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发布单位: 九华乡政府 成文日期: 2020-01-13
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    九华乡政府

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    2020-01-13

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九华乡2019年上半年政府工作报告

发布时间:2019-10-13 09:04

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信息来源:九华乡

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2019上半年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年以来,我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大的有力监督支持下,始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕全市加快建设“活力新衢州,美丽大花园”的工作总目标,以市委“1433”战略体系为指引,深入实施“两创强区、两美富民”战略,全乡上下勠力同心、矢志不渝,开创了九华乡乡村振兴大发展的新篇章。

一、抓改革、促开放,乡村振兴不断深化。

“生态飞地”打造山海协作升级版。持续深化“一村万树”绿色期权,着力打通“一村万树”资源、资产、资金通道,融合工商资本参与“一村万树”建设,积极谋划、主动对接,孵出了“一村万树”项目全省首个“生态飞地”。2019年3月6日,范村召开全区“一村万树”绿色期权产品发布会,范村与余杭街道商会、企业、社区、村签订了160余万的“一村万树”绿色期权资产包,并将之作为街道、社区、村、企业优秀干部、优秀员工的期权奖励,通过“生态飞地”建设,实现了两地山海互动、优势互补、互利共赢的良性机制。

“三地一房”改革唤醒乡村沉睡资源。以保护农民宅基地资格权、适度放活使用权为主线,立足宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,放活农民宅基地、集体土地和国有土地上的房屋使用权属,着力盘活闲置农房沉睡资源,探索出全国首创的弹性办证模式,增加农民财产性收入、解除经营主体的后顾之忧,目前已办理“三权分置”相关不动产登记证书28本。开展“一乡千宿”试点,以闲置农房为依托,合理利用资源优势,扩大民宿经济规模,获得全区首本村集体收储的不动产权证,目前,茶铺、妙源、坞口村收储签约非法一户多宅159宗,已陆续进入办证程序,为一乡千宿,村民宿集项目落地做有力的铺垫。

全域土地综合整治整出美丽乡村示范带。以产村人文融合发展为理念,全力推进九华、沐一、沐二、沐三、上彭川、下彭川、童村共7个村的全域土地流转工作,截止目前共计完成土地测量面积6471亩,流转4350亩,清表3535亩。上彭川村探索成立农民互助会,村民通过协议入股的形式,将土地委托互助会统一管理经营,并以“股东”身份参与全村产业的设计开发。全村现已完成土地流转1362亩。流转农户每年可有分红收益,也可参与土地连片承包直接获取经营性效益,激发村民回乡创业热情。下彭川村打造1500亩集中草药种植、加工、休闲、旅游、养生于一体的现代田园综合体——九华百草园项目,目前已完成土地测量1198亩,流转1175亩,清表823亩,项目推进快速有序。

二、兴产业、壮经济,发展质量有效提升

现代农业提速增效。美丽田园建设成效显著,整治弃耕失管土地100余亩,统一种植红高梁、大豆、西瓜等作物,建设千亩油茶基地。组织开展森林防火集中演练2次,严控林地审批、严抓林地非法取土等工作,农林业经济贡献力持续增强。

旅游产业融合发展。做大做优农家乐经济,新增农家乐2家,与区农业农村局、文旅体局等单位联合组织开展民宿农家乐考察培训2批次。森林运动特色小镇建设成效明显,2019年灵鹫山杯越野摩托车耐力赛,吸引近百名国内外赛车手齐聚角逐,带来一场令人兴奋与狂野的视觉盛宴。特色民宿效应进一步显现,今年新增民宿2家,累计接待游客1万余人,收入达240余万元。今年立春与农历除夕喜相逢,“立春祭”现场吸引游客超过3000人,央视新闻APP、CGTN国际台、新浪微博、今日头条等网络平台,累计有超过千万观众观看立春祭直播,千人春糕宴展示了九华深厚的文化底蕴。各类活动的举办打响了九华山水的知名度。今年以来,已累计接待游客超35万人,同比增加15%。

项目建设多点开花。全面强化营商环境,做好事前事中事后全程服务,百亿中国运动汽车城、小城会客厅、丛林穿越二期等一批大项目进展顺利,目前,九华集聚点二期完成17.34亩土地政策处理,中国运动汽车城完成320亩土地分户测量。交通先导为乡村发展赋能,聚焦重点交通项目攻坚,加速推进四好农村公路建设,完成涉及上彭川村、童村共9.22亩土地分户测量。始终抓牢土地开发不放松,有效盘活农村存量土地。

三、出重拳、强治理,乡村面貌全面改善

乡村风貌不断提升。实施上方老村整村解危搬迁拆除行动,仅用17天时间全面拆除115栋危旧房屋。大力推进农房整治及风貌提升,拆除各类违章建筑955宗,面积达9.6万平方米,成功举办全市乡村振兴“党建篇·改革篇”互看互学现场会,改革振兴乡村获得实效。打造美丽庭院,完成全乡65个庭院整治提升。深化“厕所革命”,新建、改扩建农村公厕40座并顺利通过验收。探索沐一、沐二、沐三村农房有机更新试点,促进“空心村”新生,全面完成前期农户调查摸底,已完成112户农户房屋评估测量工作。

生态质量不断改善。铁腕治理重点污染源,加强各类经营商户管理,开展食品巡查10家,开展卫生检查16家,整顿无证照经营户5户。持续扩大“五水共治”成果,对全乡域范围小微水体开展“回头看”,地毯式摸排沟渠10条,溪流5条,水塘25个,排查黑臭水体,确保落实河长制及河道长效保洁机制。交接断面水质达标率保持100%,空气优良率保持88%以上。开展五水共治满意度提升宣传工作,共计发动1200人次,发放宣传资料2000余份,在全乡23个村张贴宣传海报、宣传标语等,大幅度提升五水共治群众知晓度、满意度、参与度。抓好垃圾分类处置工作,实现垃圾兑换超市全覆盖、专人管、定时换。

文明创建不断升级。上下同欲、万众一心、全民参与,共同推进文明城市创建。着力补齐基础设施短板,在集镇范围更换集镇雨污水井盖15个,修复损坏店招11处,新增公益广告牌86块,新装绿化带护栏1680米,积极破解设施陈旧、环境整治问题。始终坚持创建惠民,顺应村民对品质生活的新期待,整治乱堆放96处,清理陈年垃圾40吨,拆除私搭乱接12处,开展门前屋后清理205处;加强公共文化设施建设,成立乡未成年活动中心和家长学校。

四、补短板、惠民生,人民福祉显著增进。

民生保障覆盖更广。实施更加积极的就业政策,开展就业培训12场,受益200人次。落实应保尽保、应退即退政策,新增低保救助38人,退出87人,临时救助135人,医疗救助65人,累计发放资金180余万元。社会保险覆盖更广,完成“4050”办理65人,完成失地保险办理共2120个。

社会事业供给更好。积极推进教育现代化建设,创建成人文化技术学校,全方位开展农村技能型人才培养。有序推进“双下沉、两提升”、分级诊疗等工作。改进计划生育服务,引导做好优生优育,提升群众满意度。完善公共文化服务体系,提升新建文化礼堂5个,开展“文化走亲”、“送戏下乡”、“民间乐团”演出等文化活动20余次,成功举办3场“乡村音乐节”,吸引3000余人次到场,丰富村民精神生活。

社会治理推进更深。推进“最多跑一次”审批改革,简化行政审批事项20个,全面开通政务服务事项网上申请业务。深化“四个平台”建设,完善“党建统领+智慧治理”模式,做深做细做实做好基层治理文章。实施“清廉乡村”建设暨群众身边“微腐败”专项整治行动,累计开展警示教育24场,网格大走访5500户,清理“三类人员”4人。营造和谐有序社会氛围,开展扫黑除恶专项行动,严厉打击违法犯罪行为,提升百姓安全感。持续做好社区矫正、人民调解、禁毒帮教等基础性工作,社会矛盾纠纷有效化解。落实安全生产责任制,排查全乡各类重点场所安全隐患点22处,整改22处,整改率达100%,全乡安全生产形势保持稳定。

各位代表!过去的半年,面对诸多压力交织叠加、多重困难挑战并存的形势下,我们直面困难,保持定力、着眼长远、创新思路、狠抓落实,基本完成了各项既定任务。这些成绩的取得,离不开区委、区政府和乡党委的正确领导、科学决策,得益于各级人大、政协的监督支持、积极参与,凝聚着全乡人民的智慧和汗水。在此,我代表九华乡人民政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足:一是经济基础薄弱,农业产业竞争力不强,旅游业经济成效偏慢,“两山”转化率不高。二是产业布局、产业发展明显落后于民生需求,大项目、好项目落地不多,村民增收渠道较少、致富压力较大。三是乡财政支出压力很大,建设项目和可用资金矛盾仍然十分突出。四是干部队伍在服务能力上有待增强,在适应新常态上还有差距。对此,我们将以高度负责的态度,采取更加积极有效的措施加以解决。

2019年下半年总体要求和工作安排

2019 年是中华人民共和国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务,做好今年政府工作,责任重大、意义深远。我们必须牢牢把握经济社会发展趋势,按照高质量 发展要求,以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、 更加强烈的创业精神,努力在强产业、促改革、优环境、惠民生等方面迈出坚实步伐,坚定“乡村振兴”发展路线不动摇,推动九华高质量赶超发展新局面,实现经济社会平稳健康发展。

围绕上述目标,结合今年下半年工作整体思路,在具体工作中,要重点抓好以下五个方面的工作:

(一)突出乡村振兴,不断拓展发展空间

持续深化改革创新。认真抓好各类改革试点,争创更多改革创新。全面深化绿色期权,种出“绿色银行”,在有条件的村继续创新开展“一村万树”绿色期权项目,深化“村企合作”力度,拓展合作广度,使“消薄”从单纯的“输血”变为“造血”,打造具有全省影响力的九华样本。全面推进全域土地综合治理,始终把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,全力打好农村“三位一体”改革组合拳,完善农民互助会等乡村创业创新模式,加快引进产业主体,增强农业产业内生动力,盘活农村土地资源。全面铺开三权分置,盘活农村闲置房屋资源,将“村民宿集”从“盆景”变为“风景”,畅通办证渠道,对符合条件可以办证的房屋进行统一办理,建立健全农村产权流转交易市场体系,让村民共享改革成果。

重点保障森林运动小镇建设。围绕建设具有全国影响力的“森林极限运动胜地”、“体育休闲旅游目的地”、“美丽中国·运动振兴乡村示范地”,创建国家5A级景区的总体定位,按照“五区十基地”总体布局,以大荫山为核心,森林运动项目为主线,推进国家森林运动小镇建设。做好“体育+旅游”。谋划打造一条乡村体育休闲旅游线路,构建运动赛事引流、乡村休闲旅游留人的格局。做好“体育+文化”,重点融入音乐文化,策划举办森林运动音乐节,让音乐会、体育表演、嘉年华常驻九华,刚柔并济,拉长产业链。做好“体育+教育”,创新建立国际体育学校,创办青少年国防教育培训基地,开拓研学旅行市场。全力保障“小镇会客厅”、中国运动汽车城等一批重大产业项目顺利落地。

(二)突出产业发展,切实加快动能转换

统筹推进产业融合发展。持续推进文化旅游业与现代服务业深度融合、消费与投资共同拉动经济增长。统筹抓好文旅康养产业发展,开发“旅游+”产品,以国家森林运动小镇建设为契机,围绕体育运动主题,办好各类体育运动赛事活动,同步抓好民宿、农家乐等周边配套建设,培育新的消费热点,确保树蛙汽泡酒店、乡创学院等一批项目顺利启动,延长产业链,促进产业健康发展。

加快推进全域旅游特色建设。深入推进“一乡千宿”试点,加快民宿经济发展步伐。积极对接灵鹫山禅意康养景区建设,做强九华旅游特色。精心策划本地活动,不断扩大九华立春祭等系列民俗节庆活动影响力,以“一个节日、一场盛会”提升乡村休闲旅游的辐射力和带动力。

(三)突出风貌提升,统筹推进“大花园”建设

打好污染防治攻坚战。持续开展美丽乡村、美丽田园、美丽庭院“三美”建设。高标准打好治水、治土、治气、治废四大硬仗。巩固提升“五水共治”成果,对河、塘、沟、渠进行拉网式排查,完善“防反弹”追溯机制,严格执行问责制度,确保一江清水送衢城。深化小作坊、低小散企业整治,高标准维持省级卫生乡镇创建成果。统筹推进垃圾兑换超市再提升,合理布局垃圾再生馆全覆盖。

做好人居环境再提升。扎实推进农村人居环境提升三年行动,进一步改善人居环境。紧抓农房整治不放松,持续开展农房整治及风貌提升,聚焦农房有机更新,加快沐一、沐二、沐三村农房有机更新步伐。完善农民建房服务体系,建成九华、沐三、新宅、妙源集聚点(安置点),打造地域特色鲜明的新型农村民居样板。持续优化集镇功能,做好集镇长效管理,完善环卫保洁机制,提升基建水平与绿化面积。推行节地生态安葬,加快“一乡一公墓”试点建设,积极对接树葬试点项目。

管好文明乡村长效化。用绣花功夫抓好乡村管理,实现由突击管理向长效管理转变。以社会主义核心价值观为引领,深入开展群众性精神文明创建活动。精准对照全国文明城市创建标准,细化落实问题清单、责任清单、项目清单,深化农贸市场、小餐饮、背街小巷等环境卫生整治成果,强化路面秩序管控,确保以优异成绩通过创建测评。

(四)突出民生福祉,全面共享发展成果

民生保障更加有力。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人等生活困难群体,在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益。打好低收入百姓增收攻坚战,启动新一轮低收入农户增收计划,鼓励创业带动就业,充分激发内生动力。落实全民参保计划,建成覆盖全乡的社保体系。建立健全恶意拖欠农民工工资问题的长效机制,严厉打击恶意欠薪行为。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度,加强留守儿童、困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障,让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

社会事业更加繁荣。全面举办“乡村振兴”讲堂,切实加强农村基层党员的教育管理,全面提升广大农民的文明素养、文化素质和致富能力。注重教育事业发展,持续改善办学条件和教学质量。完善基层医疗卫生服务体系,加快村级卫生室为基础的医疗卫生服务体系建设和公共卫生管理体系建设,促进公共卫生服务能力不断提升。大力发展农村公共文化事业,确保新增文化礼堂建设顺利落地,推进农家书屋、农民健身工程等文化活动中心建设。统筹高效实用乡综合文化站资源,确保文化资源人人共享。

社会治理更加完善。深化“清廉乡村”、“平安柯城”建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争和整治群众身边“微腐败”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,全力净化社会风气。用好基层治理四平台,全面推行“网格365,有事就找我”网格治理服务体系,以大联动中心为载体,形成“排查—发现—受理—化解”的闭环式处置机制,践行基层治理新样本。畅通信访渠道,健全和落实“联户包案”信访机制,推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接,把矛盾纠纷化解在基层。加强应急管理体系建设,提升防灾减灾救灾能力。牢固树立生命至上、安全第一的思想,严格落实安全生产责任制,坚决遏制各类安全生产事故。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。

与此同时,高度重视人防、民族宗教、外事、侨务、对台、档案、老龄、关心下一代等工作。继续支持咨询委、工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作。

(五)突出忠诚履职,着力政府自身建设

坚持党建统领。突出狠抓落实,把心思放在干事创业上。全面完成深化党政机构改革各项任务,进一步优化职能配备、理顺职责关系,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深入推进“互联网+政务服务”,推动政府部门加强协同联动、系统整合,强化“一次办结”改革和政务服务标准化建设成果启用,努力实现现场“最多跑一次”。完善正向激励和反向约束举措,进一步建立容错纠错机制,让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。

坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受乡人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议,提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。支持监察、纪委、审计、法制等部门依法开展工作。

坚持从严治政。认真落实全面从严治党要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断强化“四个意识”。深入贯彻落实党风廉政建设各项规定要求,用制度管权管事管人,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。聚焦工程建设、土地征用、政府采购、行政审批、民生资金使用等重点领域,坚决整治群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定实施细则,持之以恒正风肃纪,强化监督执纪问责,坚决防止“四风”问题反弹回潮。扩大财政预决算公开范围,从严控制“三公”经费支出,强化财政资金绩效管理,真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方,让改革发展成果更多、更公平地惠及全乡人民。

各位代表!旗帜引领方向,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府和乡党委的坚强领导下,锐意进取、团结拼搏,为建设“活力新衢州、美丽大花园”谱写九华篇章,贡献九华力量!