各乡镇人民政府、街道办事处，局属各科室站：

       现将《柯城区小型水利工程维修养护管理细则（试行）》印发给你们，请遵照执行：

附件：柯城区小型水利工程维修养护管理细则

                                                                                                                                                                                                                                                                                             衢州市柯城区水利局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                 2016年12月13日

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柯城区小型水利工程维修养护管理细则（试 行）

第一章  总则

第一条 为进一步加强和规范我区小型水利工程检查及维修养护管理工作，保持工程良好性能和工作状态，确保水利工程运行安全，根据国家及水利行业有关规范，结合我区实际制定本办法。

第二条 本办法适用于我区投入运行的小型水库和1万方以上的屋顶山塘（以下简称水库、山塘）以及20年一遇及以上的河道堤防工程，其它小型水利工程可结合工程实际参照执行。

第三条 维修养护范围包括大坝、泄洪、输水设施及其启闭机、配套建筑物与设施，以及大坝的管理范围和保护范围；堤防工程、配套建筑物与设施、生物防护工程、保洁以及堤防工程管理范围和保护范围。

第二章  管理养护内容

第四条 水库（山塘）管理养护内容：

（一）坝体（坝趾区）：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。

1.迎、背水坡杂草、灌木清除，背水坡草皮修剪，要求确保草皮草的长度不超过10cm，根据情况及时对背水坡进行补撒草籽作业，背水坡草皮退化严重的大坝须重新撒播草籽；

2.坝顶及背水坡局部坑洼、凹陷土方修补回填（每处回填方量小于1m³）；

3.坝顶及背水坡局部坑洼、凹陷土方修补回填（每处回填方量小于1m³）；

4.坝身及坝前库面垃圾捡拾，局部破损的砼进行修复（每处破损面积小于5m²）；

5.检查坝体有无白蚁活动迹象，存在白蚁活动迹象的须及时汇报；

6.大坝有渗漏明流的及存在坍洞，可能影响坝体安全的，应及时报告发包人和所在乡、镇政府或街道办事处相关人员。

（二）溢洪道：主要检查有无堵塞、拦鱼网，岸坡及边墙是否稳定，溢洪时是否会冲刷坝体及下游坝脚等。

1.清理阻碍泄洪的装置，如拦鱼网、拦鱼杆等，及时清理堆积在溢洪道内的垃圾、土石方，清理溢洪道两侧影响泄洪的杂草、灌木；

2.局部破损的砼进行修复（每处破损面积小于5m²）；

3.每季度须对闸门和启闭系统进行检查并对发现的问题进行处理，超出维修养护范围的及时上报（闸门平整度和变形检查，闸门止水检查，闸门防腐检查和防腐处理，闸门槽异物清理等）。

（三）输、泄水涵（洞、虹吸管）：主要检查进、出口有无渗漏，管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况。

1.每年检查放水系统次数不少于２次，清理影响放水系统正常工作的垃圾、杂物；

2.检查坝下埋管出水口有无漏水情况，对存在漏水的情况要及时报告水库所在乡、镇政府或街道办事处；

3.虹吸放水装置要求检查有无漏气情况，存在漏气情况的，及时维修确保设备正常运行；

4.及时清除闸阀、管身锈斑，除锈防腐工作每年不得少于一次。

（四）启闭设施：检查输、泄水闸门的启闭设施运行是否正常，操作是否灵活（启闭系统电气系统检查和易耗件、小件零件更换、维修，启闭机运转检查，润滑油补充，备品备件检查，备用电源启动运行检查、维修）。

（五）库区：检查库区是否存在占用水域或违法取土、乱倒垃圾等现象。

（六）上坝道路：要求及时清除道路上及两侧影响防汛车辆通行的杂草、灌木，修补坑洼，清理路面及排水沟中的落土、块石及垃圾等物，确保上坝道路畅通。

（七）管理房和启闭机房：检查有无漏水情况，修补剥落的墙面，整理屋顶瓦片等，保持门窗、地面的整洁，确保管理房和启闭机房正常使用。

（八）水雨情观测设施：保持水位尺完整，及时汇报缺失情况；检查水雨情遥测系统工作情况，发现存在故障的及时汇报，以确保设备的正常运行。

（九）检查安全警示标志、标识标牌等是否完整、清晰，检查抢险道路、观测设施等是否正常。

第五条 堤防管理养护内容：

（一）堤身结构：

1.堤顶：防浪墙是否完整，堤顶是否坚实平整，堤肩线是否顺直。有无凹陷、裂缝、残缺，相邻两堤防之间有无错动。是否存在硬化堤顶与土堤或垫层脱离现象。

2.堤坡：是否平顺，有无雨淋沟、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴，有无害堤动物洞穴和活动痕迹，有无渗水散浸。排水沟是否完好、顺畅，排水孔是否正常，渗漏水量变化情况等。

3.堤脚有无发生淘刷。

4.混凝土结构有无溶蚀、侵蚀和冻害、破坏、老化等情况。

5.砌石结构是否平整、完好、紧密，有无松动、塌落、脱落、风化、架空等情况。

（二）护堤地和保护范围：背水堤脚以外有无管涌、渗水情况，管理范围、保护范围内有无违法行为。

（三）堤岸防护工程：

1.坡式护岸：坡面是否平整、完好，砌缝紧密及填料密实程度，砌体有无松动、塌陷、脱落、架空、垫层淘刷现象，护坡上有无杂草、杂树和杂物等。浆砌石或混凝土护坡变形缝和止水是否完好，坡面是否发生局部侵蚀剥落、裂缝或破碎老化，排水孔排水是否顺畅。

2.墙式护岸：混凝土墙体相邻段有无错动、伸缩缝开合和止水是否正常，墙顶、墙面有无裂缝、溶蚀，排水孔排水是否顺畅。浆砌石墙体变形缝内填料有无流失，坡面是否发生侵蚀剥落、裂缝或破碎，排水孔排水是否畅顺。

3.护脚：护脚体表面有无凹陷、坍塌，护脚平台及坡度是否平顺，护脚体下部有无冲动、走失。

（四）防渗及排水设施：

1.防渗设施：保护层是否完整，有无断裂、损坏、失效。

2.排水设施：排水沟进口有无孔洞暗沟，沟身有无沉陷、断裂、接头漏水、阻塞，出口有无冲坑悬空。减压井井口工程是否完好，有无积水流入井内。减压井、排渗沟是否淤堵。排水体内有无堵塞。

（五）交叉建筑物及其堤防接合部：

1.穿堤建筑物与堤防接合部的结合是否紧密。

2.穿堤建筑物与土质堤防的接合部临水侧截水设施是否完好无损，背水侧反滤排水设施是否完好、无阻塞现象。

3.跨堤建筑物支墩与堤防的接合部是否有不均匀沉陷、裂缝、空隙等。

4.各种穿堤闸（涵）有无损坏，能否安全运用。

第三章 维修养护单位的落实

第六条 采用“社会化、市场化、专业化”相结合的方式落实小型水利工程的维修养护和管理单位。

第七条 社会化落实日常维修养护单位，各乡镇可组建小型水利工程维修养护服务队，组织本乡本村人员，承包日常巡查、放水管理、保绿保洁、技术含量不高的小修小补等的管理维护。也可市场化落实维修养护。

（一）人员配备：根据水利工程管理需要，原则上每座水库、1万方以上屋顶山塘配备1名专职巡查员。乡镇集中配备若干名维修养护人员。

（二）人员条件：男性，年龄在18-55周岁，具有初中毕业以上文化程度；有一定的岗位技能和协调能力；能胜任岗位职责的常驻本地村民，村主职干部不得参与。

（三）人员选拔：由所在村负责落实推选工作，乡镇进行资格审查，提出拟选用名单。拟选名单确定后，区水利局组织进行培训考试，考核合格后，由乡镇下发文件，成立维修养护服务队，承包本乡镇水利工程维修养护工作。

（四）划清巡查员和维修养护人员的工作界线。

1.巡查员主要承担水库（山塘）水利工程设施、库区的巡视，日常的放水管理，库面的保洁，安全保卫，渗漏的观测，雨水情观测，险情报告，维修养护情况的现场监督等工作。

2.维修养护人员主要承担坝体的维护、绿化养护、上坝道路的养护、启闭设备的维护、溢洪道清理、标识标牌的维护等工作。并承担水库（山塘）巡查员B岗职责。

第八条 对涉及上下游，左右岸不同乡镇管辖的堤防，统一由区水利局河道管理站作为管理责任主体，通过政府购买服务的方式，市场化落实维修养护单位。

（一）维修养护企业资质：水利工程养护企业的《营业执照》的经营范围中应有“水利工程养护”或“水利工程维修养护”的字样或具有水利水电施工总承包叁级及以上资质等建筑施工企业。

（二）维修养护人员：维修养护人员年龄男性不得超过60周岁，女性不超过55周岁。维修养护的人员中不得少于3名有水利中级技术职称，并上报区水利局备案。中标企业要为维修养护人员购买人身保险。

（三）管理养护设备（工器具）：从业人员需穿戴统一防护服装，并佩戴上岗证件。需要的各类管护设备（工器具）由维修养护单位自行解决，应根据水库（山塘）、堤防特点和相关文件的规定，自行考虑相关设备，满足维修养护需要。

第九条 对水利工程沉降位移观测、安全评估、安全鉴定、白蚁防治、水文雨量观测设施维护、视频监控设备维护、信息管理平台维护等专业化要求高的管理事项，由区水利局统一通过政府购买服务的方式，落实专业化的维修养护单位。

第四章 落实资金保障

第十条 水利工程公益性（准公益性）标准化管理经费，每年由区水利局编报预算，由区财政统筹安排，纳入区级预算管理。

第五章 考核和奖罚

第十一条 水库（山塘）、堤防维修养护单位实行月度考核、季度考查、年度考评制度。使用《验收考核评分表》进行测评打分。评分表总分值均为100分，考核等级分为：优秀、良好、合格、基本合格、不合格。90（含90分）分及以上为优秀，80分（含80分）-90分为良好，70分（含70分）-80分为合格，60分（含60分）-70分为基本合格，60分以下为不合格。

同时为充分调动管护人员的工作积极性，将核定经费的百分之七十用于全年月度报酬，百分之三十用于年度绩效报酬。

（一）水库（山塘）月度考核由各乡镇农水站对管护人员进行考核，堤防维修养护考核由区河道管理站组织考核，按考核得分计发报酬。月度报酬=核定经费的百分之七十/12*月度考核分数的百分比。

（二）季度考核由区水利标准化管理办公室组织，每季度进行考查，按考核办法结合标准化管理信息平台统计数据，进行综合评分，得分作为年度绩效报酬的权重分。

（三）年度考评由区水利标准化管理办公室组织，联合乡镇对水利工程标准化管理进行考评。

考核等级为不合格的应在规定整改时限内对存在问题进行整改，月度报酬按百分之五十发放，年度绩效报酬计为零。

（四）乡镇作为小型水利工程管理责任主体，接受区水行政主管部门的考核，根据维修养护单位（人员）工作开展情况，平时监督检查情况，信息平台运行情况，台帐资料完整情况，进行综合考评。作为乡镇年度水利工作综合得分和今后项目和资金安排依据。

第六章  附则

本办法由区水利局负责解释。