姜家山乡大整风专题组织生活会实施方案

根据市委《关于在全市开展大整风“十大行动”推动市委“1433”战略体系重重落地的意见》和区委《关于全面开展大整风“十大行动”，推动市委战略体系重重落地的意见》要求，为进一步从严党内政治生活，加强党员教育管理，结合我区《关于开好大整风专题组织生活会的指导意见》精神，制定我乡大整风专题组织生活会实施方案。

一、会议主题和目的

乡党委、下辖各基层党支部要紧紧围绕落实市委七届四次全会精神，以刀刃向内、刮骨疗毒、洗心革面、自我革命的决心勇气开好专题组织生活会，进一步营造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态，以新时代新担当新作为，推动市委“1433”战略体系重重落地。

二、工作环节和步骤

（一）会前准备阶段

1.深入组织学习讨论（6月30日前）。按照原原本本学的要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和人民日报三篇评论员文章、中组部答记者问等重要精神。深入学习市委七届四次全会精神、“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”要求以及全市打造中国营商环境最优城市动员大会、打造中国基层治理最优城市动员大会、全国文明城市创建大会暨“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌打造动员会精神。深刻对照干部队伍中存在的“六机”现象和损害营商环境典型案例，广泛开展大讨论，进一步学深悟透、把握实质、入脑入心，切实增强贯彻落实市委“1433”战略体系的思想自觉和行动自觉，为开好专题组织生活会奠定坚实思想基础。

2.广泛征求意见建议（7月16日前）。通过召开座谈会、周二无会日、组团联村、支部主题党日、网格党小组活动、建立钉钉群或微信群、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。征求意见要紧紧围绕大整风组织生活会主题，着重发现本辖区本单位存在的突出问题。要坚持问题导向，精准聚焦、有的放矢，防止空对空、走过场、流于形式。

3.普遍开展谈心谈话（7月16日前）。党委班子、支部班子要普遍开展谈心谈话。主要负责人与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管领域负责人必谈；党支部书记与支部委员、支部委员之间、支部委员与每名党员必谈。党员彼此之间也要通过灵活多样的形式开展谈心。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话主要谈差距不足、谈具体表现、谈改进建议，不限时间、不定次数，使谈心谈话真正起到查补短板的目的。谈话过程要注意做好记录。

4.认真撰写对照检查材料（7月20日前）。党委、党支部班子和班子成员要认真汇总梳理征求到的意见建议，撰写班子和班子成员个人的对照检查材料。除要做好市里提出的“五对照”和“十个讲清楚”之外，乡党委、村党组织和党员还要结合换届“回头看”，围绕基层治理、农房整治、发展集体经济、扫黑除恶等方面深入查摆问题，对照检查村党组织主体作用是否发挥、党员群众主体意识是否落实、网格党小组“五有”是否规范建设、壮大集体经济是否有方法有路子、黑恶势力和“三宗势力”是否干扰村级组织正常运转；其他领域基层党组织要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。对照检查材料要严把标尺、深入挖掘，乡班子要列出3个正向和3个反向典型案例，各村、恒兴塑料厂、乡企业、乡卫生院党组织班子，要列出1个正向和1个反向典型案例。

5.审核对照检查材料。区派大整风督导组将对乡班子和班子成员的对照检查材料进行审核把关，并对班子和班子个人对照检查材料进行排名。

6.汇报召开专题组织生活会方案。会前一周左右，乡党委向区纪委、区委组织部汇报拟召开专题组织生活会方案，邀请联系区领导和大整风督导组参加专题组织生活会。各村、恒兴塑料厂、乡企业、乡卫生院党组织要在会前2-3天向乡党委汇报方案。

（二）专题组织生活会召开阶段（7月31日前）

1.召开领导班子会，开展批评和自我批评。在班子会上，班子每名成员都要逐一严肃认真地开展批评和自我批评，非党员的班子成员，也要列席并对自己进行自我批评。自我批评要直面问题、对群众反映强烈的作风不实问题，对上级点名的营商环境打造、基层治理、“周二无会日”组团联村等情况，逐一做出回应。相互批评要抹开面子、敢于动真、直截了当指出问题和不足，坚持用事实说话，点到具体人具体事，有什么问题就说什么问题，是什么问题就说什么问题，有多少问题就说多少问题。会议流程：（1）党委书记代表党委作对照检查，其他班子成员发表意见、认领问题；（2）党委书记带头、班子成员依次作个人对照检查。每位班子成员对照检查后，其他班子成员发表意见、开展批评，党委书记针对其他班子的批评意见，结合自己需批评的内容，进行点评式批评，最后被批评同志作简要表态。

2．召开支部（党小组）党员会议，党员自评和互评。各支部召开党员会议，党员数在40人以上的支部，为了提升会议效果，可以以党小组为单位，召开党小组党员会议，开展党员自评和互评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、党小组的专题组织生活会，过好“双重”组织生活。会议流程：（1）党支部通报情况。设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取党员批评意见。（2）党员个人自评。每名党员都要根据大整风“五个对照”要求、对照新时代合格党员标准，以及参与农房整治、最多跑一次改革、基层治理、文明城市创建、营商环境打造等中心工作情况，寻找差距、查摆问题，实事求是地作出自我评价，多做自我批评，提出整改措施和努力方向。（3）党员互评。党员之间要互相进行相互批评，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不能搞人身攻击。党支部书记或党小组组长要带头指出支部其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。乡企业、乡卫生院的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责、带头组团联村下基层开展志愿服务等开展评议；村党员重点围绕网格职责、党员联户、推动项目征迁农房整治等内容开展评议。恒兴塑料厂党员要围绕带头抓思想政治建设、带头参加志愿服务、带头参与企业创业创新、带头为职工群众排忧解难等内容开展评议。

（三）后续整改提高阶段（8月7日前）

1.加强结果运用。要把党员民主评议与党员先锋指数管理、党员出口管理、处置不合格党员等工作结合起来，对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

2.制定“两张”清单。党委和各基层党支部要综合整理研究上报的对照检查材料，认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，结合专题组织生活会批评情况，按条目式梳理问题清单整改清单。要逐条对应、精准对焦、细化举措，做到整改过程和整改结果可落实、可检查、可监督。做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。

3.开展集中整治。要针对组织生活会和党员群众反映的“六机”“十小”问题、破坏营商环境问题、基层治理问题进行深刻反思、对标对照、集中整改。对党员群众反映集中、情况较为严重的，要依规依纪采取组织措施和问责处理。对发现的破坏营商环境、阻碍干扰农房整治、高铁新城征迁的案件，要从严从快、深入查处、严肃追责。

三、有关要求

1．落实主体责任。乡党委将切实担负起开好组织生活会的主体责任。“一把手”履行好第一责任人职责，亲自审定组织生活会方案，亲自撰写对照检查材料，亲自审阅班子成员对照检查材料并提出具体意见。带头开展谈心谈话；带头进行对照检查和批评与自我批评；带头列出问题清单、整改清单。要强化一级抓一级、一级带一级的责任意识。“一把手”要对班子成员的对照检查情况负责，班子成员要对分管联系的中层干部、下级单位、普通党员干部查摆问题情况负责。要以召开专题组织生活会为契机，深入开展一次覆盖全体机关干部特别是中层干部的思想作风大整顿，深入破解上头热、中间凉、下头冷的“中梗阻”现象，引导广大干部深入革除思想积弊、凝聚干事共识、主动担当作为。

2.精心组织实施。要坚持强化责任、从严把关，加强对专题组织生活会的督促指导。要结合实际作出具体安排，制定实施方案，明确活动的路线图、时间表、责任人。乡班子成员要组团联村全程参与指导，对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，要以大整风活动为契机，结合软弱涣散党组织整顿工作，一对一指导帮助其开展组织生活会，并要使组织生活会真正成为统一思想，凝聚力量，促进团结的会议。

3．加强督促指导。会前，区派督导组将对会议方案和对照检查材料进行审核把关，重点看“一把手”是否重视、会前准备是否充分、会议方案是否完善、征求意见是否到位、问题查摆是否具体、原因剖析是否深入、思想灵魂是否有所触动。对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，严肃批评教育及时纠正；对流于形式、失真失实的，责令重新进行。确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。

大整风专题组织生活会要在7月底前基本完成。会后一周，乡党委需向区纪委、区委组织部报送专题组织生活会情况报告、领导班子和个人对照检查材料和问题、整改“两张清单”；各基层党支部需向乡党委报送支部班子和个人对照检查材料和问题、整改“两张清单”。

中共衢州市柯城区姜家山乡委员会

2018年6月29日

衢州市柯城区姜家山乡党政综合办公室   2018年6月29日印发