衢州市柯城区农业局文件

柯农〔2018〕33号

各乡、镇（街道）：

根据省财政厅、省农业厅《关于提前下达2018年度部分省级改地造田资金的通知》（浙财农〔2018〕98号）精神，为进一步推进沃土工程工作，结合我区实际情况，制定2018年柯城区沃土工程项目实施方案：

一、实施区域及目标

以地力培肥为主要任务，大力推广种植绿肥和增施有机肥，改善土壤结构、增加土壤有机质成分，提高肥料利用率、减少化肥用量，保护和提升耕地质量，实现“藏粮于地、藏粮于技”。项目实施主体以种植相对集中连片的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等规模化农业生产经营主体为主。

二、实施内容及模式

（一）种植冬绿肥。以轮作、套种等方式种植紫云英、黑麦草、蚕豌豆、大荚箭舌豌豆、油菜等绿肥。扩种蚕豆、豌豆等菜肥兼用经济绿肥的比例，推广绿肥混播技术，优先发展豆科绿肥，提高土地利用率、增加农民收入、提升土壤有机质，减少化肥使用量。

主要推广四个技术模式:一是紫云英还田轮作水稻技术模式。稻田套种紫云英作为传统的绿肥种植形式，投资少，成本低，肥效高，分解快，并能改善土壤结构，提高土壤的保水保肥和供肥能力。二是鲜食蚕（豌）豆青秆还田轮作单季水稻模式或葡萄等经济作物套种蚕（豌）豆青秆还田模式。通过种植蚕豌豆，采摘销售蚕豌豆嫩荚，不仅提高了经济收入，而且蚕豌豆颈叶通过翻压还田，腐沤分解后，为作物生长提供了必须的养分，减少了部分化肥用量，特别是氮肥的用量，另外通过种植蚕豌豆，减少了部分旱地、桔园因暴雨而造成的表土流失，或因干旱而造成的水分挥发，抑制了杂草的生长，改善了微域小气候，起到培肥地力，熟化土壤的目的。三是紫云英和油菜混播绿肥还田技术模式。通过该技术实施，能有效地提高绿肥鲜草量，调优碳化比，使绿肥养分配合达到最佳，为后作作物提供营养，并可减少化肥的投入量，提高作物产量和品质。四是，桔园套种大荚箭舌豌豆技术，大荚箭舌豌豆根系发达，茎叶繁茂，护土和固沙能力强，是优良的水土保持和固沙植物。通过该技术的实施，桔园能有效增加土壤有机质含量；能清洁土壤，抑制其他杂草的生长；能增加土壤速效氮；能提高土壤疏松度，套种与空白对比，套种后的土壤明显比空白疏松，尤其对新开垦的红壤，效果明显。五是种植黑麦草等绿肥还田技术模式。为解决紫云英前期生长缓慢、开沟成本高，排水要求高，影响双季早稻种植季节等问题，开展以黑麦草代替紫云英轮作水稻模式试验示范并推广应用等技术推广模式。

（二）秸秆还田。农作物秸秆还田是提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状的有效措施，秸秆还田可根据后熟作物需要，一是采用覆盖还田，如种植油菜、蔬菜的，保温、保湿；二是采用粉碎翻压还田，如种植水稻等，加快腐烂后利用、燃料化、基料化利用；实施区内水稻等作物全部推行秸秆综合利用。

（三）增施有机肥。大力推广施用以畜禽粪便为原料制造的商品有机肥，消纳畜禽粪便等有机废弃物，提升耕地综合能力。通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，用耕地内在养分替代外来化肥养分投入，实现有机无机相结合，达到提高土壤养分和有机质及提高土壤保肥蓄水的作用。

（四）商品有机肥应用推广。开展测土配方施肥，根据土壤检测和种植作物，筛选相应配方肥，重点推广水稻配方肥和玉米配方肥，其次果蔬类配方肥，项目区内80%以上的面积应用配方肥。

（五）土壤酸化改良。对pH4.5以下的区块，进行土壤酸化改良试点，施用生石灰50kg，并施用碱性化肥，如钙镁磷肥、草木灰等，不仅可以降低土壤酸度，还可以补充钙、镁等营养，改善土壤结构，提高作物产量和品质。

（六）设立监测点。建3个耕地质量动态监测点，记录相关数据，开展耕地质量保护与提升实施效果的评价。

（七）建立示范区。全区建立绿肥种植示范推广4000亩以上，建立2个300亩以上的示范方，核心示范方的有机质提升5%。建立土壤综合培肥化肥减量示范推广1500亩，其中，核心示范区面积500亩以上，核心示范区化肥减量10%以上，辐射区化肥减量使用零增长。

三、支持方式及环节

2018年度我区计划实施沃土工程项目面积11500亩以上，预算资金80万元；计划种植绿1万亩以上，预算资金30万元（具体实施面积按物资招标采购价格确定）。绿肥种子包括紫云英、黑麦草、蚕豆、豌豆、大荚箭舌豌豆、油菜等6个品种。计划实施土壤综合培肥化肥减量示范推广面积1500亩，预算资金50万元；主要实施种植冬绿肥、秸秆还田、使用商品有机肥、应用配方肥、土壤酸化改良等技术措施。将全部资金通过政府采购公开招标方式，采购绿肥种子，商品有机肥、配方肥和石灰等，对项目实施区的农业经营主体进行物化补助。绿肥种子补助给全区14个乡镇、街道耕地区域内种植相对集中连片的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等农业主体。土壤综合培肥化肥减量示范项目通过申报项目的方式由各乡镇申报实施。

四、工作计划及要求

（一）加强组织领导。根据项目文件要求 ，召开工作布置会议，开展绿肥种植、土壤综合培肥化肥减量项目的情况调查，及时组织项目申报，及时开展政府采购的公开招标，确保绿肥种子、商品有机肥、石灰等及时到户（社、场）到田。成立项目领导小组，实行分管领导负责制，明确责任，根据要求制定具体实施方案，确保绿肥种子、商品有机肥、石灰等安全、有序发放，确保发放任务圆满完成；成立技术指导组，确保项目实施工作有效开展。

（二）明确责任分工。项目实施、管理实行“谁申报，谁管理、谁负责”的原则，明确责任。

乡镇、街道负责项目面积等况调查，落实示范区任务，组织申报审核，分配有机肥、绿肥种子物资数量，落实物资到户、到田，并组织现场验收；负责发放物资情况公示，并及时造册等工作；做好技术指导和示范区（方）建设；配合做好监测点数据采集和试验工作；乡镇、街道按编制的发放清册，明确地点、农户名、补助产品数量、面积、电话等，并完善登记手续，发放完成后及时将结果张榜公示，接受群众监督，适时反馈农民意见。

区农业局土肥站负责项目方案制订，上报材料审核，组织项目实施情况抽查；负责绿肥种子、商品有机肥公开招标采购；负责宣传培训、技术指导；负责监测点数据采集和试验工作。农业执法大队负责对所供绿肥种子、商品有机肥进行随机抽检，监管产品质量等工作。

（三）严格招标采购。根据项目建设任务和资金额度，按照政府采购有关规定，组织公开招标确定绿肥种子、商品有机肥、石灰生产企业和产品。项目实施物资采购须经政府采购办批准，按照招标程序委托代理公开招标，各确定1名中标企业，由柯城区农业局与中标企业及时签订供货和服务合同。

（四）开展质量抽检。对使用的招标采购绿肥种子、石来和商品有机肥，由农业行政执法机构组织随机抽查。出现产品质量不合格的，按供货及服务合同对企业进行处罚并通报，3年内不得参与项目实施。违反国家有关规定，给农民造成经济损失的，按有关法律法规处理。

（五）强化资金管理。严格按照中央财政转移支付项目资金管理要求，加强项目预算与财务监督管理，规范资金使用，确保专款专用。

（六）严格考核验收。适时对项目组织实施情况进行监督检查，组织验收，开展绩效评价，总结经验典型。乡镇、街道要组织人员对绿肥种植、土壤综合培肥化肥减量示范等情况使用情况进行核实验证，形成书面验收材料。区农业局组织相关科室人员开展抽查。出现绿肥种植或者土壤综合培肥化肥减量示范推广项目实施不到位的，对使用主体进行通报批评，并收回发放的物资，3年内不得参与项目实施。

衢州市柯城区农业局

2018年5月7日