今年以来，我局按照省市区农业农村工作要求，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，着力抓好主导产业转型升级，稳步推进农业农村改革创新，着力提升“两区”发展层次和建设品位，全面推进现代农业建设，各项工作扎实有序推进。

一、重点工作完成情况：

（一）深入推进农业供给侧结构性改革

1、加快柑桔供给侧结构性改革。

完成情况：按照“五个五”工作目标要求，流转桔园2791亩；新建柑桔设施大棚454亩；改造低产低效桔园1542亩；推广优良品种569亩；培育柑桔家庭农场93个。

主要措施：一是全面加强柑桔精品园建设质量，要求各主体严格按照申报方案，做好2016年市级柑桔精品园续建；研究制订柑桔精品园验收标准，组织财政局、农业局、建设主体等多方讨论，编制区级柑桔精品园建设验收标准；切实抓好新建精品园建设质量，坚持高标准、高起点，选择8家基础设施完备的基地，全力打造2017年市级柑桔精品园的新典型。二是全面推进柑桔产业大项目建设，全力推进万亩桔海规划、龙潭柑桔大世界、柑桔田园综合体、中澳柑桔风情园、农法自然柑橘生态园等大项目。三是全面提升柑桔产业科技创新能力，重点推广宽行窄株、大苗种植、绿色防控等多项先进技术；注重知识产权保护，引进无籽椪柑；创建柯城区科技创新平台。四是加快柑橘家庭农场培育，对93家经营主体精准帮扶。五是成功了申报浙江省26县绿色技术应用专项课题，荣获2017年浙江省科技进步一等奖。六是全面深化一二三产业融合发展，建设了柑橘玻璃观景平台；申报注册衢州椪柑证明商标；举办了衢州椪柑网络拍卖等活动。

2、努力稳定发展粮食生产。

完成情况：新增粮食生产功能区2952亩，稳定粮食作物播种面积4.7万亩，总产量1.9万吨。新申报农业农村部水稻社会化服务项目1个，省级旱粮生产示范基地1个，新增旱粮面积0.19万亩。推广新型农作制度0.76万亩，推广水稻绿色主导品种面积1.21万亩。

主要措施：一是落实粮食生产责任，建立粮食生产目标责任制。区政府把粮食生产纳入目标管理考核的重要内容，区、乡级签订责任书，实行行政首长负责制。制定粮食生产计划。年初制订粮食生产政策，并逐级分解下达到各乡镇街道。召开粮食生产工作会议。全年举办三期农技员、种粮大户培训班。二是宣贯粮食生产政策。认真宣贯各级扶持发展粮食生产的政策，严明粮补工作纪律。切实做好粮食补贴工作。全年共落实粮食补贴金额1069.9511万元，其中耕地地力保护补贴742.17万元，补贴面积 8.01万亩；规模粮油补贴327.7811万元。三是开展新技术的示范推广工作。2017年全区粮食生产以开展粮食扩面增产及绿色增产模式攻关行动为主线，以多元挖潜促扩面为基础，以依靠科技攻单产为抓手，大力实施“六大”增产行动。今年重点推广“粮---中药材”种植模式，得到示范片区广大干群的普遍认可，万田上蒋村的单季稻品种甬优17获市级高产创建三等奖。四是提高粮食生产发展后劲。新申报部级社会化服务项目、省级项目各1个；完成粮食生产功能区上图入库、系统的核实及录入工作，完成2017年粮食功能区占补的建设任务。

（二）全面开展绿色畜牧业示范市创建

完成情况：一是制定落实《柯城区定点定量农牧对接实施方案》，组织9家规模猪场、2家蛋鸡场、1家湖羊场、1家病死猪无害化处理中心与柯城区绿宝有机肥厂签订协议，畜禽废弃物资源化利用率达到100%。二是9家保留猪场均建设了与规模相适应的沼气池、储液池、排污管网等设施设备，污水（沼液）贮存能力基本可达到3个月以上时间。三是加强畜产品质量安全，我区畜产品安全抽检合格率达到100%，最低生猪饲养量为850头，平均饲养规模达到1100头以上，超过全市平均水平的110%，同时9家养殖场已全部纳入环保部门监管平台，规模养殖场“线上＋线下”监管覆盖率100%。四是加快美丽牧场建设，新建成3家省级美丽牧场。

主要措施：一是加强组织领导。成立了柯城区创建绿色

     畜牧业示范区领导小组，制订了实施方案，健全工作机制，落实工作责任，统筹协调强势推进绿色畜牧业创建工作。二是加大财政投入，加强政策扶持，强化宣传引导。将绿色畜牧业创建工作纳入“美丽柯城”、“五水共治”、“平安柯城”和新农村建设的考核体系。三是健全畜禽养殖规范管理机制，指导督促畜禽养殖场依法落实环保、动物防疫、设施用地等有关审批备案手续，依法加强事前事中事后监管。四是实施能力提升工程，依法依规督促检查畜禽饲养、屠宰、经营主体全面落实主体责任。建立全程风险管控和质量可追溯系统，完善畜禽养殖污染智慧环保监管平台。通过政府购买服务方式落实第三方运维企业，建立健全了养殖污染线上线下协同防控机制和部门联动执法机制。五是按照省市“农牧对接，定点定量”的要求和畜禽排泄物资源化利用、商品有机肥生产应用、耕地质量提升“三位一体”的思路，组织制定《柯城区定点定量农牧对接实施方案》。积极开展种养结合的生态循环养殖试点，通过实施“养殖场资源化利用提升、种植企业配套设施建设、定点定量农牧对接、粪污利用和有机肥推广、沼液利用技术研究推广”等五大工程，提高了畜禽养殖废弃物资源化利用水平。六是积极推进美丽生态牧场创建。制定出台了《关于印发柯城区美丽生态牧场创建计划的通知”》、《柯城区美丽生态牧场创建验收及奖补办法》等相关文件，日常加强督促指导、沟通协调，全面推畜禽养殖业的形象和水平。

（三）深入推进生态循环农业发展

完成情况：全年推广商品有机肥2.2万吨；沼液利用3.05万吨；实施农作物病虫害专业化统防统治12.2万亩；绿色防控1.3万亩；实现化肥减量180吨；化学农药减量6.9吨；秸秆综合利用率达到93.05%；农药废弃包装物回收率85.5%；处置率达100%以上。

主要措施：一是成立秸秆处理中心，综合年消纳秸秆能力1.5万吨，年生产有机肥能力1.5万吨，积极鼓励特色产业主体收购农作物秸秆、柑桔废弃树枝用作饲料和基料，全区秸秆综合利用3.02万吨，利用率达93.50%。二是通过物化补贴与资金补贴相结合，配套项目，引导广大农户自觉施用商品有机肥，推广商品有机肥2.2万吨。三是全面提升规模畜禽养殖场的标准化水平，实现农牧对接，依托省级畜禽排泄物资源化高效利用示范项目建设，同时积极组建沼液服务组织，建设贮液池、灌溉管网等设施，开展储运配送服务。四是做好精准调控施肥结构与用量，提高秸秆和畜禽排泄物资源化利用，调理土壤理化性状，提高养分活性，推广新技术、新产品五项工作，实现增效减量施肥。五是推广桔园生草割草及避雨栽培技术；割草还田，减少除草剂的使用；大棚覆膜避雨栽培切断了柑桔果实黑点病的传播途径，大幅降低杀菌剂的使用量；杀虫灯、黄板杀虫等物理防控技术的应用则减少吸果夜蛾、蚜虫、粉虱类害虫的发生基数，减少桔园农药使用量。六是做好柑桔病虫害田间系统调查，发布《柑桔病虫情报》，统一防治时间，统一运用高效低毒药剂，进行病虫害防治作业。七是强化农药废弃包装物回收处置工作，制定实施方案、落实责任主体、统一回收价格。由各乡镇（街道）设置辖区内的农药回收点，归集主体定期归集到定点仓库，统一交付衢州巨泰建材有限公司进行无害化处理。

（四）加快推进放心农业发展

完成情况：一是推进省级农产品质量安全放心县创建工作，已正式列入2017省级验收计划。农产品追溯体系建设工作已通过省级验收，建成质量检测预警系统、农事信息采集云系统、安全生产监管系统和二维码追溯系统的柯城区农产品质量安全监管信息网，84家规模主体实现二维码追溯，其中45家主体建成自检室，快检136314批次。检测数据实时上传省农业厅和柯城区农产品质量安全追溯平台，并对外公示。二是建立合格证管理数据库，全区188家主体纳入信息库，通过自行出具和委托出具的合格证90684张，基本实现辖区内规模主体应用合格证全覆盖。三是加大农产品质量安全抽检力度，已开展省级农产品质量安全定量监测135批次。市级农产品质量安全定量测66批次，区级农产品质量安全定量监测420批次，合格率99%以上，不合格产品处置率100%。四是推进“三品认证”工作，新增无公害农产品15个、绿色食品4个,绿色认证农产品基地0.15万亩，主要食用农产品中“三品”认证比率达到60.08%以上。

主要措施：一是立足农产品安全体系建设，在提标准、强监管上发力，出台相关政策措施，加大产地环境建设、农资市场监管、产品检验检测、质量安全溯源、生产经营诚信、农业标准生产、技术服务支撑、多元营销市场等建设。二是严格追溯制度，已通过省级农产品质量安全可追溯体系建设考核，主导产业产区内按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回”的要求，建立了柑桔生产质量可追溯体系：农产品生产基地档案、农药残留检测、条形码等农产品质量追溯设备，实现了追溯的信息化、快捷化、透明化。三是严格检测制度，全区乡镇农产品质量安全快速检测达到全覆盖，全年快检2万余批次以上，让质量成为供给侧的安全防线。四严格规模生产，开展合格证管理规模主体大调查和合格证管理工作，规模主体录入信息数据库230多家，纳入格管理180余家。五是加大农产品质量监管力度，开展农业执法检查工作，“绿剑”（春季、夏季、秋季）系列农资打假专项行动、“百日攻坚”专项行动。六是组织各项培训，推进农产品质量安全追溯体系建设、农资监管与诚信体系建设、创建农产品质量安全放心县暨合格证管理工作、农产品质量安全检测站项目建设、提升农资经营规范工作。

（五）全面推进农村产权制度改革

完成情况：一是开展村集体经济薄弱村摸底调查工作和台账整理工作，全年共消除120个省定集体经济薄弱村。二是抓好土地承包经营权确权登记颁证工作，截至目前，共整理二轮土地承包档案资料932卷，完成承包方调查数67947户，占比100%；完成承包地测绘户数67947户，占比97.2%；完成实测承包地面积148099亩，占比114.7.7%，实测地块原合同面积亩129129，完成审核公示行政村数157个，占比98.7%，完成承包合同签订数64061份，占比94.3%。三是做好村级集体经济组织换届选举。制订出台《关于做好2017年村股份经济合作社换届选举工作的指导意见》，指导各乡镇街道拟订选举方案、办法及流程。全区171个村顺利完成村股份经济合作社换届选举，并换发了浙江省村经济合作社证明书。

主要措施：一是加强组织领导,成立由区委书记担任组长，区委副书记担任常务副组长，分管副区长担任副组长，区委办、区府办、区委组织部等有关部门组成的柯城区农村集体产权制度改革工作领导小组。领导小组下设办公室，分管副区长任办公室主任，区农业局局长任常务副主任，配足配强工作力量。区农村集体产权制度改革工作领导小组及办公室负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。二是建立责任机制，层层分解落实改革任务，明确工作职责，责任部门做好上下对接和整体推进工作，配合单位要各司其职，积极做好负责的相关工作，各乡镇（街道）要全力做好改革具体实施工作。区农村集体产权制度改革工作领导小组定期听取专题汇报，研究部署重点改革工作，及时协调推进改革具体项目。三是充分发挥舆论导向作用，通过报刊、电视、网络等媒体广泛宣传村股份经济合作社股权质押贷款试点工作进展，及时总结提升改革中涌现的好经验、好做法、好典型。以座谈会、现场会等形式充分发挥对村股份经济合作社股权质押贷款试点工作的指导、交流、推进作用，努力营造全区上下齐心协力、社会各界积极参与的改革氛围。

（六）加快推进“一区一镇”及休闲农业发展

完成情况：一是加强粮食生产功能区建设和保护力度，上图率达到95%；二是加快转变农业发展方式，以项目带发展，持续推进我区休闲农业发展，一方面积极推进柑橘产业集聚区和沟溪乡休闲农业强镇创建工作，在集聚区引进农法自然和中澳柑桔风情园，建设规模达3000多亩，目前已流转土地2000多亩，成功创建沟溪乡水果特色农业强镇；另一方面获得农业农村部全国休闲农业与乡村旅游示范县（市、区）称号，建设100个以上休闲农业和乡村旅游点，10个有一定知名度的精品点和10条精品线路，新认定全国休闲农业和乡村旅游休闲四星级企业1家，累计星级企业达5家。

主要措施：一是加强柑桔集聚区管理，协助主体做好土地流转等政策工作，加强技术指导，引进优良柑桔品种，加快项目推进力度。二是协调各部门组织申报，由区政府牵头，组织宣传部、农办、旅委、要业、水利、农业等部门，开展全国休闲农业与乡村旅游示范县申报，由我局制定申报工作方案，并完成编制申报工作。三是结合美丽乡村建设，加大万九线、石华线、苦狮线三条线路沿线柑桔冻害桔树的清理，补种水果、蔬菜等各类农作物，提高绿化、美化效果。

（七）积极培育壮大新型农业经营主体

完成情况：一是积极培育壮大龙头企业，大力推进农业产业化发展，新增3家省级农业龙头企业，新增区级龙头企业8家，申报6家市级农业龙头企业。2017年衢州椪柑、柴家、不老神被评上浙江省知名农业品牌百强榜。二是积极培育农业经营主体，新招收农民中等职业教育学员50名,组织农业经营领军人才生源2个，打造一批“技工型”职业农民。新建现代农业科技示范基地5个，认定万田旭鸿“农民田间学校”1个。

主要措施：一是加强品牌培育力度，对获得市级以上品牌的企业，给予一定奖励，2016年累计发放品牌农产品补助资金46万元。二是开展展示展销活动，每年组织龙头企业、家庭农场等经营主体，参加省农博会、上海展销售会等国内外展示展销，提高品牌知名度。三是给予贴息扶持，进一步培育扶持市级以上龙头企业，发放市区各类产业化贴息补助200多万元。四是积极招收50名果树生产专业中等职业教育学员，在完成农广校规定课时的学习外，组织相关专家学者对他们进行专题培训，选送到高等院校进行系统学习，切实提升柑桔家庭农场主综合素质，同时还组织农业领军人才生源2名，选送万田旭鸿家庭农场为2017年度浙江省第二批农民田间学校。五是依托2017年省级基层农技推广项目，新建4个柑橘产业、1个蔬菜产业科技示范基地，完善农业基础设施和技术装备，开展新产品种植推广示范。

（八）加快农业设施装备建设

完成情况：一是着力推进农业“机器换人”工程，新创建示范乡镇1个（万田乡，主导产业粮食）、2个示范基地(柯城区珍客来家庭农场,主导产业食用菌;柯城区柴家柑橘专业合作社,主导产业柑橘)。二是新建农机农艺融合示范点1个（柯城区禾立方种粮联合社），新增各类农机装备500套，水稻机械栽植面积达到0.466万亩，粮食批次烘干能力达到140吨，

主要措施：一是制订区、乡两级农业“机器换人”示范工程实施方案，示范乡成立领导组织及实施组织，加强领导，健全工作机制，强化协调分工，确保工作落实。二是着力补齐农机化发展短板，示范乡突出主导产业粮食主题，瞄准水稻育插秧、油菜收获、粮食烘干、秸秆还田、等农机化薄弱环节，因地制宜推广深松机、精量穴直播机、烘干机等装备47台套，通过现场会、农机农艺融合示范等途径，有效提高农机化水平。实现水稻机收0.32万亩，机插0.15万亩，油菜机收0.16万亩，粮食批次烘干能力106吨，实现了粮食生产全程农机化水平。三是以粮食功能区建设为载体，推进农机农艺信息融合，通过土地流转和托管等形式，有效地制止了农田抛荒，推广“三新”技术，推进农机农艺及信息化融合，解决了种粮效益低、管理难的矛盾，采用“机器换人”既增产又节本，有效地提高了功能区的生产能力和效益。四是健全完善工作机制，强化农机安全生产监管，“机器换人”示范与农机安全监管同步推进，落实主体责任，深入开展隐患排查治理，确保不发生较大农机事故。

（九）强化农业项目和招商引资工作。

一是切实加强强农惠农政策落实，建立健全财政支农专项资金等项目管理的各项制度，进一步强化责任制，加大项目实施和资金使用监管力度，确保各项强农惠农政策全面落实到位。

主要措施：一是成立农业三项补贴政策改革领导小组和柯城区农机购置补贴工作领导小组，以区政府分管副区长为组长，区府办农业副主任、人大、政协、纪委等部门主要领导组成的工作领导小组，各成员单位目标明确，职责清晰、有利于强农惠农政策落实到位。二是会同财政局出台《关于印发柯城区农业专项资金项目管理办法的通知》（柯农〔2016〕120号）、《柯城区农业三项补贴政策综合改革试点工作实施方案》(柯财农〔2015〕19号)、《柯城区农业三项补贴政策综合改革试点资金管理办法》（柯财农〔2016〕8号）等文件，重点强化监督管理，从分管业务的领导、到各业务科室，各部门积极参与、各负其责，严格按程序规定管理资金的拨付。三是资金拨付管理严格按照规定政策操作，实行专人管理、专账核算、专款专用；实行区级报账制管理；严格资金使用范围，项目建设单位不得擅自改变项目建设计划和财政资金用途；加强资金使用的监督检查，做到从源头上控制和规范；扎实推进粮食补贴、农机购置补贴政策及有关政策信息公开，农机购置补贴、粮食补贴资金通过“一卡通”发放。

二是大力推动农业招商引资工作，加大项目谋划力度，谋划招商引资项目5个以上,每季度按时上报招商引资工作情况。深化杭衢山海协作现代农业合作，落实具体合作项目1个（龙潭柑橘大世界）。

主要措施：一是充分发挥龙头企业、家庭农场、合作社等农业经营主体在招商引资工作中的主力军作用，把企业招商与培育发展家庭农场有机结合起来，积极引导企业参与招商引资，形成了企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。二是实现“走出去”招商，充分利用各种项目对接和宣传推介活动，主动介绍宣传我区农业品牌优势、区位优势、政策优势等，寻求符合我区现代农业产业政策并有投资可能的目标财团或企业，邀请有合作意向的客商来衢考察投资环境。三是抓好项目跟踪服务。在前期洽谈联络的基础上，对进入实质阶段的重点项目，实行“一对一”跟踪推进、“面对面”协调服务机制，及时掌握项目进展，协调解决项目存在的问题和困难，加速提升在谈项目的成熟度，确保项目早签约、早落地。