各行政村：

为贯彻落实市委七届四次全会精神、市委大整风“十大行动”决策部署和区委八届三次全会精神，不断提升村党组织组织力，着力打造一支新时代新担当新作为的村干部队伍，经区委研究，决定开展“一村一社一体检、村社换届回头看”行动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

聚焦“讲政治、过得硬、敢担当、能带富、会服务、善治理”的标准，对村组织换届以来的班子运行情况进行一次大体检、大整治，全面掌握班子运行和村干部履职尽责情况。结合“回头看”，对村组织和村干部按照“红、黄、灰”三色进行综合评定，退出一批、问责一批、查办一批，推动广大干部担当负责、奋发有为，为推进“活力新衢州、美丽大花园”建设提供强有力的组织保障。

二、参与对象

聚焦全乡所有现任村干部，逐村逐人逐个进行体检和“回头看”，确保全覆盖。

三、时间安排

从 2018 年 6 月上旬开始，到 7 月底前基本结束。集中行动结束后，转入常态化，形成长效机制。

四、主要内容

1.查“三个三”推进情况，看基层治理是否有质。对照“三大主体工程”，重点查看村党组织主体作用发挥的怎么样，党员群众主体意识落实的怎么样；对照“三个全覆盖”，重点看组团联村服务效果如何。看网格划分是否合理，网格支部（党小组）是否达到“五有”标准。看“一长三员”是否发挥作用，有无制定考核办法，报酬待遇有无保障。看党员联户是否有效，有无落实“上门五件事”要求；对照“三大指数”，看村党组织堡垒指数、党员先锋指数是否落实。同时，还要看“浙江二十条”“衢州三十条”以及“三民工程”相关要求是否落实。

2.查“两委”班子运行情况，看组织领导是否有力。政治立场方面，看对党是否忠诚，理想信念是否坚定，是否服从上级组织，能否和乡党委保持一致；组织体系方面，看党组织领导核心作用发挥是否明显，是否有效领导村委会等自治组织开展工作；团结协作方面，看班子之间是否团结，有无互相拆台、扯皮情况；工作运转方面，看是否严格落实党支部“十二条底线”，班子分工是否明确，配套组织是否健全，工作任务完成的怎么样等。

3.查“四项承诺”践行情况，看履诺兑现是否有效。对照竞职承诺、创业承诺、辞职承诺、廉洁承诺“四项承诺”，看村干部是否兑现换届时的承诺事项；看能否结合本村实际，明确发展思路，制定发展规划，落实工作举措；看岗位责任是否落实到位，有无私心杂念、得过且过，村主职干部有无落实一年在村时间不少于 2/3 的要求；看执行“十条铁规”是否严格，是否插手本村项目工程建设，有无遵守本村公共建设工程项目“六禁止六不准”的要求。

4.查群众满意度情况，看凝聚人心是否有核。重点看深化“四风”整治成效如何、群众路线践行的怎么样；“三资”管理、工程项目建设是否严格规范、公开透明；民主决策、民主管理、民主监督、民主协商等是否落实；党员群众集中反映的问题是否得到及时妥善处理；党员群众对村班子为民办事、工作表现、工作作风等是否满意；村党组织能否起到组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。

5.查中心工作推进情况，看服务发展是否有为。主要了解市、区、乡各项重点、中心工作完成情况。比如农民建房方面，看是否带头开展农房整治，村主职干部是否必先拆，其他村“两委”干部是否同步拆，是否遵守农民建房的规定和风貌提升的要求；项目征迁方面，是否做好政策宣传、积极带头、按规办事，有无存在阻挠干扰、恶意造谣、煽动闹事、上访非访等情况；发展集体经济方面，是否完成消薄任务，壮大集体经济是否有办法、有项目，推进村企合作态度是否积极；扫黑除恶方面，有无黑恶势力存在、“三宗势力”干扰等情况；文明创建方面，对创建全国文明城市、打响“衢州有礼”品牌是否积极主动；村庄建设方面，整治村庄环境、建设美丽庭院、推进新农村建设等方面是否措施有力。

五、实施步骤

1.部署动员（6月底前）。制定“一村一社一体检、村社换届回头看”实施方案和具体操作办法，由乡党委书记主持召开部署动员大会，组织业务培训，分工抓好落实。

2.述职评议（7月10日前）。以乡为单位，召开各村主职干部述职评议会，按照乡班子（50%）、其他乡干部（30%）、部门派驻平台人员（20%）的比例进行评分；以村为单位，召开其他“两委”干部述职评议会，按照党员（40%）和村民代表（30%）、组团联村人员（30%）的比例进行评分。述职内容以“五查五看”为主，重点述一述“换届后做了哪些工作”、“解决了哪些难题”、“作为村干部，短板在哪里、如何改进”等。

3.现场考察（7月15日前）。以联村服务团为考察组（团长即组长），通过实地查看、个别谈话、入户走访、查阅资料等方式，了解村班子运行状况和村干部德、能、勤、绩、廉情况。针对问题反映较多、群众意见较大的村干部，以及年龄 35 周岁以下和 60 周岁以上的村主职干部，要重点关注和深入了解。

4.综合评定（7月底前）。根据述职评议、现场考察和日常了解等情况，乡党政班子召开专题分析研判会，对村组织和干部按照“红、黄、灰”三色进行综合评定。村组织层面，班子战斗力强、团结和谐、推进中心工作有力的，评定为红色（占 5%左右）；班子软弱涣散、不团结不和谐、推进中心工作不力的，评定为黄色（占 5%左右）；班子主职干部、部分成员存在涉黑涉恶或严重违法违纪问题的，评定为灰色。村干部层面，履职尽责、实绩突出、表现优秀的，评定为红色（占 5%左右）；履职不到位、工作不尽责、经常不在岗或者违反“十条铁规”的，评定为黄色（占 5%左右，其中主职干部不少于评定人数的 20%）；分别对村主职干部和村干部建立工作实绩排名制度，对排名居尾的村主职干部和村干部（原则上两者都不少于2％），以及涉黑涉恶或严重违纪违法问题的，评定为灰色。

5．结果运用（常态长效）。村组织层面，对于评定为红色的，优先推荐参加评先评优（如“五星级基层党组织”），优先安排项目、资金等；对于评定为黄色的，直接作为软弱落后党组织处理，并按照“一村一策”要求落实整改措施对于评定为灰色的，由区领导包干挂联，对整个班子进行重组整顿，问题特别复杂的由区主要领导直接包干负责。村干部层面，评定为红色的，优先推荐参加评先评优（如“好支书”“党员标兵”等），提高基本报酬档次，“两委”成员作为主职干部培养；评定为黄色的，一律“歇职教育”、停发待遇，并视情采取通报批评、诚勉谈话等措施；评定为灰色的，给予责令辞职、罢免、免职等组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。

6．跟踪管理（常态长效）。对于村主职干部受到“歇职教育”，或因问责被责令辞职、罢免、免职的，乡党委可采取任命临时负责人、组织下派、跨村任职等形式，及时配齐配强村组织班子，确保各项工作有序运行。区层面适时举办“回炉”班，对受到“歇职教育”的村干部进行集中整顿培训，并视教育转化情况采取恢复任职、长期歇职、退出岗位等后续处理。年龄60周岁以上的村主职干部被黄色警告的直接退出。

六、工作要求

各村要把村组织换届“回头看”作为大整风活动的重要内容，作为村书记“一把手”项目亲自抓、动真管。村干部要积极配合考察组完成本村的考察任务，如实反映情况。要严格按要求落实村组织整顿处置销号制度，完成一个、验收一个、销号一个。对不称职、不合格的村干部，将严格处置，坚决防止搞形式走过场。“回头看”的结果与村干部年度考核挂钩。

中共衢州市柯城区沟溪乡委员会

衢州市柯城区沟溪乡人民政府

2018年6月30日