2018上半年工作回顾

今年以来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，紧紧围绕全市加快建设“活力新衢州，美丽大花园”的工作总目标，坚定不移的走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路。全乡上下以市委“1433”战略体系为指引，围绕全区“推进全域综合治理，加快乡村大花园建设”的任务目标，解放思想、迎难而上、合力攻坚、实干兴乡，奋力书写新时代九华发展的新答卷。

一、半年来，我们科学施策，砥砺前行，经济发展稳中向好。

（一）现代农业提速发展。美丽田园建设成效显著，整治弃耕失管土地1900亩，统一种植红高梁、大豆、西瓜等作物。扎实推进油茶新品种基地建设，在范村、上铺、上宅3个村苦狮线沿线山坡地种植新品种油茶500亩。有效开展全乡土地确权工作，基本完成二轮公示，力争6月30日前全面完成合同签订工作。组织开展森林防火集中演练2次，严控林地审批、严抓林地非法取土等工作，农林业经济贡献力持续增强。

（二）旅游产业提档升级。做大做优农家乐经济，新增农家乐3家，与区农办、旅委等单位联合组织开展民宿农家乐考察培训5批次。森林运动特色小镇建设成效初显，“中国-灵鹫山国际划骑跑铁人三项赛”吸引来自世界各地300多名户外高手参加，徒步登山感受灵鹫风光，吸引了全国关注。特色民宿效应进一步显现，新增民宿6家，累计接待游客7000余人，收入达290余万元。第二届“衢州民宿设计国际大赛”在妙源村举行，吸引各地民宿专家、设计团队超过150余人参与。“非遗”效应持续发酵，“立春祭”现场吸引超过5000余人，网络关注量更是达到2100万人。各类活动的举办打响了九华山水的名气。今年以来，已累计接待游客40余万人，同比增加35%。

二、半年来，我们内引外联，合力攻坚，招商引资和项目建设取得突破。

（一）特色小镇雏形初显，招商引资成果丰硕。坚持招商引资“一号工程”的主体地位，结合森林运动小镇规划布局，引进“小镇会客厅”、“射击射箭中心”、“绿道小火车”、“汽车越野赛”等项目，总投资达20亿元。目前，“汽车越野赛”项目基本完成土地政策处理工作，将于近期实现场地交付，积极盘活了乡村沉睡的运动资源，健康运动产业得以发展。

（二）项目建设成效明显，发展动能加速集聚。“大干项目、干大项目”，交通先导为发展赋能，完成351国道、通景公路共985亩土地政策处理工作，办理失地保险共1364个，搭建九华“两纵两横”路网框架。始终抓牢土地开放不放松，新增垦造耕地789亩，完成宅基地复垦项目1个，有效盘活农村存量土地。放大民宿经济，提速推进星空宿、微民宿等项目建设，打造“游宿九华”旅游品牌。

三、半年来，我们紧扣生态，突出宜居，“乡村大花园”建设统筹推进。

（一）人居环境显著提升。以“农房整治”为切入点、突破口、主抓手，重构农村建房体系，以拆建结合提升乡村风貌。截至目前，已经完成全乡23个村的建房摸底工作，共录入建房信息7852户；拆除违章建筑132宗，面积38920平方米。我乡共涉及8个村列入全区农房整治“整村推进”试点村，其中新宅村和范村村已经完成村庄规划及违建公示工作，进入整村推进阶段，截止今天已经拆除违章22宗，面积1319平方米，余下的6个村也准备启动或者已经进入公示阶段。（这里，我想提一提，农房整治不是三改一拆，市区都有配套资金下来，这个每个村都应该抓住的机会。这段时间新宅和范村的村两委都干的很辛苦，村里也会有一些怪话、牢骚话、甚至有些过激行为，但是这绝对是值得的，村里多少年没拆掉的老房、危房在你们手上拆掉了，多少年想拓宽的路因为没有资金和空间在你们手上拓宽了，多少年想建的小公园、健身场在你们手上建起来了，快则年底，慢则年初，大家再回头来看，肯定会庆幸自己抓住了这样一个机会，真的给村里老百姓做了好事、实事、可以载入村庄历史的事。）

（二）生态建设全面推进。严格按照“边督边改进，边改边公开”的要求，从严从实抓好环境突出问题整改工作。铁拳治理重点污染源，加强集镇经营商户管理，整顿无证照经营10户，关停“低小散”企业3家。持续扩大“五水共治”成果，对全乡域范围小微水体开展“回头看”，地毯式摸排沟渠15条，溪流5条，水塘32个，确保落实河长制及河道长效保洁机制。全面完成“四边三化”问题整治，整改市、区交办清单问题8处，自查自改问题205处。抓好垃圾分类处置工作，实现垃圾兑换超市全覆盖、专人管、定时换的常态化运行机制，垃圾减量化、资源化、无害化、生态化处理水平持续提高。

（三）乡村面貌焕然一新。实施精品村建设，启动新宅村和茶铺村外立面改造、杆线“上改下”、景观节点打造等项目，累计已投资1800万元，以村庄建设为抓手，加速两山“转化”。打造美丽庭院，联合20个部门对全乡156个庭院进行结对提升，已完成首批整治26户。深入推进 “一村万树”“一带一树”工程，在全乡种植浙江楠、红豆树、北美枫香等珍贵苗木36000株，打造万九线玉兰大道、乌桕大道等特色景观带。

四、半年来，我们心系群众，改善民生，幸福九华建设全面推进。

（一）社会保障水平大幅提升。实施更加积极的就业政策，开展就业培训8场，受益120人。落实应保尽保、应退即退政策，新增低保救助20人，临时救助120人，医疗救助50人，累计发放资金140万元。完成“4050”办理52人，完成新增失地保险办理661人。深入推进“除险安居”工程，拆除及修缮“C级危房”256幢，启动4个地质灾害点综合治理工程。切实维护劳动者合法权益，保障农民工工资年底前核发到位。

（二）社会事业日益繁荣。积极推进教育现代化建设，创建成人文化技术学校，设立九华和妙源两个校区，学校占地面积900平方米，含图书3000余册，教师及专职管理人员共9人，全方位开展农村技能型人才培养。提升乡卫生院医疗服务水平，启动卫生院扩建项目。改进计划生育服务，引导做好优生优育，提升群众满意度。完善公共文化服务体系，提升新建文化礼堂5个，开展“文化走亲”、“送戏下乡”、“民间乐团”演出等文化活动10余次，不断丰富村民精神生活。

（三）纵深推进社会治理。全力推进“最多跑一次”审批改革，简化行政审批事项20个，全面开通政务服务事项网上申请业务。深化“四个平台”建设，完善“党建统领+智慧治理”模式，做深做细做实做好基层治理文章。全乡共划分网格47个，每个网格配备“一长三员”，专职网格员开展统一考核，确保网格有先锋力、有战斗力。营造和谐有序社会氛围，开展扫黑除恶、扫黄打非专项行动，严厉打击违法犯罪行为，提升百姓安全感。持续做好社区矫正、人民调解、禁毒帮教等基础性工作，社会矛盾纠纷有效化解。落实安全生产责任制，排查全乡安全隐患点22处，整改22处，整改率达100%，全乡安全生产形势保持稳定。

各位代表！这半年来全乡上下收获满满、信心满满、动力满满，九华崛起的共识在凝聚、动能在积蓄、难题在破解、队伍在锤炼，这是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部上下一心、奋力拼搏的结果，是各位代表一如既往支持的结果，是全乡2万百姓共同努力的结果。在此，我代表九华乡人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，九华的发展还存在不少问题：一是经济基础薄弱，农业产业竞争力不强，旅游业经济成效偏慢，“两山”转化率不高。二是产业布局、民生需求等方面短板较为明显，村民增收渠道不多、压力较大。三是乡财政支出压力很大，建设项目和可用资金矛盾仍然十分突出。四是干部队伍在服务能力上有待增强，在适应新常态上还有差距。现在九华发展面临很多机遇，但这个机遇不会从天上掉下来，要靠我们上下一心，去争去抢去奋斗。面对目前存在的问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

2018下半年总体要求和主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“乡村振兴”战略、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。这一年，大事汇聚、难事叠加，九华正处于深度调整、爬坡过坎、提质升级的转型期，虽然道路曲折，但是前途一定是光明的！要做好2018下半年的政府工作，我们必须以“大花园”建设为统领，紧紧把握住市委“1433”战略体系，用好九华的生态优势、区位优势、文化优势，将乡村大花园建设与百姓增收致富结合起来，重实际、办实事、求实效，因势利导、顺势而上、趁势而为，努力开创九华改革发展新局面。

结合今年工作整体思路，围绕“乡村大花园”建设的主攻目标，下半年，我们集中精力抓好“四方面”工作：

（一）坚定不移调结构、增效益，推动产业升级大发展。持续优化产业结构，在传统优势产业面临较大冲击的现实情况下，实现产业转型升级，加快培育新的经济增长点。

1.调整做优现代农业。推进农业供给侧改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，鼓励土地连片经营。规范农民合作社、家庭农场经营行为，力争实现每村培育1个经营规模30亩以上的柑橘家庭农场。继续做好“一村万树”工作，发展特色林业经济。积极推进上彭川村“三位一体”改革实践，探索破解农民增收致富难题。

2.繁荣发展旅游服务业。始终坚持把以旅游业为主的第三产业作为优化经济结构、提升产业层次的主攻方向，大力发展与旅游相配套的服务行业。提升森林运动小镇游客接待能力，启动8个试点村“微民宿”改造项目，使百姓共享改革红利。加快推进九华风情街改造项目，打造特色小吃一条街，集聚周边人气。探索灵鹫山综合整治开发，做强九华旅游特色。提档升级配套服务业，优化商业布局，引进星级宾馆、综合体商场进驻，提升服务水平与服务档次。

（二）全力以赴强基础、显特色，推动乡村风貌大发展。贯彻落实“乡村振兴”战略，不断推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设，加快打造美丽乡村。

1.紧抓农房整治不放松。农房整治从现象上看是怎么拆、怎么批、怎么建、怎么管的问题，实质上是农民建房服务体系、乡村风貌提升体系、资源转化利用体系的重构，是牵一发而动全身的工作。我们要以发展的眼光、改革的眼光看问题，以8个全区“整村推进”试点村为开端，星星之火可以燎原，将农房整治的整村推进工作在全乡面上铺开，以“谁跟村庄发展过不去，我们就跟谁过不去”的决心和勇气，全流程再造建房体系，全方位优化人居环境，让老百姓生活在“生态优、形态美、业态好、心态悦”的乡村大花园里面。以统一代建的形式规划集聚点2个，根据各村实际进行拆后利用，配套资金进行道路拓宽、节点建设、绿化铺装等工程，高水平建设美丽村庄。

2.紧抓森林运动小镇建设不停歇。以体育休闲项目和赛事为牵引，大力培育“体育+产业”，推进体育和旅游、文化、康养、农业、娱乐、科技产业的联动融合，以“五区十基地”创建为方向，启动“小镇会客厅”、绿道小火车、射击射箭中心等项目政策处理工作，推进汽车越野赛道建设进度，做好“岩路·灵鹫山国际森林汽车穿越大赛”承办工作。

3.紧抓生态治理不松劲。五水共治，治出一江清水送下游。进一步落实河长制，对河、塘、沟、渠进行拉网式排查，完善“防反弹”追溯机制。“四边”同治，治出“三化”升级版。以创建省级卫生乡镇为目标，整治区域突出环境问题，完善环卫保洁长效机制，全面整治小作坊、“低小散”企业。统筹推进垃圾兑换超市再提升，合理布局垃圾再生馆全覆盖，抓好全乡生态墓地建设工作。

（三）坚定不移抓改革、促稳定，推动社会治理大格局。

始终将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为社会治理成效的衡量标准。

1.助力打造“中国基层治理最优城市”。以“四个平台”为技术支撑，完善制度设计、机制建设，融合“网络+网格”，形成自上而下却反应迅速的基层治理体系。进一步完善网格化管理体系，发挥村级组织、“一长三员”的主体作用，激发网格内党员群众的主体意识，以“组团联村”为载体，实现群众服务“零距离”、条块结合“无缝隙”，真正实现“民有所呼、我有所应”。落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。全面强化安全发展理念，落实好安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

2.真抓狠抓扫黑除恶专项斗争。以信访工作为切入点、突破口，积极开展定期接访和领导包案制度，强化矛盾纠纷的解决力度，加强涉黑、涉恶势力排摸，强化与相关部门的紧密联动，一经发现，坚决扫除，持续发力、久久为功，营造和谐安全的社会氛围。

3.纵深推进“最多跑一次”改革。作为改革的“牛鼻子”，最多跑一次是全面深化改革、再创体制机制新优势的战略抓手，九华在这项工作上也不能落后，要持续优化服务事项网上办理，要创新开展常规业务集中办理、上门办理，实现“办事不出村”。便民服务窗口要持续推行“无差别全科受理”，在大数据的支持下，提升办事效率，提升百姓获得感。

（四）持之以恒优环境、创文明，推动有礼创建大落地。让“南孔圣地、衢州有礼”的城市品牌在九华落细落小落实，主动融入“一座最有礼的城市”创建。

1.内向打通，衢州有礼+文明创建。只有把文明创建同九华百姓日常生活结合起来，才能激发群众的主人翁意识，达到文明创建内外兼修。苦修外功，以创建省级卫生乡镇为目标，开展环境卫生整治专项行动，针对各村环境卫生情况进行定期督查，不定期抽查，按照检查结果进行评比奖励。勤练内功，开展美丽庭院、家风家训、最美人物的评比活动，树立正面典型，强化引领作用。实现志愿服务常态化，细化工作制度、强化考评机制，将志愿服务纳入评优评先考察范围，“让好人有好报”。

2.外向打通，衢州有礼+中国营商环境最优城市。面对森林运动小镇建设的契机，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。在全乡范围树立人人都是营商环境，人人争做有礼主体的思想意识，营造遵礼学礼守礼用礼氛围。

3.纵向打通，衢州有礼+文化事业发展。大力发展农村文化事业，结合文化礼堂创建一批高质量、高水平的公共文化阵地，结合现有景观节点进行“衢州有礼”氛围提升。做好“文化+”的文章，围绕特色民俗文化、运动文化、佛教文化，推进文化产业化发展，让文化更具象、更生动，让产业有内涵、有魅力。

（五）刀刃向内转作风、树形象，推动政府服务大提升。

要打造人民满意的政府是场攻坚战，要以市委大整风“十大行动”破题开路，正风肃纪、正本清源，把作风建设往深里抓、实里做。

1.抓人促事，改进工作作风。加强政治素养及业务能力提升，开展周一集中夜学，增强服务经济社会发展、服务人民群众的能力。坚持政治体检，深入开展专题民主生活会，开展村级组织换届“回头看”，全面查摆村班子及干部履职尽责情况。开展实战选人，在重大项目、重点工作中考验干部、选拔干部，严明“十条军规”，锤炼干部队伍战斗力。紧跟改革步伐，建设政府数字化转型，提高公共服务水平。

2.依法行政，建设法治政府。加大普法力度，健全重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。加强和改进行政应诉能力，完善政府合同管理。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理各级人大代表议案建议、批评、意见和政协提案，支持监察、审计、法制等部门依法开展工作。

3.从严治政，加强廉政建设。扩大财政预决算公开范围，从严控制“三公”经费支出。健全政府工作制度，深化和扩大政务公开，提升政府公信力。认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定等党风廉政建设各项要求，坚持重大事项报告制度，建设廉洁政府。

各位代表！市委徐文光书记说：“因为热爱、所以相信，因为相信、所以看见，因为看见、所以奋斗，因为奋斗、所以幸福！”我们现在所站立的地方，就是九华；你怎样，九华就怎样；你有担当，九华就有未来；诗和远方就是我们为之奋斗的脚下这片热土。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府、区委区政府和乡党委的坚强领导下，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，为全面建设生态宜居幸福和谐新九华而努力奋斗！