今年以来，柯城区水利局在区委、区政府正确领导和省、市水利部门的大力支持下，全局上下围绕“两美”柯城，美丽乡村建设，以“大干三个月、干成六件事”的饱满热情，全力推进年度水利项目建设，上半年完成水利渔业建设资金投入1.1亿元。现将半年工作汇报如下：

一、上半年主要工作回顾

（一）抢抓防汛准备工作，确保安全度汛。

一是全面落实各项防汛责任制。进一步落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，及早调整充实防汛指挥机构，重新确认全区巡查、预警责任人员名单，落实各类责任人400余名，对其中162名主要责任人员购买人身意外保险，有效提高其工作的积极性和责任心，促进巡查质量。同时为确保全区30个水雨情遥测站的正常运行，与市水文站签订日常维护协议，确保汛期水雨情数据的及时采集与运用。二是开展抓防汛大检查。2月20日下发《关于开展2017年度防汛防台安全检查暨隐患大排查工作》，要求各乡镇街道3月5日前对所辖范围的水库山塘、地质灾害点、水利工程等防汛部位进行“拉网式”自查，3月上旬，区防指将组织3个防汛督查小组，以基层防汛体系、风险图、方案、预案、工程、队伍、物资和隐患等为主要检查内容，对辖区内防汛各项工作进行全面复查，对查出的问题认真分析研究，逐项落实措施，责任到人，限期整改到位，对汛前来不及处理的问题，要求及时研究制定应急度汛措施，主动防范，排除隐患，确保安全度汛。三抓基层防汛体系建设。完成了各乡镇防汛防台体系信息管理系统数据采集和录入等基础性工作，进一步提升基层防汛防台体系规范化。在预案修编、宣传培训和规范化台帐完善等的基础上，认真总结石室乡群测群防示范乡建设的做法和经验，有序推进群测群防体系建设，深入开展以乡（镇、街道）“七个有”（办事机构、应急预案、值班人员、值班记录、信息系统、抢险队伍、防汛物资）和行政村（社区）“八个一”（一张责任网格、一本预案、一套监测预警设备、一批避灾场所、一批防汛物资、一套宣传警示资料（牌）、一次培训演练）为主要内容的基层防汛防台体系建设，提高群测群防能力。四修编完善各类预案修编。防汛抗旱工作预案是各级防汛抗旱指挥机构实施决策指挥和防洪调度、抢险救灾的重要依据。近几年来，我区编制了《柯城区防汛防旱总体预案》、《柯城区小型水库抢险预案》等一系列的防汛各类预案，随着经济社会发展，相当部分预案的基础资料有所变化，为增强预案的针对性、实用性和可操作性，按照“纵向到底、横向到边、相互衔接、覆盖全面”的要求，近期，区防指对预案进行一次全面疏理，对《柯城区防汛防台防旱预案》进一步完善和修编。五抓物资队伍建设和防汛演练工作。去年底区防指完成防汛物资及机械采购招投标流程，与供应商签订供货协议，添置救生衣、救生圈、救生抛绳、照明设备等防汛必备物资，目前全区在汛前将储备编织袋2.5万只，麻袋2.5万余条，救生设备200余件，并新配置发电机2台，无人机1台，落实防汛抢险自动装卸车5辆、挖掘机2台、铲车2台等大型机械设备。同时为强化防汛队伍建设，举办防汛知识培训班2期，并于6月14日柯城区防指组织，石室乡政府实施的2017年柯城区石室乡防汛演练暨乌溪江流域防御特大洪水及地质灾害预案演练，提高应急抢险救援能力，确保防汛抢险的关键时期能够运得动、拉得出、抢得上、守得住。六抓水利工程施工推进。倒排工期，抢晴天、战雨天，加紧施工，实施水库、山塘除险加固及航埠大力垄、九华大候2处防汛水毁工程建设，全力推进两溪流域综合治理，加快大俱源综合治理进度，加快全区群测群防项目建设，4月中旬建设完成了视播一体系统各类视频监控54个点位建设，运用广电村级广播系统作为防灾减灾的应急补充设施，全面提高洪水预测、预报、预警的精准度，有效推进流域水利工程科学合理化建设，提高流域防洪减灾能力。

（二）精心抓好项目前期，促成项目“提质增效”。

一是因地制宜开展水利渔业项目谋划。围绕“两美”柯城、美丽乡村建设，以全面提升水利支撑社会经济发展的保障作用为目标，充分发挥集体智慧，凝聚思维结晶，发动全局干部开展水利项目谋划工作，谋划出一批引水调水、水库蓄能发电、水库综合整治开发、渔业休闲项目。其中以深化拓展“两溪”流域片区开发建设，谋划柯城区北部片区水源开发项目得到区委区政府高度重视和支持，项目以流域水源工程开发、引水调水等工程措施，通过现有水库扩容和连通（庙源溪流域通过关溪口、箬溪垅水库扩容连通；石梁溪流域通过杨家源、过溪垄水库扩容连通），挖掘水资源潜力，内部挖潜、外部引调，以水库扩容，新建池塘，渠道生态化建设与改造，形成溪、库、渠联通水网，引水入村，打造微水体样板，拉动水活力并以水活力带动两溪生命力。二是全力以赴促成项目落地开工。我区常山港治理工程、衢州本级衢江治理二期工作（柯城段）作为继“两溪”之后，全流域、系统治理项目的重中之重，我区主要领导多次“跑部进厅”，积极争取上级政策支持。在规划编制上，组织多次会审，邀请省厅等专家论证，听取多方建议，目前已完成规划编制和审查，报省发改和省水利厅批复。衢州本级衢江治理二期工作（柯城段）正式列入省水利厅2017年“百项千亿”防洪排涝工程水利项目实施计划，工程范围涉及我区航埠镇恒丰电站以下至叶家大桥，计划由我区实施的上万上圩头护岸5.48公里（左岸自叶家大桥至恒丰电站），官田堤1.8公里（右岸万川段），工程总投资约17400万元。常山港治理工程概算总投资约10.03亿元，其中工程部分投资约7亿元。项目计划采用EPC模式进行建设，引进民资投入我区水利建设。

（三）扎实推进项目建设，努力提升水利基础设施。

一是继续推进流域综合治理工程建设。深入完善“两溪”工程建设，庙源溪流域综合治理7标（蒋家滩至杭金衢高速桥段）完成招投标,已签订施工合同。石梁溪流域综合治理提升工程柘川桥至杭金衢高速桥段一标已完成界墙砌筑300米、完成全线的路基平整、完成迎水坡挡墙砌筑，绿道基本完成，共计完成工程量的95%，完成投资98万元。大俱源溪流域综合整治工程大俱源溪流域综合整治水工部分3座堰坝（五十都、余东、梅坑）主工程完成总工程量85%；梅坑堰上游护岸完成90%工程量，完成长度约450m，五十都堰上下游正在施工，各完成工程量85%；绿道部分完成总工程量30%，绿化工程完成前期准备工作。完成投资800万元。二是大力推进“为民办实事”农村饮水工程建设。2017年饮水工程总投资3326.8万元，涉及航埠、石梁、九华、沟溪、七里、衢化等6个乡镇、街道，合计20个村，受益人口24511人。目前已建设完成9个村，收益人口1.348万人，4个村正在施工，7个村进入招投标程序，共计完成投资1850万元，占总投资额的55%。三是全力推进民生小农水建设。2017年小农水项目县计划总投资3001.75万元，涉及航埠、石梁等7个乡镇，山塘综合整治12座，高效节水灌溉1727亩，清淤整治农村河沟5.67km、池塘清淤整治2座。目前项目县已完成财政评审，计划7月底完成施工招标，8月上旬进场施工，12月底前主体完工。小农水面上项目计划整治山塘3座，建设高效节水3500亩。目前，3座水库已进入招投标程序，计划8月中旬进场施工，11月底完成建设任务；高效节水已实施完成850亩，其余均在施工中。四是积极推进水库除险加固工程建设。2017年除险加固水库3座，分别是姜家山乡六一水库、沟溪乡洞头寺水库、小坑水库。现六一水库已开工建设，完成涵管埋设、迎水坡砼基础浇筑等，完成形象工程约60%；洞头寺水库、小坑水库已完成招投标，计划7月底前进场施工，12月底前完成建设任务。

（三）多措并举多层发力，全面改善水环境面貌。

一是提前完成塘库清淤全年任务。发布2017年河湖塘库清淤计划文件，计划全年完成河湖塘库清淤10.86万方，6月底止，全区共完成清淤11.42万立方米，其中河道清淤1.17万立方米，山塘2.62万立方米,水库清淤1万立方米，池塘清淤6.63万立方米，完成总清淤量的105%。二是有序开展水利标准化工作。2017年是水利工程标准化管理工作的关键之年，根据试点县五年任务两年完成的要求，今年我区水利工程标准化创建工程共有35处，其中小型水库29座、5万方以上屋顶山塘3座，堤防3条。至6月底，已完成5座水库标准化工程验收工作，成立管护队伍9支，出台水利工程长效管理实施方案，管理手册进入试运行阶段，形象面貌整治、标牌制作等已进入招投标。三是强化水利渔业执法。按照“春潮2017渔业专项执法”、“打非治违专项执法”、“初级水产品质量安全”等渔业领域专项执法行动，开展渔业专项执法行动3次。针对渔船安全生产、水产品质量安全及非法捕捞行为的执法巡查20余次，水政渔政执法巡查检查80余次，检查捕捞、养殖渔船160艘次，收缴地笼网298只，没收违法“电渔”工具15副,立案查处违法使用畜禽排泄物喂养1起，立案查处违法采砂案件1起,合计罚款20500元。

（四）渔业产业转型升级，促进渔民增收显成效。

全区实行洁水养殖，积极发展渔业加工和休闲产业发展，继续扶持鲟鱼等渔业特色产业发展，推进渔业园区基础设施建设，促进渔业产业转型升级，我区渔业经济总体呈平稳发展的态势，上半年实现全区渔业总产量5200吨，总产值1.5亿元，一是强化渔业项目建设力度，积极推进2016年中央财政项目和省级渔业转型升级项目建设，完成投资750万元。二是大力推进渔业“四大工程”建设，划定禁限养区210，生态化改造130亩，稻鱼共生30亩，在石梁溪、庙源溪、常山港等主要流域增殖放流850万尾；三是努力开展渔业技术推广工作，普及洁水养殖、循环水养殖等现代化养殖模式，提升鱼类产品质量和市场竞争力。

(五)推进党风廉政和作风建设，干事创业服务社会。

一是深入推进“最多跑一次”便民服务改革，进一步简化办事流程，提升办事效率，经过3次调整改进办事程序和方法,梳理水利（渔业）办事清单服务事项51项,实现”最多跑一次”35项,其余16项最大化的减少办事流程，上半年完成办理事项200件，满意率100%。二是高度重视党风廉政建设，制定党组成员党风廉政建设主体责任个性清单，全局干部如实填报干部廉洁百宝箱28份；积极推进阳光工程建设，落实党务公开、政务公开，上半年向社会发布招标公告、中标公告、工程建设、防汛防洪、领导干部人事等信息141条。三是全局党员干部发扬冲在一线，干在一线的作风精神，发挥“5+2”、“白+黑”工作干劲，积极参与创文、交通劝导、斗潭D级危房解危等工作，落实创建文明城市建设责任包干，与信安街道斗潭社区结对，由局长陈宏良带队，深入一线、挨家挨户做好D级危房解危劝离工作。

二、存在问题

1、部分水利工程进度偏慢。一是政策处理导致工程进展停滞，部分工程因政策处理不同程度遇到施工阻力，例如石梁溪2标麻篷桥、庙源溪7标工程难以完工，在常山港、衢江二期前期工作中，政策处理也将成为重中之重；二是审查审批等前期程序较为复杂，计划赶不上变化。衢州本级衢江治理二期工作（柯城段）、常山港治理工程两项工程对规划编制提出更高要求，前期工作准备较为充分，花费时间较多，但预计对落地开工之后进展会较为顺利。三是乡镇、部门之间没有形成合力导致河部分项目进度滞后，完工水利工程未及时验收等。

2、水利工程建设资金配套困难。水利建设有着公益性的特征，水利投融资市场缺位，地方财政配套压力大，例如全区水利标准化建设，水利项目由“建”转向“管”，长期性管理工作资金未列入省专项资金，后期资金压力大。

3、工作力量薄弱。2011年中央一号出台以后，各级公共财政增加了对水利的投入，我区在过去七年时间，全年投资翻了近三番，但是我局工作人员经过七年时间储备，人才缺位状况未有改观，原因为全区给予水利编制数量不升反降，设置专业技术岗位不足，水利局人才流失严重，年轻干部上调、外调多，相关技术人才招聘困难等。

三、下半年工作计划

一要全力做好防汛防台与抗旱工作。做好梅汛期后水毁工程申报和建设工作，落实石梁镇老鼠垅水库、华墅乡坞垄山塘等水毁工程抢修建设。梅汛期过后将是防台工作尤其重要，要密切关注台风资讯和气候变化，继续加强山洪地质灾害易发点监测，加强病险水库的巡查和河道管理清障等工作。要坚持防汛抗旱两手抓，加强旱情和供水动态监测，充分发挥水库蓄水功能，强化水资源的统一管理和科学调度，做好抗旱应急工作。

二要扎实推进各水利（渔业）项目落地和建设工作。争取年底前全面完成常山港综合治理工程项目前期工作，全力推进衢江二期工程开工建设。加快已开工项目建设，严格按照年初制定的项目任务责任计划表，倒排工期，加快进度，力争项目按时或提前完成建设任务，重点推进大俱源、农村饮水安全工程、小型农田水利项目及渔业项目等工程建设，同时强化项目质量监管，确保工程质量、进度、安全处于受控状态。

三要抓好水利工程标准化管理等工作。全面完成今年我区39处水利工程标准化创建工程的工作任务，并积极探索市场化、长效化的管理模式，干出特色亮点，确保工作取得实效，同时完善塘库清淤工程台账收集、核查、整理、归档等收尾工作。

四要进一步加大水环境打击力度。进入夏季，渔业“电毒炸”、网鱼等现场反弹，要继续联合公安、国土、环保和当地乡镇，形成合力，开展集中整治行动，加强水资源保护和管理，积极调处各类水事渔事纠纷，严肃查处各类水事渔事违法案件。严格实行涉河建设项目及入河排污口的审批管理，加大对涉河违章、侵占水域建筑的执法力度。

五要努力加强队伍建设。根据区编办和人劳局招聘工作安排，下半年组织开展水利（渔业）技术人才招聘工作，充实干部队伍。对全局人事稍作调整，提拔有责任、有担当的年轻干部在重要岗位，做到人事结构优化，人尽其才，支持各项水利（渔业）工作顺利开展。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                      衢州柯城区水利局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2017年7月5日