柯城区以创新发展为引领，积极主动对接余杭区，不断拓展协作内涵、完善协作平台、创新协作机制，2016年3月，余杭、柯城两区人民政府联合制定了《关于进一步深化柯城-余杭山海协作工程的实施意见》，在余杭未来科技城创建“柯城未来村”，在柯城-余杭山海协作产业园打造“同创智谷”，力争到“十三五”末，为柯城区引进亿元以上产业项目5个，孵化优质科创项目20个，在余杭建成投资超百亿的产业“飞地”，从而有效带动柯城区产业提速发展。

一、双地双创，联合开展项目共孵。一是推动产业跨域发展。按照“融入杭州余杭发展大氛围、打造衢州柯城产业新引擎”的目标，以“柯城未来村”为平台，探索建立“企业总部、研发、销售等在杭州，生产加工、仓储物流在衢州”的合作新模式，打造柯城在余杭的“产业飞地”和“项目孵化龙头”，接入杭州城西科创大走廊和杭州都市区。目前，已明确将海创园科创中心6号楼约15000平方米的空间作为“柯城未来村”平台，位于利尔达物联网园区2号楼约5000平方米的先导区块已启动项目招引，已有7个项目进入深度洽谈阶段，其中县域电商联盟、BMS动力电池系统等3个项目完成签约，园区将于7月中旬正式运营。二是集中开展全链式服务。在柯城-余杭山海协作产业园建设“同创智谷”，打造为产业园发展提供基础服务的工业原材料跨境贸易集散地，并为项目研发、企业转型提供技术支持，打造项目孵化、企业重组、并购的资金支持以及政府一站式公共服务的平台。目前，同创智谷初步设计方案已完成，已签约一家民营创投基金，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区余杭-柯城山海协作产业园已获批，将与柯城未来村一起挂牌启动。三是打通项目转移渠道。将柯城未来村、同创智谷纳入余杭区大产业办公室统筹管理，将柯城-余杭山海协作产业园纳入余杭区产业承接机制，进入余杭区的“三城三镇”大产业招商推介平台。两地互派挂职干部主抓山海协作，落实专人负责对接服务，从而打通项目引进、孵化、落地各环节，加快合作成果转化。

二、同城同利，全面实现资源共享。一是建立村内“同城待遇”。协商明确入驻柯城未来村的人才、企业、金融机构均可享受未来科技城（海创园）的人才、产业、金融、科技中小微企业、互联网项目政策，共享民生、教育、医疗、交通等公建生活配套。针对“同创智谷”建设，研究梳理跨境电商招商与运营、产业投资基金、科创孵化与人才引进政策，与柯城未来村实现政策对接。二是明确余杭“少享先担”。余杭继续加大对柯城的财政支持力度，分担支出成本，少占税收留存。对入驻柯城未来村的人才、企业、金融机构的政策支出部分，余杭区和柯城区按5:5的比例进行结算，并由余杭区先行兑现；对入驻的企业及注册地在余杭区、产业基地在柯城区的企业、个人所缴纳的税收地方留存部分，按4:6的比例进行收益分成。三是撬动梦想小镇创投资本群。在设立柯城产业引导基金基础上，计划设立服务贸易创新发展引导基金和创业创新扶持基金，打造山海协作引导基金群，并以柯城未来村为平台，积极引入梦想小镇300余家、投资规模超千亿的基金群体，鼓励和引导投资机构和金融机构加大对山海协作项目的投入和扶持，引进有实力的投资及运营主体，为产业发展提供充足的资金保障。

三、借势借力，全力促成产业共建。一是“借智引才”，加强人才合作。借助中组部浙江海外高层次人才创新园的人才集聚作用，由海创园管委会进行协调，根据柯城区发展需要，选派技术骨干、企业负责人、知名投资人等到柯城未来村引入的项目中担任技术顾问、战略顾问等职务，为未来村入驻企业提供技术、创业、投资合作各层面的人才资源库。目前已与浙大化工学院，北大工学院、上海同济大学高分子材料系等开展洽谈，已有3位“国千”、“省千”教授同意设立研发指导中心。二是顺势而起，开展电商合作。紧抓杭州市打造全国跨境电商贸易综合试验区的机遇，在未来科技城设立余杭—柯城山海协作跨境电商产业园，依托山海协作产业园“功能型新材料、高端装备制造、生态健康”三大产业，积极开展相关工业原材料跨境贸易，以点带面，促进柯城区跨境电商贸易和功能性新材料产业发展。三是优势共享，开展特色合作。充分发挥两地在农产品、旅游资源方面的共同优势，借鉴梦想小镇建设经验，积极引入“阿里系”等创业孵化机构和创业人才，打造柯城“电商小镇”。通过互联网平台互推旅游产品，组建联合旅游线路，开发文创旅游新项目。