责任制，健全完善各项机制，发挥先锋作用，全系统凝聚一条心，提振干事创业的“精气神”。

（一）把好“方向盘”，全面深入推进党的建设。明确公立基层医疗卫生单位党组织隶属关系，由卫健局党委统一领导统一指挥，建强基层支部，加强党员管理，强化党建保障，提升基层医疗卫生单位党建水平。切实落实党的意识形态工作责任制，加强政治建设和思想建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强对民营医院党建指导，扎实推进“两新”党建工作。主动对标市委“十条军规”“十条宣言”和“三个绝不能”，拉高服务标杆，营造一流环境。

（二）筑牢“防火墙”，切实落实党风廉政建设责任制。

严格落实党风廉政建设主体责任制，制定区卫健局主体责任清单，层层签订区卫健系统《落实党风廉政建设目标责任书》。加强党风廉政建设教育，每月组织学习党规党纪、通报典型案例、开展警示教育，常态化开展党风廉政建设约谈和谈话提醒，杜绝苗头性的问题发生。加强“清廉医院”建设，抓好医德医风建设，开展医药购销领域问题治理专项行动，严防违法违纪行为的发生。强化党风廉政建设风险点防控，精细化梳理、排查卫健系统党风廉政建设风险点，制定防控措施，巩固和健全源头治理长效机制，进一步堵塞漏洞。强化日常监督和定期检查，每月底对党风廉政建设主体责任监管平台开展检查，每季度开展落实中央八项规定精神、落实党风廉政建设责任制工作情况检查并进行通报。着力构建党风清正的政治生态和院风清朗的行业生态，努力为推动市委“1433”战略体系在柯城重重落地营造和谐清廉有序的医疗环境。

（三）用好“修正液”，积极抓好巡视巡察工作。深入落实省委巡视“回头看”工作，扎实推进区委巡察反馈问题整改，对整改问题实行分类施治，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓好整改，进一步巩固整改成果。

二、优化资源配置，绘制建设发展“一幅图”

进一步优化医疗资源配置，提高行政许可服务效能，全力推进硬件提升工程，加强卫生人才队伍建设，提升卫生健康服务水平。

（一）优化流程，提高行政许可服务效能。深化“放管服”改革，全面推进医疗机构“多证合一”，实现“一次申请，多项许可”；进一步精简审批环节、优化审批流程，清理和取消前置条件和证明材料；深入推进“证照分离”工作，开展公共场所卫生许可证告知承诺制、营利性医疗机构设置审批、消毒产品卫生许可优化准入服务。推行医疗机构、医师、护士电子化注册工作，确保医疗机构、医师、护士电子账户激活率100%。强化医疗机构审批和校验工作，严把医疗机构科室布局、人员资质、设施设备、就诊流程审查关，规范医疗机构依法执业。

（二）加快建设，推进硬件提升工程。确保区人民医院门急诊大楼2020年5-6月份开工，2022年完工；力促区中医医院建设项目（一期）工程、浙西健康城医养综合体项目顺利开工建设；按期推进黄家街道社区服务中心搬迁并良好运转，谋划九华乡、沟溪乡、姜家山乡卫生院选址重建工作，提升乡镇街道医疗卫生服务水平；完成全区43家村卫生室规范化建设，兜住农村医疗卫生服务网底。

（三）增量提能，加强卫生人才队伍建设。强化卫生人才队伍建设。加大副高级以上职称、“双一流”高校全日制本科学历、硕士研究生学历的毕业生，及省级卫生领军人才、创新人才、医坛新秀和市级名医、名中医、专家等高层次人才的引进力度，发挥人才的辐射引领作用，带动我区医疗卫生重点学科建设，全面提高医疗业务水平和服务能力。同时增强本土人才培养力度，开展柯城区名医、名中医、首席全科医生、医坛新秀等评选，建立正向激励机制，积极争取卫生人才优惠政策，提升人才待遇，提高工作积极性，打造一支政治优良、业务精湛的卫生人才队伍。提升卫生人才队伍素质。坚持把能力建设作为卫生人才培养的核心，依托医学院校教育和继续医学教育，大力加强人员培训。鼓励卫技人才参加（中医）住院医师规范化培训、检验、心电、超声岗位培训、社区护士岗位培训等各项继续教育培训，进一步提升卫技人员的业务水平和综合素质。同时通过发挥毛伟敏、王晓稼专家工作站、甘椿椿博士专家工作站等的作用，带动我区医疗卫生重点学科带头人培养。

三、突出统筹协调，下好改革创新“一盘棋”

坚持把群众需求作为导向，推动中医药产业发展，做实家庭医生签约服务，落实现代医院管理制度，强化卫生信息化建设，为群众提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务。

（一）中医药健康产业“动起来”。乘着全国中医药大会的东风，健全完善中医药服务体系，全面提升中医药服务能力，大力发展中医药健康产业，弘扬促进中医药传统文化。积极探索市中医医院+区中医医院组建紧密型医联体，提升我区中医药服务能力水平。深入实施中医治未病健康工程，推广普及中医养生保健知识和养生方法，做好基本公共卫生服务中医药项目。开展中医健康体检和中医健康干预，中医医院及有条件的基层医疗机构设立治未病科。基层医疗机构配备中医预防保健人员、设备和技术，提供中医预防保健服务。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构和以中医药健康养老为主的护理院、养老院。

（二）家庭医生签约服务“实起来”。深入推进家庭医生网上签约服务和“钉钉医生”智能化服务，在稳定现有签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，2020年家庭医生签约覆盖率不低于35%，签约服务人数达15万人以上。提升服务能力，引入更多优质医疗资源加入家庭医生团队；强化以慢性病、残疾人、计生特殊家庭等十类人群为重点服务对象，使重点人群签约率达到65%以上，做到签约一人、履约一人、做实一人；加强家庭医生签约服务工作宣传，确保居民知晓率达80%以上；引导签约对象合理有序就医，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医格局，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。

（三）现代医院管理制度“改起来”。结合我区现有医疗资源，协调相关部门，积极谋划制定县域医共体建设实施方案，建立符合我区实际的协同发展的医共体模式。进一步完善以公益性为导向的公立医院考核评价机制。健全院长选拔任用制度，实行院长聘任制、任期目标责任考核和问责制。推进医疗服务价格改革，理顺医疗服务比价关系，调整医院收支结构。落实国家对于医疗费用控制的要求。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，合理提高医务人员薪酬水平，允许突破现行事业单位工资调控水平。

（四）互联网+医疗健康“畅起来”。加快智慧医院建设，推进医院信息化集成平台建设，加强健康服务信息互联互通互认，推进医疗卫生机构信息的开放共享，促进健康医疗大数据深度挖掘、广泛应用。加快医疗卫生服务领域“最多跑一次”，推进检验检查结果查询与推送、移动支付等智慧医疗服务。加快整合人脸识别就诊、无感支付等新技术、新模式应用。加快推进居民电子健康档案建设和健康数字化管理，优化家庭医生签约服务、健康咨询与健康教育等在线服务。

四、强化服务管理，用好群众满意“一把尺”

始终坚持以民生为本、群众满意为目标，进一步完善卫生健康保障、优化卫生健康服务、建设卫生健康环境、规范卫生健康服务行为，努力建设和谐统一的健康促进型社会。

（一）预防为主，高水平提升公共卫生服务 。一是提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。加强监测预警、完善应急预案、开展应急演练、提质信息上报，发现疫情或苗头及时开展处置，确保无重大突发公共卫生事件发生。二是推进基本公共卫生服务规范化管理。优化项目管理机制，实施基层医疗机构补偿机制改革，引导居民参与自我健康管理，加强基层机构预防接种单位管理，实现疫苗接种更透明。三是加强严重精神障碍患者管理。提升精卫办服务能力，压实属地监管责任，推进精神病人办理门诊免费服用抗精神病药物最多跑一次和一站式结算服务，开通24小时心理服务热线。四是强化儿童青少年近视防控工作。扩大儿童青少年视力筛查覆盖面，逐步建立视力档案，普及健康知识，实现儿童青少年近视率逐年下降。五是加强健康教育工作。推进健康教育进文化礼堂和学校、医院、社区（村）等场所，开展互动性较强的公众健康传播活动，打造“健康大讲堂”系列品牌。充分发挥科普专家、培训机构、社区社会组织等作用，通过实物展出、实践体验、多媒体教育等方式，提高健康教育内容的科学性、权威性和群众的参与性。

（二）加强监管，规范民营医疗机构诊疗服务。着力解决民营医疗机构过度诊疗和服务乱象问题，开展民营医疗机构依法执业专项整治，对违法违规执业进行查处，对诊疗全过程进行复查，对服务行为进行规范提升。区卫生监督所进一步加强双随机抽查监管事中事后管理，形成长效机制周期全覆盖，创新卫生健康监督模式，充分使用智慧卫监综合指挥中心，用好信息技术管理手段，多措并举切实保障广大人民群众的健康权益。

（三）落实政策，高要求实施计划生育服务。贯彻落实全面两孩政策，建立健全人口计生监测评估机制，做好人口监测评估分析，深化计划生育服务管理改革；做好“浙里办”APP网上生育登记模块的推广应用和“婚育户”联办的协作，加强对网上再生育审批操作应用的培训，提高网上再生育申请率。深入推进卫生计生服务均等化工作，流动人口基本公共服务均等化覆盖率达95%以上。

（四）敬老爱老，扎实开展老年人健康服务。积极应对我区人口老龄化的发展趋势，做好人口老龄工作，提升老年人健康服务水平。深化推进老年人综合保险等健康保障水平，持续推进敬老爱老服务活动。积极开展我区老年人心理关爱项目，对试点社区65周岁以上的老年人开展心理健康评估和关怀干预服务，了解老年人心理健康状况和需求，提升老年人的幸福感和满足感。

（五）强化协调，持续推进爱国卫生工作。强化落实健康教育和健康促进工作，推进健康柯城建设，提高居民健康水平。加快实施健康“细胞”培育工程，积极开展健康促进学校、健康社区、健康单位、健康食堂（餐厅）等重点场所的创建活动。全面推进健康家庭建设。持续推进卫生乡镇创建、复审和巩固工作，抓好卫生乡镇的扩面提质；巩固提升国家卫生城市创建成果，对标提标，继续提升卫生基础设施建设，建立健全环境卫生长效管理机制。

衢州市柯城区卫生健康局

2019年12月30日