各行政村、乡属各企事业单位：

《七里乡消防安全三年翻身仗行动综合治理方案》已经乡政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

七里乡人民政府

2018年9月14日

为认真贯彻区委、区政府关于安全生产与消防安全的重要决策部署，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动我乡消防安全形势根本好转，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和省、市、区各级政府工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，率先全面落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，探索形成一套能“解难题、管根本、谋长远”的工作体系，实现消防安全形势根本好转，为创建平安七里，助力“活力新衢州、美丽大花园”建设，奠定坚实的消防安全基础。

二、工作目标

到2020年，消防安全工作实现高水平发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，火灾起数、死亡人数对比2014年至2016年平均数，2018年下降20%，2019年下降35%，2020年下降50%，不发生较大以上亡人火灾事故和有较大社会影响的火灾事故。

三、重点任务

（一）坚持党政领导主抓。为做好消防安全三年翻身仗行动的组织协调，确保各项工作任务有序开展，乡政府决定成立由乡政府主职领导任组长，分管武装部长任副组长，乡级相关部门为成员的全乡消防安全三年翻身仗行动领导小组，成立翻身仗工作专班，明确村居（社区）、重点区域联系人，统筹抓好落实，实行责任捆绑。各村居（社区），要充分认识消防安全三年翻身仗行动对推动我乡实现消防安全形势根本性好转、提升消防安全工作整体水平重要意义，要提高政治站位、责任站位和忧患意识，把翻身仗摆在重要的位置上来抓，全面落实各项任务和要求。要坚持领导抓、抓领导，主要领导要亲自部署、亲自检查、亲自推动，一层做给一层看、一级带着一级干，及时解决存在的问题，切实履行好一岗双责。

（二）完善消防安全风险评估。各部门、行政村要开展常态化分析研判，定期研究部署消防工作，解决本乡域、本行业重大消防安全问题。要根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（三）发挥乡消防工作站作用。乡消防安全管理工作站要充实力量，完善制度，充分履行协调职责。制定并完善消防安全管理工作站相关职责规定。要强化对消防工作的监督管理，指导、督促单位履行消防工作职责，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚，组织和指挥火灾现场扑救，开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

（四）改善消防基础设施条件。严格落实消防事业发展规划，重点在农家乐（民宿）、老旧民房等火灾高风险区域以及经消防安全形势分析评估需设置消防专业力量的区域，其他公共消防基础设施建设，2018年底，完成全乡50%老旧小乡消防基础设施增配改造； 2019年底，完成全乡90%老旧小乡消防基础设施增配改造； 2020年底，全乡老旧小乡消防基础设施增配改造率达100%，消防安全状况明显改善。

（五）建足建强多种形式消防队伍。建立常住人口超千人的行政村志愿消防队，配齐配强人员和相关执勤装备，完善应急处置联动工作机制，强化信息共享，调整完善应急处置联动预案，每半年组织开展1次综合演练，提升应急处置能力，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住，不断提升队伍“救早灭小”能力。

（六）加强消防宣传教育培训。依托各类安全宣传教育资源，按照“一乡一场馆、、一村一宣传点”的规划布局，2018年建立覆盖全乡的消防宣传教育培训场所体系，定期组织村（居）民参加体验式消防教育培训，提高自救互救能力。2018年，落实“消防宣传教育培训年”任务，分级抓好党政领导、乡工作人员、基层网格员、微型消防站队员，提升管理能力。2019年，所有企业员工上岗前消防安全教育、日常消防安全培训常态化。2020年，消防宣传教育培训有效覆盖全乡常住人口，全民消防安全常识知晓情况调查得分不低于85分。

（七）充分发挥基层网格作用。将消防工作内容全面纳入“全科网格”和“四个平台”建设，指导督促基层站所、网格长、网格员认真履行工作职责。2018年建好消防智能管控平台，积极推广智能预警、远程监控、智慧用电、智慧用水、智能充电桩等火灾技术防控手段，对易发群死群伤火灾的场所依法强制推行智慧用电。

（八）推进电气火灾和电动自行车治理。根据省、市、区安委会电气火灾综合治理工作要求，要按照职责分工做好使用等领域的电气安全隐患排查整改工作。按照《衢州市加快住宅乡电动自行车智能化集中充电设施建设实施方案》和《柯城电动车火灾防范综合治理工作方案》要求，严把电动车源头关口、落实电动车消防安全管理责任、加强电动车充放点管理和推进、企事业单位等场所电动车集中停放和充电设施建设，将消防安全要求纳入电动自行车行业管理，严格落实公安机关电动自行车停放充电有关规定，强化电动自行车火灾的警示性宣传。

（九）加强出租房（民房）消防安全排查整治。乡分管部门按照民房安全有关要求和《居住出租房屋消防安全要求》《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，坚持“村不漏户、户不漏房、房不漏间”原则，采取信息化等手段，复查登记出租房（民房）。要对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。加强农村宅基地管理，推广使用新型房屋结构样式，防止建造“通天房”。2018年，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019年，完成3人以上居住出租房复查整治。2020年，完成所有出租房复查整治。

四、工作要求

（一）统筹安排，细化目标任务。各部门、行政村农家乐（民宿）要将消防安全三年翻身仗行动与本乡域、本部门的重点工作紧密结合起来，坚持问题导向，将整体推进、重点突破有机结合起来、精准发力、综合施策。要在认真开展消防安全形势分析评估的基础上，针对消防安全突出问题和短板，制定辖具体实施方案，明确工作重点、工作任务、工作措施，落实工作要求、工作责任，并通过倒排工期，建立定期报告、通报等机制，确保按期推进。要坚持全面彻底排查，确保横向到边、纵向到底、隐患到底，对排查的所有火灾隐患要建立台账，录入相关隐患管理系统，实行动态化管理。

（二）严格督导，务求工作实效。将消防安全综合治理工作纳入年度平安乡、村考核内容。要将翻身仗行动开展情况纳入政务督查、日常检查、工作考核内容，定期召开联席会议、工作例会，强化齐抓共管。市消防安全委员会将组织相关部门力量、邀请社会专家，组成常态暗访组，平时深入各地开展暗访督查，并将暗访发现隐患整改情况列入工作考核，对成效明显的进行表扬，对被动应付、工作不落实的依法依规严肃问责，确保目标任务落实到位。

（三）全力支持，落实各项保障。各部门、行政村要根据翻身仗行动需要，抽调精干力量参与有关工作，并建立健全配套工作制度，着力建设一支消防安全综合治理专业队伍。要通过打好打赢消防安全三年翻身仗，出台一批消防政策法规，建立完善一批消防工作制度，探索形成一批消防安全治理的新举措和新方法，提升社会消防安全治理水平。对消防安全三年翻身仗所需的各项经费，要在政策、法律范围内全力予以保障，适应经济社会发展对消防安全的需求。

2018年9月起，每月20日将重点乡镇（街道）消防安全综合治理工作开展情况报区消防安全委员会办公室。