2015年，区征迁办在区委区政府的正确领导下，围绕市区重大项目建设为中心，以保障项目建设用地为目标，通过大干项目，全面服务市区经济社会发展需要。一年来，一方面积极强化征迁队伍建设，深入开展监督检查，全面提升征迁队伍素质；一方面全力开展征迁工作，认真完成市区党委政府交办的任务，用实际行动响应“四干”精神。

截至目前，房屋征收方面，已完成大成小学荷三路校区改建1249.0415㎡国有土地上房屋征收工作，完成九景衢铁路柯城段15700㎡集体土地上房屋征迁工作，完成衢化路沿线改造提升62.9%主体房签约和48000㎡各类建筑拆除工作；征地方面，完成九景衢铁路柯城段300亩土地和衢化路沿线改造提升200亩土地征用工作。

一、2015年工作回顾

（一）全面加强征迁队伍建设

我办成立于2013年9月，现有干部职工21名，其中班子成员4名，在编在岗人员7名，编外聘用人员10名。针对单位组建时间短、人员紧缺、工作经验方法不足等客观问题，区委区政府年内新调任副主任2名加强班子力量；同时单位内部通过完善制度、落实责任、加强学习、注重培养等措施，积极配合全区五水共治、三改一拆、四边三化、十大专项等重点工作，边干边学，在实践中造就思想素质好、业务能力强、敢干实干型征迁队伍。

1.日常工作方面。在市区党委政府的正确领导下，我办综合科、政策法规科、征迁一科和征迁二科按照科室责任分工，认真履责，服务市区征迁工作。信息报道方面，编辑单位内部《简报》15期，上报《衢化路改造提升工作简报》7期，刊发各类信息文章4篇；党建活动方面，党支部组织专题党课4次，深入贯彻落实三严三实、党章党纪等精神，同时积极开展第一书记联系村、低收入农户结对帮扶等活动，重心下移，促使干部下基层，多接地气；举办倡导学习新风，践行“四干”精神读书周活动，加强征迁业务知识学习，提升业务水平。

2.制度建设方面。在原有基础上不断完善工作制度、学习例会制度、按照“月有总结、周有计划、日有进度”的思路，实行项目任务倒逼机制，确保责任到人，以“天”为单位汇总工作进度。同时，加强科室制度、值班考勤制度、保密制度、档案管理制度、财务制度、公共物品管理制度、班子集体讨论制度等在内的各项规章制度执行力度，严于执行，重于管理，强于督查。

3.党风廉政方面。认真学习贯彻落实党风廉政建设和纪委监督责任制文件精神，下发《2015年党风廉政建设和纪委监督责任制任务分解实施意见》，严格按照省、市、区党委政府要求落实党风廉政责任，规范班子领导和纪检组织权责，确保权力按规矩行使。

4.专项工作方面。围绕五水共治、三改一拆、治污治堵、四边三化、十大专项等专项工作，认真履行专项工作中的征地拆迁职责，加派征迁人力、物力、财力，确保专项征迁工作顺利进行。

5.学习方面。由主要领导牵头，多次组织专题学习会。一方面认真学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、省委十三届七次全会、市委六届八次全会、区委七届九次会议精神，增强征迁队伍政治感、使命感和紧迫感；一方面就《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》、《衢州市人民政府关于进一步推进衢州市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》等新政策召开专题学习会，并就征迁程序、补偿安置和经验做法赴嘉兴、温州等征迁发达地区交流学习，借鉴经验做法。

6.年轻干部培养方面。坚持通过基层锻炼人才，抽调精干力量蹲点九景衢铁路、大成小学、衢化路等征迁一线，在实践中学习，在实践中锻炼，借以强化年轻干部业务能力、协调能力、处置能力，并以此作为奖励、晋升依据，科学培养、发现、使用人才。

(二)依法开展国有土地上房屋征收与补偿工作

1. 全面完成大成小学荷三路校区改建房屋征收工作。该项目征收范围为原衢州市技工学校校内教职工住宅楼，项目共涉及户数18户（均为私房），被征收房屋权证面积1249.0415平方米。征收户大多为原市技工学校退休教师，群体年龄偏大，现有房屋大多为户主唯一住宅，征迁户不愿搬迁的意愿较为强烈。今年6月，我办正式启动大成小学荷三路校区改建房屋征收工作，深入调研，反复斟酌，科学合理设置征收补偿安置方案，有效引导征迁户选择货币化安置，促使该项目仅用22天实现100%签约，并首次实现100%货币化安置。

2. 有序推进衢化路沿线改造提升国有土地上房屋征收工作。该项目共涉及户数13户，其中住宅5户，非住宅8户，被征收房屋权证面积9165.33平方米。根据市委市政府关于衢州市区“三改一拆”、治污治堵百日攻坚行动的统一部署和要求，我办于今年8月正式启动征收程序，截至目前，已拆除单位所有花园钙塑厂、花园农业综合服务公司和私房1户共计1900平方米房屋，现正组织力量全力签约。

3．充分酝酿礼贤街、双港路片区改造房屋征收工作。礼贤街、双港路片区改造房屋征收项目范围东至新元路及东北角、南至柯城区人民医院南侧支路、西至衢江南路、北至衢江大桥—劳动路，共涉及单位36家，住户826户，被征收房屋权证面积125927㎡，为我市国有土地上房屋征收最大项目。该项目在2014年4月已完成前期调查摸底、项目论证、方案制定等工作，目前正在充分协调资金、安置房源等物质保障要素，计划2月底前启动征收程序。

(三)全面开展集体土地上房屋征迁与补偿管理工作

1．全面完成九景衢铁路征地拆迁工作。九景衢铁路柯城段全长约13公里，途径我区航埠镇、花园街道，需红线征地300.7亩，房屋拆迁46户，拆迁面积15700平方米。我办坚持问题导向，以解决原衢常铁路遗留问题为突破口，通过掌握问题、聚焦问题、化解问题等举措，一方面科学制定征迁补偿安置政策，将房屋拆迁与新型农民集聚点建设有机结合，充分让利于民；一方面加强对乡镇村征迁工作人员指导，提升乡、镇、村征迁工作人员业务能力。目前，九景衢铁路柯城段已全面完成征地拆迁任务，征迁进度领先沿线其他地区。

2．加速衢化路沿线改造提升征地拆迁进度。衢化路沿线改造提升集体土地上房屋征迁涉及207户，被征收房屋权证面积85454平方米，需征收土地624.8亩。我办通过设立现场办公室、下派业务骨干6名、召开工作例会50余次等措施，按照“以拆促征”、“拆改结合”的做法，提高征迁速度。截至目前，签约主体房56户，累计拆除沿线各类房屋48000余平方米，征地200亩，确保年前全面交付项目用地。

3.科学指导辖区范围内集体土地上房屋拆迁。2015年，先后协助石室乡46省道征迁项目、石梁镇拓川柑橘展示加工园区征迁项目、七里乡新店村搬迁项目，有效掌握乡镇街在集体土地房屋征迁上的具体做法，听取基层对征迁的意见和建议，为下步构建全区性征迁管理体系奠定基础。

在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到差距和不足，既有客观的，也有主观的。主要表现在：一是新征收条例实施需要磨合和适应过程。二是征迁要素保障跟不上需求，存在重征收轻安置的现象。三是被征收人期望值过高影响了工作进度。四是解决“钉子户”问题上缺乏有效手段。五是历史遗留问题处理难。特别是违章建筑，主观上有关部门历史资料保存不齐全，导致认定难度较大，标准难以统一。针对以上这些问题和困难，需要我们认真的去总结反思，在今后的工作中要逐步加以解决和改进。

二、2016年工作思路

2016年是实施“十三五”规划开局之年，面对新形势、新任务和新要求，必须始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市区中心工作的大局，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，发扬好“四干”精神，全力保障项目建设用地。2016年征迁工作思路是围绕一个中心，处理两个关系，把握三个环节，抓好四项工作，强化五项措施，确保我区征迁工作有序推进。

（一）围绕一个中心。围绕城市建设这一中心，依托五水共治、三改一拆、四边三化、新十大专项等重点项目开展征迁工作,服务城市建设需求，构建城市建设征迁新体系。要将衢化路沿线改造提升和礼贤街、双港路片区改造列为年度重点工作，强化要素保障，确保中心工作顺利推进。

（二）处理两个关系。一是处理好公共利益与被征收人利益关系；二是处理好征收部门与征收实施单位的关系，以构建和谐征迁关系为抓手，找准重点难点突破口，争取在历史遗留问题、“钉子户”上取得突破。要完善征迁相关制度，梳理征迁管理部门与各责任部门间关系，研究征迁考核、激励办法。

（三）把握三个环节。一是把握好房屋调查认定环节；二是把握好征收补偿方案拟定环节；三是把握好被征收房屋评估环节，把准征迁重点环节，实现征迁平稳有序进行。

（四）抓好四项工作。一是抓好征收项目社会稳定风险评估工作；二是抓好房屋征收政策宣传动员工作；三是抓好征收补偿协议签订工作；四是抓好阳光操作廉政建设工作。

（五）强化五项措施。一是强化组织保障；二是强化补偿费用保障；三是强化配套政策保障；四是强化征收人员业务技能保障；五是强化内部管理制度保障，展现征迁队伍良好精神风貌。