2017年来，我局努力践行“两山”重要思想，紧紧围绕市局和区委、区政府中心工作，以中央和省环保督察为契机，严守生态红线，不断加大对重点领域、重点区域和重点污染源的治理与监管力度，扎实推进生态环保各项工作。

一、2017年工作开展情况

2017年，我区全区环境质量持续提升。饮用水源地达标率100%，出境水水质达标率100%；全区4 个省控以上地表水监测断面首次全部达到II类水标准； 15个乡镇（街道）交接断面水质监测达标率100%。衢州市区环境空气质量AQI优良率86.8%，其中4月份、8月份两个月优良率达到100%；PM2.5浓度均值42微克/立方米，较考核基准年（2013年）同期下降38.2 %。

（一）持续推进污染防治工作。关闭并拆除饮用水水源地一级保护区范围内的九龙湖度假村旅游项目，拆除房屋及建筑物24座，总面积2284.65平方米。开展华墅大平山整治行动，对18家低小散及四无企业制定整治清单，实行昼夜巡查，确保待整治点停止生产且原材料只出不进。截止1月9日，省环境保护督查组交办的工业废渣堆放点违章钢棚已拆除完毕，清运工业废渣5000余吨，其余的污染点已全部实行强制断电、关停并逐步拆除机械设备。积极配合开展“全面剿灭劣Ⅴ类水体”，全区共排查556个水质隐患点，通过反复的监测、整治，最后全部通过“剿劣”验收，完成率100%，全区剿劣工作顺利完成。深入推进大气污染防治，对区块内的莎贝尔陶瓷、根根陶瓷、圣宝建材3家陶瓷生产企业的煤气发生炉及脱硫设备、除尘设施进行提升改造。

（二）中央、省环保督察取得显著成效。在中央环保督查期间，全区经过大约40天的奋战，开展专项检查次数达28次，检查企业1000余家，出动检查人员1500人、检查出问题298个、完成整改256个。共收到交办案件21批40.25宗，全部办结。省级环保督察期间，我区共受理信访件58.25件，共计出动358人次检查36家企业，已全部按期保质办结。两次督察共立案查处环境违法企业22家，拟处罚93.7862万元，责令企业（小作坊）停产整治80家，移送公安部门2件，行政拘留1人，问责6人，一批群众反映突出的环境问题得到了解决。

(三)环境执法工作持续推进。积极推进“铁拳”专项执法行动，全年共征收排污费200余万，受理并处置环境信访投诉121件，立案查处各类环境违法行为31起，拟罚款总额110万元，移交公安5件，行政拘留5人。开展双随机抽查执法，对企业实施全方位的体检式检查，共对738家企业开展双随机抽查，发现并查处违法问题26个。

（四）媒体应对快速有效。3月31日晚，浙江卫视《今日聚焦》栏目播出《衢州柯城区：双熊猫公司超标废水偷排入江》，曝光了衢州双熊猫纸业有限公司规避监管超标排放废水的问题。前期，我局积极协助配合《今日聚焦》记者现场检查，联系第三方专业公司对企业管道进行探测，查明企业违法事实，并对企业做出严肃处理，责令企业停产整治，对企业规避监管超标排放生产废水的违法行为进行顶格处罚，将案件移送公安机关，依法对责任人进行拘留，开展全面整改。

（五）省级生态文明建设示范区创建工作顺利启动。积极开展“创建省级生态文明建设示范区建设规划编制工作”全区 14个职能部门积极配合，基本完成规划编制初稿，征求有关部门意见，并将送审稿报送省环保厅专家组评审。充分利用“多规合一”成果，修编实施全区环境功能区规划，完成全区生态红线划定方案编制，全区共划定生态保护红线区53.86平方公里，占全区面积的8.84%，并提出具体分级管控要求。

（六）环保基础设施建设不断加强。重点推进水、气自动监测站及负氧离子空气清新站建设，选址于沟溪乡碗东村的水、气自动站建设已完成建设任务。位于鹿鸣山公园的空气清新站已完成招投标工作，下步开工建设。

（七）“最多跑一次”改革初现成效。深化最多跑一次改革，对照全省系统群众和企业到政府办事事项指导目录，全面梳理我局权利事项清单，纳入“最多跑一次”事项为21项，优化完善各类办事指南、基本流程、承诺时限等要素，重新公布。精简流程优服务，涉及群众和企业到环保部门办理的事项，全部纳入行政服务中心窗口，充分发挥“互联网+政务服务”模式，通过“网上申报、办结寄件”等模式，所有行政审批事项和公共服务事项进一步简化。柯城东港园区和航埠低碳小镇“区域环评+环境标准”试点已经开始启动。

（八）“六五”世界环境日系列宣传活动成功举办。“六五”世界环境日，柯城环保分局承办的“绿水青山就是金山银山—2017年世界环境日主题宣传暨绿行信安生态环保骑行活动”成功举行，来自全市各机关单位、社区和市自行车协会的200多人参加活动。本次骑行活动柯城环保制作微信公众号推送，浏览、点赞量超千人，并吸引了衢州广电、浙江卫视等多家媒体报道，取得了热烈的社会反响。除骑行活动，柯城环保积极组织“环保进校园”活动，今年走进鹿鸣小学，与学生现场互动答题、观看环保微电影，并发放《生态宣传手册》、《生态环保读物》1000于册。6月30日，浙江生态日，举行“绿水青山美家园，全市书法大赛”，邀请20余位书法艺术家共同谱写衢州生态治理的丰硕成果，活动现场，还展示了30余幅市摄影家协会评选的优秀生态摄影作品。由我局推荐选送的摄影作品《梦幻湿地》、《动感浙江》在“扬清风正气护绿水青山”全省环保系统第二届“环科杯”书画摄影比赛中分别荣获一等奖、三等奖。同时，两篇文章在中国环保新闻网和人民日报的民生网上刊登（浙江衢州市柯城区绿色创建成果显著、柯城区积极培育绿色细胞助推生态家园）。

（九）队伍能力建设得到加强。年初制定“两学一做”学习教计划，积极观看教育影片《将改革进行到底》；“七一”前夕，开展“践行‘两学一做’，做合格共产党员”为主题的考察学习活动，学习参观岭洋乡革命教育基地，重温入党誓词，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。积极组织党员干部开展志愿汇活动，参加斗潭社区D级危房清空等志愿活动，累计200余服务小时。在党的十九大召之际，我局积极响应号召，组织“护航十九大”社区夜间安保大巡防和文明城市创建志愿者路面巡防活动，共出动志愿者70余人次。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区生态环保工作仍然临着多重压力。

一是企业环保管理水平不高。我区企业规模相对较小，大多环保投入能力不强，管理水平不高，治理污染的设备技术不过关，现场管理不到位，偷排、漏排污染物现象依然存在。

二是部门协调机制不顺畅。如针对区检察院认为航埠废机油案件证据不足不符合起诉条件，并作出不予起诉的决定，我局提出建议，认为航埠废机油非法收购处置案件中非法处置危险废物废机油三吨以上证据确凿，如果此次案件不予起诉,将对全区范围内的废机油监管造成负面影响，失去对非法收购处置废机油的震慑力，非法收购废处置机油市场会死灰复燃。

三是维护环境安全压力大。城乡结合部的小加工点和巨化周边的隐患比较多。低小散企业容易产生环境问题，近年来，媒体曝光力度很大，环境问题引发社会不稳定因素仍然较多。保障区域环境安全、维护社会稳定任务艰巨。

三、2018年工作思路

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神第一年。我区生态环保工作要以习近平生态文明思想为指引，深入践行“两山”理论，为加快建设浙江生态屏障“大花园”提供更为坚实的环境保障。具体是要围绕“两条”主线，严格落实“三项”举措，抓好8项重点任务。

紧紧围绕两条主线

紧紧围绕“两山”理论实践示范区建设和“大花园”建设两条主线。抓住衢州市获得全国“两山”实践创新基地契机，认真按照省、市要求，积极践行《浙江（衢州）“两山”理论实践示范区总体方案》，充分发挥主城区优势，推动绿色发展。以“大花园”建设为重点，划定和严守生态红线，扎实推进生态文明建设各项工作落到实处。

严格落实三项举措

一是认真贯彻发展理念，进一步提升环境质量。把改善环境质量作为生态环保工作的出发点和落脚点，强化污染治理，持续推进生态文明建设，确保全区水环境质量、大气环境质量达到各类考核要求，不断增强人民群众对生态环境的获得感。

二是坚持问题导向，加快推进整改工作。以中央和省环保督察交办问题整改为契机，坚持问题导向，更全面、更系统地查找问题、聚焦问题、整改问题，补短板、强弱项，推动生态环保工作再上新台阶。

三是重党建讲政治，进一步强化队伍建设。把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，层层压实责任，全力落实好区委区政府和市环保局生态环保各项决策部署。

抓好8项重点工作

一是认真学习贯彻落实党的十九大精神。重点要深刻理解和把握习近平总书记关于生态文明建设的战略思想，在实际工作中率先践行，多渠道、全方位开展教育引导，不断提高推进生态文明建设的能力。

二全面推进“省级生态文明建设示范区规划”实施。严格按照“创建省级生态文明建设示范区专项规划”细化目标， 并按照规划要求提升各项指标，培育一批生态创建示范精品，形成共建共享的浓厚氛围，推动区域生态文明建设水平持续提升。

三是继续打好治水、治气、治土三大攻坚战。治水方面，持续推进“五水共治”，以“河长制”落实乡镇街道治水责任，同时，加强省控以上断面、乡镇交接断面、山塘水库以及生活污水处理终端的采样监测工作。2018年我区首次将PPP模式运用到各乡镇水、气自动站项目建设中，计划在15个乡镇街新建水、气自动监测小微站各一座，实现乡镇水气自动监测全覆盖。治气方面，重点是推进航埠工业功能区内3家陶瓷生产企业的大气污染防治设施提标改造，全面加强烟粉尘治理改造、炉窑烟气治理提升改造，提升企业污染治理和环境管理水平；开展VOCs污染治理，加强涂装企业、有机溶剂作业等涉VOCs企业整治；治土方面，加强重金属污染综合防治，强化涉重企业监管监控，巩固电镀等表面处理、铅酸电池等涉重行业整治提升成果，强化危废全过程监管。

四是加强自动监测站建设。按期建成清新空气（负氧离子）监测站建设。2018年我区首次将PPP模式运用到各乡镇水、气自动站项目建设中，计划在15个乡镇街新建水、气自动监测小微站各一座，实现乡镇水气自动监测全覆盖。

五是全面推进全国第二次污染源普查工作。严格按照普查方案要求，各乡镇（街道）、各有关部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查。重点开展工业污染源、生活污染源和集中式污染处理设施方面的普查。

六是继续保持执法高压态势。继续按照中央环保督查的执法要求严格开展环保执法工作，落实污染源日常环境监管随机抽查制度，持续开展“铁拳”系列执法行动，加强公安环保联动协作，对各类环境违法行为“零容忍、出重拳、严打击”，加强与各部门的联合执法，全方位，立体化的对辖区内的企业进行监管，全力维护群众环境权益、保障环境安全。

七是继续推进环保“最多跑一次”改革。积极推进东港工业园区和航埠低碳小镇“区域环评+环境标准”改革；充分发挥“互联网+政务服务”模式，通过“网上申报、办结寄件”等模式，所有行政审批事项和公共服务事项进一步简化，所有涉及群众和企业到环保部门办理的事项全部实现“最多跑一次”。

八是进一步扩大生态环保宣传影响力。强化平台建设，创新活动载体，注重学习培训，拓展阵地，创新完善媒体互动和公众参与新机制，做好信息宣传工作，营建生态环境保护良好氛围。积极开展“六个一”工作，即组织一次上级媒体看生态柯城大型宣传活动、举办一次大型环保公益活动、创作并拍摄一首环保歌曲MV、制作一本生态环保画册、举办一次环保微视频征集活动，生动活泼地开展环保宣传。